任彥

在商業(yè)談判時，如果對方拿著一把左輪手槍頂著你的腦袋，是什么感覺？在鋼鋁關(guān)稅談判中，歐盟就感覺自己的頭正被美國的槍頂著。

經(jīng)過幾輪艱苦的談判，美國最近終于答應(yīng)豁免歐盟的鋼鋁關(guān)稅，但豁免待遇是有期限的，到今年5月1日就結(jié)束，是否延期要看雙方進(jìn)一步的談判情況而定。

鋼鋁貿(mào)易在歐美貿(mào)易結(jié)構(gòu)中占有很大比重，貿(mào)易不平衡問題長期存在，相關(guān)貿(mào)易談判也一直在進(jìn)行中。但由于問題非常復(fù)雜，牽扯到許多方面，要完全解決不是一件容易的事?，F(xiàn)在想要在美國單方面設(shè)定的四十幾天時限內(nèi)解決這一長期問題，何其難哉。歐盟委員會主席容克也認(rèn)為雙方有一系列問題要談，而要在5月1日前談攏是“不可能的”。

在歐洲很多領(lǐng)導(dǎo)人眼里，美國政府這種“暫緩執(zhí)行”的做法不僅毫無誠意，而且簡直就是一種威脅。比利時首相查爾斯·米歇爾無比憤慨地表示，“華盛頓是在威脅歐盟做出讓步，我感覺美國領(lǐng)導(dǎo)人是想在拿槍指著我們腦袋的情況下進(jìn)行談判?！狈▏偨y(tǒng)馬克龍則對美國發(fā)出嚴(yán)正警告：“對于友好的國家，我們什么都可以談；但當(dāng)有人拿槍頂著我們的太陽穴，我們什么都不會談?！?/p>

在不久前閉幕的歐盟春季峰會上，歐洲理事會在其正式?jīng)Q議中強(qiáng)烈譴責(zé)美國的稅收政策，認(rèn)為特朗普政府是在嚴(yán)重破壞世界貿(mào)易組織規(guī)則，如果美國方面不聽規(guī)勸一意孤行，歐盟將采取反擊措施。歐盟已經(jīng)備足了“彈藥”，列出了一個長達(dá)10頁的征稅清單，擬對價值達(dá)64億歐元的幾十種美國對歐出口產(chǎn)品征稅，稅率最高達(dá)到25%。

為了“立竿見影”，歐盟計劃首先向美國一些“政治敏感性強(qiáng)”的州“開火”，如共和黨參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖米奇·康奈爾的家鄉(xiāng)肯塔基州，對該州向歐盟大量出口的波旁威士忌酒征收報復(fù)性關(guān)稅；共和黨眾議院議長保羅·瑞安的家鄉(xiāng)威斯康星州，對該州向歐盟大量出口的哈雷－戴維森牌摩托車征收懲罰性關(guān)稅。這些地方遭到打擊之后，就會給美國政府帶來巨大壓力。

自特朗普政府上臺后，美歐之間的分歧日益增多。對于美國要求歐洲盟友多分擔(dān)北約軍費、美國單方面退出巴黎氣候變化協(xié)定、美國將其駐以色列使館從特拉維夫遷往耶路撒冷等一系列舉動，歐盟都表示反對，但歐盟一直盡量保持克制，努力維系跨大西洋關(guān)系。

有分析認(rèn)為，此次歐盟之所以針鋒相對，與美國分庭抗禮，主要是因為歐盟實在是忍無可忍。歐盟發(fā)現(xiàn)一味遷就順從特朗普政府，不但不能保障自己的利益，反而讓“不可理喻”的特朗普政府得寸進(jìn)尺。歐盟作為國際舞臺上的一個重要角色，不能再忍受美國的欺凌和威嚇，必須要挺直腰板向美國說“不”，為自己的切身利益而戰(zhàn)，為國際規(guī)則而戰(zhàn)。

關(guān)于自由貿(mào)易的國際共識主要基于兩個基本假設(shè)，一個是比較優(yōu)勢，只要不同國家之間存在比較優(yōu)勢的差異，國家就會集中精力發(fā)揮自己的優(yōu)勢并通過貿(mào)易獲取利潤；另一個是合作共贏，國家之間通過合作與運用國際規(guī)則來達(dá)到雙贏的結(jié)果。顯然，特朗普一點兒也不認(rèn)可上述這兩個基本假設(shè)，在他眼里，國際貿(mào)易是一個零和游戲，一味謀求本國利益是基本法則。

歷史經(jīng)驗證明，二戰(zhàn)以后世界經(jīng)濟(jì)不斷繁榮，其中一個主要原因就是國際社會協(xié)力為國際貿(mào)易自由化創(chuàng)造條件，共同抵制貿(mào)易保護(hù)主義。特朗普政府通過貿(mào)易保護(hù)主義措施想保住國內(nèi)缺乏競爭力的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)機(jī)會，但與此同時觸發(fā)的貿(mào)易戰(zhàn)和招致的貿(mào)易反制措施則會傷及其他有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織研究認(rèn)為，從一個國家的經(jīng)濟(jì)總體和長遠(yuǎn)發(fā)展來看，采取保護(hù)主義導(dǎo)致的工作機(jī)會流失要比原本想保住的工作機(jī)會要多得多。因此，在這場貿(mào)易戰(zhàn)中，美國不但不會成為贏家，反而將是輸家?！?/p>

(作者是本報駐比利時特派記者）