曾 廣 煜 張 榮 建

(重慶師范大學(xué) 東非研究中心,重慶 401331)

盧旺達(dá)地處非洲中東部，截至2017年，全國(guó)人口約為1080萬(wàn)人，主要由胡圖族(Hutu)、圖西族(Tutsi)和特瓦族(Twa)三個(gè)民族構(gòu)成，其中胡圖族約占人口的85%，圖西族約占14%，特瓦族占1%左右。[1]作為經(jīng)濟(jì)十分落后的非洲內(nèi)陸國(guó)家，盧旺達(dá)因1994年種族大屠殺才廣為人知。胡圖族和圖西族之間的種族矛盾與盧旺達(dá)的社會(huì)問題得到了廣泛研究，其中，盧旺達(dá)的語(yǔ)言教育政策與種族沖突、社會(huì)重建問題有密切關(guān)聯(lián)。盧旺達(dá)目前所推行的多語(yǔ)教育政策是否與之前的語(yǔ)言政策和社會(huì)變革相關(guān)？2008年，漢語(yǔ)開始正式進(jìn)入盧旺達(dá)，進(jìn)而成為盧旺達(dá)多語(yǔ)教育中的一種，又與之有什么關(guān)聯(lián)？本文將從盧旺達(dá)多語(yǔ)教育政策實(shí)施的背景、過(guò)程和困境來(lái)解讀這一現(xiàn)象。

一、盧旺達(dá)的多語(yǔ)教育政策實(shí)施的背景

盧旺達(dá)在多語(yǔ)環(huán)境的非洲中算是特例，其境內(nèi)無(wú)論是哪個(gè)民族都使用盧旺達(dá)語(yǔ)。盧旺達(dá)語(yǔ)雖然在文化、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不占優(yōu)勢(shì)，但是它是為數(shù)不多的非洲國(guó)家境內(nèi)統(tǒng)一使用的非殖民地語(yǔ)言，并廣泛使用于其周邊國(guó)家地區(qū)，如烏干達(dá)南部、剛果東部和坦桑尼亞西部。[2]盧旺達(dá)語(yǔ)在不同地區(qū)的變體有不同的名稱，如盧旺達(dá)鄰國(guó)布隆迪的官方語(yǔ)言之一布隆迪語(yǔ)(Kirundi)與盧旺達(dá)語(yǔ)可以直接進(jìn)行交流。[3]如今，盧旺達(dá)選取了盧旺達(dá)語(yǔ)里表示“語(yǔ)言”的集體名詞“ururimi”來(lái)指稱廣泛使用于盧旺達(dá)境內(nèi)外的這種共同語(yǔ)，甚至啟動(dòng)了“UrurimiComputing Project”用于更換之前的操作系統(tǒng)語(yǔ)言。[4]然而，加強(qiáng)盧旺達(dá)語(yǔ)的教育并不是當(dāng)權(quán)者最初的選擇，盧旺達(dá)的普通民眾也很難感受到這個(gè)變化。與種族沖突的化解、和平局面的維持，甚至是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展密切相關(guān)的仍然是法語(yǔ)和英語(yǔ)。

(一)前殖民地語(yǔ)言的法語(yǔ)日漸式微

第二次世界大戰(zhàn)后，盧旺達(dá)由比利時(shí)托管，比利時(shí)人將法語(yǔ)定為盧國(guó)的官方語(yǔ)言。1994年之前，盧旺達(dá)一直是法語(yǔ)國(guó)家組織的成員。尤其是1979年，盧旺達(dá)政府決心實(shí)施教育改革，規(guī)定盧旺達(dá)從小學(xué)四年級(jí)開始使用法語(yǔ)教學(xué)，中學(xué)全部使用法語(yǔ)教學(xué)。[5]法語(yǔ)成了獲得個(gè)人發(fā)展、政治升遷、經(jīng)濟(jì)提高等的必要語(yǔ)言。

發(fā)生于1994年的胡圖族屠殺圖西族的導(dǎo)火索是前盧旺達(dá)總統(tǒng)朱韋納爾·哈比亞利馬納(JuvenaleHabyarimana)的飛機(jī)被擊落。法國(guó)在這個(gè)事件的后續(xù)處理中的表現(xiàn)被指責(zé)助紂為虐。[6]法語(yǔ)于是承擔(dān)了屠殺者的語(yǔ)言的罵名，也被認(rèn)為是胡圖族的語(yǔ)言，法語(yǔ)甚至成為判斷是否參與到大屠殺事件的語(yǔ)言依據(jù)。盧旺達(dá)認(rèn)為來(lái)自英語(yǔ)國(guó)家的發(fā)展援助和智力支持比法國(guó)、比利時(shí)或非洲的盟友更可靠，因此盧國(guó)決定放棄法語(yǔ)，轉(zhuǎn)而使用英語(yǔ)。[7]

雖然盧旺達(dá)高層決定了棄用法語(yǔ)而使用英語(yǔ)，使得法語(yǔ)在盧國(guó)的影響持續(xù)減弱，但是法語(yǔ)的影響不可能短時(shí)間消亡。時(shí)至今日，盧旺達(dá)的街頭戶外，能見到的廣告和招牌仍以法語(yǔ)為主，即使有英語(yǔ)或漢語(yǔ)的，也都普遍配有法語(yǔ)。接受過(guò)法語(yǔ)教育的人比接受英語(yǔ)教育的更多。

(二)作為身份與意識(shí)形態(tài)象征的英語(yǔ)逐漸強(qiáng)勢(shì)

英語(yǔ)是盧旺達(dá)現(xiàn)任政府主要使用的語(yǔ)言。由圖西族組成的政黨從烏干達(dá)回國(guó)穩(wěn)定了局勢(shì)，國(guó)家進(jìn)入相對(duì)和平的局面之后，流亡在烏干達(dá)、剛果、布隆迪、坦桑尼亞、肯尼亞、南非以及非洲以外國(guó)家的圖西族人紛紛回國(guó)。這些圖西族人多數(shù)使用英語(yǔ)，極少數(shù)人說(shuō)法語(yǔ)。他們于1996年正式將英語(yǔ)作為官方語(yǔ)言，地位等同于法語(yǔ)和盧旺達(dá)語(yǔ)。[8]

自此，盧旺達(dá)進(jìn)入了三語(yǔ)教育階段。從1996年至2008年，條件較好的小學(xué)和中學(xué)都同時(shí)使用英語(yǔ)和法語(yǔ)進(jìn)行教學(xué)，但盧旺達(dá)語(yǔ)僅作為一門課程來(lái)學(xué)習(xí)。盧國(guó)政府期望他們的學(xué)生能夠同時(shí)習(xí)得英語(yǔ)和法語(yǔ)，以便為將來(lái)的社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。然而，現(xiàn)實(shí)條件并不支持這一愿景。經(jīng)濟(jì)落后的盧國(guó)，又經(jīng)過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)的浩劫，教師、教材都嚴(yán)重匱乏。三種語(yǔ)言同時(shí)教學(xué)的效果并不顯著。

2008年，盧國(guó)教育部宣布取消法語(yǔ)作為主要教學(xué)語(yǔ)言的要求，將英語(yǔ)作為唯一的教學(xué)語(yǔ)言。這就要求學(xué)生從小學(xué)一年級(jí)開始學(xué)習(xí)英語(yǔ)，英語(yǔ)成為升學(xué)考試的必需條件，甚至連其母語(yǔ)盧旺達(dá)語(yǔ)也要使用英語(yǔ)教授。[9]隨后，盧旺達(dá)大學(xué)教育學(xué)院(原基加利教育學(xué)院，Kigali Institute of Education)的校長(zhǎng)宣布該校所有教學(xué)語(yǔ)言都只使用英語(yǔ)，并于2009年開始以英語(yǔ)作為所有考試語(yǔ)言。其后，其他大學(xué)紛紛效仿。[10]政策實(shí)施近十年，盧國(guó)確有很多人學(xué)了英語(yǔ)，但是英語(yǔ)依然只是少數(shù)精英階層掌握的語(yǔ)言。究其原因，對(duì)于大部分盧國(guó)群眾來(lái)說(shuō)，盧旺達(dá)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和政治環(huán)境使他們根本沒有機(jī)會(huì)和條件接受到英語(yǔ)教育。雖然，2008年的語(yǔ)言政策出臺(tái)之后，盧國(guó)境內(nèi)出現(xiàn)了不少私立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但是高昂的學(xué)費(fèi)還是讓很多人望而卻步。

盧國(guó)官方對(duì)實(shí)施英語(yǔ)作為唯一教學(xué)語(yǔ)言的解釋是，這樣會(huì)增加盧旺達(dá)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力，更快地參與到全球市場(chǎng)中來(lái)。但也有人認(rèn)為盧旺達(dá)這樣做，是因?yàn)橛⒄Z(yǔ)和法語(yǔ)不僅僅是語(yǔ)言在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的優(yōu)劣，而且也是意識(shí)形態(tài)上的對(duì)立。因?yàn)椋詮膱D西族掌握政權(quán)之后，為了維持國(guó)內(nèi)和平的局面，提出了“盧旺達(dá)人”的概念，不再區(qū)分胡圖族和圖西族。政府也禁止談?wù)撁褡鍐栴}。然而，民族不同客觀地存在于現(xiàn)實(shí)之中，而且，不同民族的人在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)地位和資源獲取方面都有明顯不同。當(dāng)這種差距不能公開表明時(shí)，語(yǔ)言就成了身份和民族的象征，成為了社會(huì)精英階層之間的區(qū)別標(biāo)識(shí)。普通民眾若想在社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)、政治上獲得優(yōu)勢(shì)，就必須使用英語(yǔ)。這項(xiàng)語(yǔ)言政策變成了核驗(yàn)盧旺達(dá)人的意識(shí)形態(tài)的工具，并被解釋為政府消除大屠殺思想而做出的努力。[11]說(shuō)英語(yǔ)就是與當(dāng)權(quán)者保持一致，堅(jiān)持說(shuō)法語(yǔ)則被視為居心叵測(cè)地激起民族矛盾，有種族分裂意識(shí)之嫌。

(三)作為統(tǒng)一民族象征的盧旺達(dá)語(yǔ)受到重視

盧國(guó)現(xiàn)任政黨認(rèn)為盧旺達(dá)首先是一個(gè)統(tǒng)一民族，他們都是盧旺達(dá)人，因?yàn)樗麄冋f(shuō)著同樣的語(yǔ)言，是殖民者以及與殖民者勾結(jié)的盧國(guó)少數(shù)人為了滿足自己權(quán)力欲望，有意將盧旺達(dá)人分成不同類別的。即使在被殖民之前，盧旺達(dá)人在社會(huì)地位和財(cái)富分配上也有差異，但只有歐洲殖民者才刻意放大并利用這一差異實(shí)現(xiàn)他們自己的目的。否則盧旺達(dá)人自己是意識(shí)不到的。[12]盧國(guó)政府采用的關(guān)于民族的定義為：擁有相同語(yǔ)言、文化、宗教和風(fēng)俗的人就屬于同一民族。盧旺達(dá)使用著相同的盧旺達(dá)語(yǔ)、生活在同一種文化之下、有共同的宗教和風(fēng)俗，所以盧旺達(dá)人屬于一個(gè)民族。[13]由此可知，盧旺達(dá)語(yǔ)在國(guó)家統(tǒng)一和消除民族差異意識(shí)方面起著關(guān)鍵的作用。以消除種族分裂意識(shí)為由[14]，盧旺達(dá)試圖再次證明盧旺達(dá)語(yǔ)是促進(jìn)國(guó)家統(tǒng)一的重要語(yǔ)言，放棄法語(yǔ)而使用英語(yǔ)也是為此。

因?yàn)椴荒芄_表明或討論盧國(guó)三個(gè)不同的民族，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)盧旺達(dá)語(yǔ)的作用，暫時(shí)轉(zhuǎn)移了人們對(duì)英語(yǔ)和法語(yǔ)在政府中所代表的兩派斗爭(zhēng)的關(guān)注。然而，使用何種語(yǔ)言卻成為大家心照不宣的民族身份標(biāo)志。社會(huì)已經(jīng)隱隱約約出現(xiàn)了兩大階層分野：從烏干達(dá)回國(guó)的說(shuō)英語(yǔ)的圖西族人、大屠殺之前就在境內(nèi)的說(shuō)法語(yǔ)的胡圖族人和圖西族人以及從法語(yǔ)國(guó)家回來(lái)的圖西族人。這一分野的確不再以種族為標(biāo)準(zhǔn)，而是以語(yǔ)言為依據(jù)。在此過(guò)程中，盧旺達(dá)語(yǔ)所扮演的角色就是掩蓋由使用英語(yǔ)和法語(yǔ)不同而帶來(lái)的新的分歧。

(四)漢語(yǔ)傳播的契機(jī)

2008年，重慶師范大學(xué)與基加利教育學(xué)院(現(xiàn)更名為“盧旺達(dá)大學(xué)教育學(xué)院”)簽署了共建孔子學(xué)院的協(xié)議，并于2009年4月15日正式開始教授漢語(yǔ)。[15]漢語(yǔ)進(jìn)入盧旺達(dá)的時(shí)間與盧國(guó)正式宣布將法語(yǔ)的官方語(yǔ)言地位廢除時(shí)間一致。在某種程度上，這與執(zhí)政者聲稱的觀點(diǎn)“將英語(yǔ)作為唯一教學(xué)語(yǔ)言是為了促進(jìn)盧旺達(dá)盡快加入到國(guó)際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中”有一致性。中國(guó)在改革開放的30年間，取得了世界矚目的成績(jī)，也是盧旺達(dá)學(xué)習(xí)的對(duì)象。英語(yǔ)和漢語(yǔ)成為世界上經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)的代表，廢除法語(yǔ)，引入英語(yǔ)和漢語(yǔ)都是為了盧國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。時(shí)任教育學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主席的NIYOMUGABO Cyprien教授曾就此問題表達(dá)過(guò)自己的觀點(diǎn)：

盧旺達(dá)因在處理法語(yǔ)和英語(yǔ)地位時(shí)使用的語(yǔ)言政策而導(dǎo)致的潛在的社會(huì)不穩(wěn)定因素，或許因?yàn)橐霛h語(yǔ)教學(xué)而得以緩解。因?yàn)闈h語(yǔ)的引入，可以使得之前備受爭(zhēng)議的英語(yǔ)和法語(yǔ)呈現(xiàn)出“中立”的特性。尤其是相對(duì)于我們的母語(yǔ)盧旺達(dá)語(yǔ)而言，如果我們現(xiàn)在也教授漢語(yǔ)，那說(shuō)明英語(yǔ)、法語(yǔ)和漢語(yǔ)一樣都是外語(yǔ)，不存在政府的偏好問題。

(本段引文為文章作者在盧旺達(dá)大學(xué)教育學(xué)院孔子學(xué)院工作時(shí)收集，原文為英語(yǔ))

由于漢語(yǔ)不代表盧國(guó)任何一個(gè)種族或某一特定群體，它是完全中性的，這就給英語(yǔ)和法語(yǔ)一個(gè)可以參照的概念。三種語(yǔ)言都是外語(yǔ)，盧國(guó)政府只是從提高教育水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面走向了多元化的選擇，當(dāng)然三者目前的地位不完全一樣。

在我國(guó)的大力支持和盧旺達(dá)孔子學(xué)院自身的努力下，漢語(yǔ)已經(jīng)成為教育學(xué)院的一個(gè)學(xué)歷項(xiàng)目。目前申請(qǐng)的方向有四個(gè)：漢語(yǔ)—盧旺達(dá)語(yǔ)教育、漢語(yǔ)—英語(yǔ)教育、漢語(yǔ)—法語(yǔ)教育和漢語(yǔ)—斯瓦希里語(yǔ)教育。值得注意的是，所有的漢語(yǔ)學(xué)歷項(xiàng)目都是雙語(yǔ)的，這四個(gè)項(xiàng)目分別對(duì)應(yīng)于盧旺達(dá)目前所處的多語(yǔ)環(huán)境。其中，斯瓦希里語(yǔ)是東非國(guó)家之間使用較多的通用交際語(yǔ)言，尤其是商業(yè)領(lǐng)域。東非國(guó)家中以肯尼亞、烏干達(dá)、坦桑尼亞為主，曾組建東非共同體(East AfricaUnion)，盧旺達(dá)于2009年7月加入。[16]

推動(dòng)雙語(yǔ)教育也有利于緩解民族沖突、維持和平發(fā)展的局面。如果每個(gè)人都成為雙語(yǔ)者，就讓那些試圖通過(guò)語(yǔ)言推測(cè)種族標(biāo)記的人更難辨認(rèn)，人們可能不再以語(yǔ)言為依據(jù)對(duì)盧旺達(dá)人進(jìn)行劃分。

二、多語(yǔ)教育政策實(shí)施中不同語(yǔ)言的地位

盧旺達(dá)獨(dú)立之后首先推行的是盧旺達(dá)語(yǔ)加法語(yǔ)的雙語(yǔ)模式，但其目的是讓法語(yǔ)逐漸取代盧旺達(dá)語(yǔ)成為教學(xué)語(yǔ)言?，F(xiàn)任政府執(zhí)政以來(lái)，英語(yǔ)的影響力明顯增加，但使用法語(yǔ)的人群依然較多，英語(yǔ)和法語(yǔ)兩種教學(xué)語(yǔ)言并存。在從法語(yǔ)向英語(yǔ)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，有些人從中受益頗多，但大部分人并未獲得足夠的英語(yǔ)技能。因此，多語(yǔ)教育政策可能是一個(gè)更好的選擇。盧旺達(dá)的多語(yǔ)教育政策旨在根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)開展不同的雙語(yǔ)教學(xué)，以幫助他們更好地參與到盧旺達(dá)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中來(lái)。[17]

(一)多語(yǔ)教育政策中的盧旺達(dá)語(yǔ)

多語(yǔ)教育政策的實(shí)施可以促進(jìn)盧旺達(dá)語(yǔ)在盧國(guó)基礎(chǔ)教育中的普及，提高盧國(guó)人民的母語(yǔ)能力。實(shí)施多語(yǔ)政策教育，學(xué)生的選擇可能有多種(范圍仍然在法語(yǔ)、英語(yǔ)、漢語(yǔ)、斯瓦希里語(yǔ)之內(nèi))，沒有任何一種語(yǔ)言能夠成為唯一的教學(xué)語(yǔ)言。這就使盧旺達(dá)語(yǔ)作為教學(xué)語(yǔ)言成為可能。在低年級(jí)的時(shí)候使用其母語(yǔ)盧旺達(dá)語(yǔ)教學(xué)，然后使用盧旺達(dá)語(yǔ)學(xué)習(xí)其他語(yǔ)言，直到學(xué)生能夠使用其他語(yǔ)言學(xué)習(xí)其他課程。

盧旺達(dá)語(yǔ)在推動(dòng)盧旺達(dá)教育發(fā)展中起到了十分重要的作用。非洲很少有像盧旺達(dá)這樣語(yǔ)言較為單一的國(guó)家，全國(guó)只有一種主要語(yǔ)言，而且無(wú)論背景是否相同、種族是否一樣，絕大多數(shù)人都使用它。[18]盧旺達(dá)在多語(yǔ)教育方面的努力甚至為非洲語(yǔ)言塑造了新的認(rèn)知。一些學(xué)者曾斷言非洲語(yǔ)言是落后的，注定要走向滅亡，學(xué)生在小學(xué)前幾年學(xué)習(xí)本國(guó)的或本地區(qū)的語(yǔ)言，也只是為后期學(xué)習(xí)殖民地語(yǔ)言做準(zhǔn)備罷了。[19]盧旺達(dá)目前最需要的就是大量受過(guò)教育的技術(shù)人才，而技術(shù)人才不受語(yǔ)言限制。對(duì)盧旺達(dá)來(lái)說(shuō)，精通盧旺達(dá)語(yǔ)的技術(shù)人才遠(yuǎn)比只達(dá)到英語(yǔ)中等水平的技術(shù)人才更有價(jià)值，也更迫切。因此，能培養(yǎng)更多本土人才的多語(yǔ)教育政策比只會(huì)讓極少一部分成才的單語(yǔ)種教學(xué)政策更有效。

(二)多語(yǔ)教育政策中的其他語(yǔ)言

盧旺達(dá)語(yǔ)受到重視確實(shí)有助于緩解通過(guò)不平等的資源配置獲得英語(yǔ)教育和其他教學(xué)資源的情況，防止更長(zhǎng)遠(yuǎn)的不平等現(xiàn)象發(fā)生。但它并沒有影響英語(yǔ)作為課程的重要性，英語(yǔ)在盧旺達(dá)仍然是必備的技能。2008年實(shí)施的英語(yǔ)作為唯一教學(xué)語(yǔ)言政策已經(jīng)快十年了，這些學(xué)生已經(jīng)習(xí)慣了英語(yǔ)作為教學(xué)語(yǔ)言、作為師生的交際語(yǔ)言、也作為和其他國(guó)家人交際時(shí)的語(yǔ)言。英語(yǔ)仍然是盧旺達(dá)精英階層的語(yǔ)言，也是精英階層加強(qiáng)權(quán)力控制的工具。作為英聯(lián)邦的成員，盧旺達(dá)已經(jīng)準(zhǔn)備好抓住每一個(gè)英聯(lián)邦成員國(guó)提供的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和其他方面的機(jī)會(huì)。[20]因此，即使是在多語(yǔ)教育政策中，英語(yǔ)也是不可或缺的“多語(yǔ)”之一，課堂教學(xué)中也會(huì)是盧旺達(dá)語(yǔ)和英語(yǔ)、法語(yǔ)和英語(yǔ)或者漢語(yǔ)和英語(yǔ)?？傊?，英語(yǔ)不可或缺。

相比之下，法語(yǔ)在多語(yǔ)教育政策中不僅被政府輕視，也逐漸被民眾放棄。目前在中小學(xué)階段只接受過(guò)法語(yǔ)教育的學(xué)生，要么通過(guò)獲得法語(yǔ)國(guó)家的獎(jiǎng)學(xué)金，去法語(yǔ)國(guó)家留學(xué)；要么就得參加以英語(yǔ)為命題語(yǔ)言的考試，但參加這種考試就如同賭博，學(xué)習(xí)法語(yǔ)變成了一種懲罰。由于年輕人小學(xué)階段已經(jīng)開始學(xué)習(xí)英語(yǔ)，法語(yǔ)只作為一門課程，不再是教育語(yǔ)言了，因此隨著時(shí)間的推移，法語(yǔ)可能將被排除在多語(yǔ)教育政策之外。

漢語(yǔ)正式進(jìn)入盧旺達(dá)的課堂僅有8年，它的群眾基礎(chǔ)比不上法語(yǔ)，在精英階層偏好方面也遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上英語(yǔ)。雖然8年來(lái)，漢語(yǔ)在盧旺達(dá)發(fā)展迅速，但是學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的人目前以成年大學(xué)生為主。目前在教育學(xué)院開設(shè)的漢語(yǔ)和其他四種語(yǔ)言的雙語(yǔ)教育專業(yè)，如能順利開展，持續(xù)發(fā)展，為中小學(xué)培養(yǎng)大量本土雙語(yǔ)師資，可能會(huì)給漢語(yǔ)在盧旺達(dá)的傳播帶來(lái)質(zhì)的飛躍。

三、漢語(yǔ)傳播所面臨的挑戰(zhàn)

(一)經(jīng)濟(jì)落后導(dǎo)致師資、教材嚴(yán)重匱乏

盧旺達(dá)是世界上最不發(fā)達(dá)的國(guó)家之一[1]，自2008年宣布將英語(yǔ)作為唯一教學(xué)語(yǔ)言后，各類學(xué)校都需要大量懂英語(yǔ)的教師。然而，2008年之前，說(shuō)英語(yǔ)的人是以少數(shù)圖西族為主的，他們掌握著國(guó)家的政府要職，并不能全部投入到英語(yǔ)教學(xué)中來(lái)。很多教師需要從法語(yǔ)教師的角色迅速轉(zhuǎn)換，他們通常是一邊自己學(xué)英語(yǔ)一邊教學(xué)生英語(yǔ)。更多學(xué)校由于資金匱乏，教學(xué)設(shè)施、教材都跟不上為數(shù)眾多的學(xué)生需求，尤其是中小學(xué)，英語(yǔ)教師通常自己也是剛剛學(xué)習(xí)，就要馬上付諸教學(xué)。

多語(yǔ)教育政策實(shí)施中，英語(yǔ)和盧旺達(dá)語(yǔ)是目前主要施行的雙語(yǔ)教學(xué)方案。除了英語(yǔ)師資嚴(yán)重匱乏以外，對(duì)盧旺達(dá)語(yǔ)的研究也不足以承擔(dān)起培養(yǎng)盧國(guó)學(xué)生母語(yǔ)能力的要求。盧旺達(dá)語(yǔ)雖然一直在使用，但直到20世紀(jì)40年代才在西方傳教士的幫助下形成了現(xiàn)有的文字系統(tǒng)。[21]其后又經(jīng)歷了戰(zhàn)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)百?gòu)U待興，國(guó)民受教育和識(shí)字率都非常低，國(guó)民中大部分人連其母語(yǔ)盧旺達(dá)語(yǔ)也只是停留在口頭交流上，并不能書寫。

如今要實(shí)施的多語(yǔ)教育政策不僅需要盧旺達(dá)語(yǔ)、英語(yǔ)，還需要斯瓦希里語(yǔ)、漢語(yǔ)方面的師資。以漢語(yǔ)為例，盧旺達(dá)大學(xué)教育學(xué)院孔子學(xué)院雖已開辦了漢語(yǔ)和其他語(yǔ)言的雙語(yǔ)師資學(xué)歷項(xiàng)目，但這些課程的師資目前全部依靠其國(guó)內(nèi)合作院校提供。合作院校派往盧旺達(dá)的教師只能從事漢語(yǔ)教學(xué)或漢語(yǔ)、英語(yǔ)雙語(yǔ)教學(xué)，對(duì)其他語(yǔ)言也無(wú)能為力。

(二)政府的導(dǎo)向與民眾的選擇矛盾

盧國(guó)政府實(shí)施多語(yǔ)教育政策有幾層考慮，其中一層是為了提高盧國(guó)青年人日后在區(qū)域(東非共同體)和全球的話語(yǔ)權(quán)和參與度。東非共同體國(guó)家仍普遍使用的斯瓦希里語(yǔ)有廣泛的民間基礎(chǔ)，同時(shí)東非共同體的五國(guó)，肯尼亞、烏干達(dá)都使用英語(yǔ)，盧國(guó)的統(tǒng)治階層也多是從烏干達(dá)回國(guó)的英語(yǔ)使用者，英語(yǔ)教學(xué)也勢(shì)在必行。漢語(yǔ)進(jìn)入盧旺達(dá)不到10年，但由于我國(guó)政府大力支持，從語(yǔ)言學(xué)習(xí)的成本和收益來(lái)看，學(xué)習(xí)漢語(yǔ)是最經(jīng)濟(jì)的。目前，隨著中盧關(guān)系的發(fā)展以及盧旺達(dá)孔子學(xué)院在盧國(guó)的努力，中國(guó)向盧旺達(dá)提供政府獎(jiǎng)學(xué)金、孔子學(xué)院獎(jiǎng)學(xué)金、市長(zhǎng)獎(jiǎng)學(xué)金等各類留學(xué)機(jī)會(huì)逐年增多，學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的人數(shù)每年都在持續(xù)增加。

雖然漢語(yǔ)是值得投資的對(duì)象，然而普通民眾的目光仍有較大的局囿，他們最需要的是熟練掌握母語(yǔ)，學(xué)好實(shí)用技術(shù)，以便在國(guó)內(nèi)找到工作。如果語(yǔ)言學(xué)習(xí)的精力和成本超出了他們目前可以計(jì)算的范圍，他們就不會(huì)太有興趣。他們?nèi)雽W(xué)年齡本來(lái)就偏大，大學(xué)畢業(yè)后通常接近30歲，考慮到盧旺達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平和人均壽命僅60余歲的現(xiàn)實(shí)[1]，語(yǔ)言學(xué)習(xí)的擔(dān)憂不無(wú)道理。政府一方面需要盧旺達(dá)語(yǔ)來(lái)維持種族統(tǒng)一，消除種族分裂意識(shí)；另一方面需要盧旺達(dá)人學(xué)習(xí)斯瓦希里語(yǔ)、英語(yǔ)甚至漢語(yǔ)等區(qū)域和國(guó)際性語(yǔ)言，以促進(jìn)盧國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府主導(dǎo)的政策是從國(guó)家發(fā)展的角度進(jìn)行的，民眾則是從個(gè)體角度出發(fā)的，如果二者不一致，政策的實(shí)施必然會(huì)面臨諸多困境。

(三)語(yǔ)言與身份認(rèn)同的意識(shí)形態(tài)依然存在

在現(xiàn)任政府的努力下，盧旺達(dá)保持了20多年的和平局面。政府通過(guò)拋棄種族區(qū)分來(lái)消除種族分裂意識(shí)，并制定了法律，禁止人們蓄意將盧旺達(dá)人分為不同種族。但是，政府所聲稱的廢除法語(yǔ)作為官方語(yǔ)言和教學(xué)語(yǔ)言，英語(yǔ)作為唯一教學(xué)語(yǔ)言這一政策，卻被視為另一種身份認(rèn)同，是替代種族區(qū)分的標(biāo)記。

國(guó)家內(nèi)部的矛盾似乎就是說(shuō)英語(yǔ)的精英和說(shuō)法語(yǔ)的精英之間的矛盾。當(dāng)權(quán)者對(duì)外宣稱廢棄法語(yǔ)是為了與前殖民地語(yǔ)言徹底斷開，而使用英語(yǔ)也是為了消除種族分裂意識(shí)，所以拒絕教或?qū)W英語(yǔ)可能會(huì)被視為種族分裂意識(shí)的證據(jù)。[22]多語(yǔ)教育政策實(shí)施中，這些因素依然會(huì)影響人們的選擇，漢語(yǔ)雖然也是“多語(yǔ)”中的一種，但很難獲得與英語(yǔ)平等的地位。

中國(guó)進(jìn)入了新時(shí)代，漢語(yǔ)在全球范圍的傳播也將邁入新的階段。了解盧旺達(dá)實(shí)施多語(yǔ)教育政策的背景有利于我們認(rèn)清漢語(yǔ)作為外語(yǔ)在盧國(guó)的地位，認(rèn)識(shí)到盧國(guó)多語(yǔ)教育實(shí)施的現(xiàn)狀和原因則可以幫助我們利用已經(jīng)出現(xiàn)的契機(jī)，應(yīng)對(duì)漢語(yǔ)傳播仍然面臨的挑戰(zhàn)。