任彥

在商業(yè)談判時(shí)，如果對(duì)方拿著一把左輪手槍頂著你的腦袋，是什么感覺(jué)？在鋼鋁關(guān)稅談判中，歐盟就感覺(jué)自己的頭正被美國(guó)的槍頂著。

經(jīng)過(guò)幾輪艱苦的談判，美國(guó)最近終于答應(yīng)豁免歐盟的鋼鋁關(guān)稅，但豁免待遇是有期限的，到今年5月1日就結(jié)束，是否延期要看雙方進(jìn)一步的談判情況而定。

鋼鋁貿(mào)易在歐美貿(mào)易結(jié)構(gòu)中占有很大比重，貿(mào)易不平衡問(wèn)題長(zhǎng)期存在，相關(guān)貿(mào)易談判也一直在進(jìn)行中。但由于問(wèn)題非常復(fù)雜，牽扯到許多方面，要完全解決不是一件容易的事。現(xiàn)在想要在美國(guó)單方面設(shè)定的四十幾天時(shí)限內(nèi)解決這一長(zhǎng)期問(wèn)題，何其難哉。歐盟委員會(huì)主席容克也認(rèn)為雙方有一系列問(wèn)題要談，而要在5月1日前談攏是“不可能的”。

在歐洲很多領(lǐng)導(dǎo)人眼里，美國(guó)政府這種“暫緩執(zhí)行”的做法不僅毫無(wú)誠(chéng)意，而且簡(jiǎn)直就是一種威脅。比利時(shí)首相查爾斯·米歇爾無(wú)比憤慨地表示，“華盛頓是在威脅歐盟做出讓步，我感覺(jué)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人是想在拿槍指著我們腦袋的情況下進(jìn)行談判?！狈▏?guó)總統(tǒng)馬克龍則對(duì)美國(guó)發(fā)出嚴(yán)正警告：“對(duì)于友好的國(guó)家，我們什么都可以談；但當(dāng)有人拿槍頂著我們的太陽(yáng)穴，我們什么都不會(huì)談。”

在不久前閉幕的歐盟春季峰會(huì)上，歐洲理事會(huì)在其正式?jīng)Q議中強(qiáng)烈譴責(zé)美國(guó)的稅收政策，認(rèn)為特朗普政府是在嚴(yán)重破壞世界貿(mào)易組織規(guī)則，如果美國(guó)方面不聽(tīng)規(guī)勸一意孤行，歐盟將采取反擊措施。歐盟已經(jīng)備足了“彈藥”，列出了一個(gè)長(zhǎng)達(dá)10頁(yè)的征稅清單，擬對(duì)價(jià)值達(dá)64億歐元的幾十種美國(guó)對(duì)歐出口產(chǎn)品征稅，稅率最高達(dá)到25%。

為了“立竿見(jiàn)影”，歐盟計(jì)劃首先向美國(guó)一些“政治敏感性強(qiáng)”的州“開(kāi)火”，如共和黨參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖米奇·康奈爾的家鄉(xiāng)肯塔基州，對(duì)該州向歐盟大量出口的波旁威士忌酒征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅；共和黨眾議院議長(zhǎng)保羅·瑞安的家鄉(xiāng)威斯康星州，對(duì)該州向歐盟大量出口的哈雷－戴維森牌摩托車征收懲罰性關(guān)稅。這些地方遭到打擊之后，就會(huì)給美國(guó)政府帶來(lái)巨大壓力。

自特朗普政府上臺(tái)后，美歐之間的分歧日益增多。對(duì)于美國(guó)要求歐洲盟友多分擔(dān)北約軍費(fèi)、美國(guó)單方面退出巴黎氣候變化協(xié)定、美國(guó)將其駐以色列使館從特拉維夫遷往耶路撒冷等一系列舉動(dòng)，歐盟都表示反對(duì)，但歐盟一直盡量保持克制，努力維系跨大西洋關(guān)系。

有分析認(rèn)為，此次歐盟之所以針?shù)h相對(duì)，與美國(guó)分庭抗禮，主要是因?yàn)闅W盟實(shí)在是忍無(wú)可忍。歐盟發(fā)現(xiàn)一味遷就順從特朗普政府，不但不能保障自己的利益，反而讓“不可理喻”的特朗普政府得寸進(jìn)尺。歐盟作為國(guó)際舞臺(tái)上的一個(gè)重要角色，不能再忍受美國(guó)的欺凌和威嚇，必須要挺直腰板向美國(guó)說(shuō)“不”，為自己的切身利益而戰(zhàn)，為國(guó)際規(guī)則而戰(zhàn)。

關(guān)于自由貿(mào)易的國(guó)際共識(shí)主要基于兩個(gè)基本假設(shè)，一個(gè)是比較優(yōu)勢(shì)，只要不同國(guó)家之間存在比較優(yōu)勢(shì)的差異，國(guó)家就會(huì)集中精力發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)并通過(guò)貿(mào)易獲取利潤(rùn)；另一個(gè)是合作共贏，國(guó)家之間通過(guò)合作與運(yùn)用國(guó)際規(guī)則來(lái)達(dá)到雙贏的結(jié)果。顯然，特朗普一點(diǎn)兒也不認(rèn)可上述這兩個(gè)基本假設(shè)，在他眼里，國(guó)際貿(mào)易是一個(gè)零和游戲，一味謀求本國(guó)利益是基本法則。

歷史經(jīng)驗(yàn)證明，二戰(zhàn)以后世界經(jīng)濟(jì)不斷繁榮，其中一個(gè)主要原因就是國(guó)際社會(huì)協(xié)力為國(guó)際貿(mào)易自由化創(chuàng)造條件，共同抵制貿(mào)易保護(hù)主義。特朗普政府通過(guò)貿(mào)易保護(hù)主義措施想保住國(guó)內(nèi)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)機(jī)會(huì)，但與此同時(shí)觸發(fā)的貿(mào)易戰(zhàn)和招致的貿(mào)易反制措施則會(huì)傷及其他有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織研究認(rèn)為，從一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總體和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，采取保護(hù)主義導(dǎo)致的工作機(jī)會(huì)流失要比原本想保住的工作機(jī)會(huì)要多得多。因此，在這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)中，美國(guó)不但不會(huì)成為贏家，反而將是輸家?！?/p>

(作者是本報(bào)駐比利時(shí)特派記者）