施蘊璐 花 卉

中國計量大學現(xiàn)代科技學院 浙江杭州 310018

2017年9 月1日第十二屆全國人民代表大會常務委員會上第二十九次會議修訂了《中小企業(yè)促進法》,體現(xiàn)了我國對中小企業(yè)發(fā)展的強烈重視。中小企業(yè)促進法的修訂,是我國法律上的重要突破,它的頒布體現(xiàn)了我國法律對企業(yè)法改革的一個重要方向。從《中小企業(yè)促進法》的修訂，來看看我們對加強中小企業(yè)服務體系建設的思考。

1.提高中小企業(yè)競爭力的戰(zhàn)略方策

1.1 學習創(chuàng)新，將創(chuàng)新應用于學習中

提高中小企業(yè)競爭力的方法有很多，而創(chuàng)新是最能夠讓中小企業(yè)突出重圍的方法，我們要結合企業(yè)自身的情況不斷創(chuàng)新，絕對不能急于求成，如果被短期利益蒙蔽了雙眼，那么終究會走向毀滅的深淵。我們應從實際出發(fā)，制定實際可行并且有光明未來的戰(zhàn)略，決不可短視。其次，我們要加強人才的綜合素質(zhì)，切不可一味的要求過多，而不考慮實際，可以時常展開頭腦風暴來促進創(chuàng)新。中小企業(yè)可以與高校優(yōu)秀人才、實驗室與研究所合作，將收入與回報相互轉(zhuǎn)換。

1.2 很好的去利用失效專利

這是一項十分快速便捷，同時也是高回報率的活動。我國有好幾萬件失效專利，鮮少有人想到去利用他們，這項隱藏資源十分的豐富，等著我們?nèi)ヌ剿鳌Ｖ行∑髽I(yè)在發(fā)展的過程中完全可以去利用這些失效專利,并且在使用中還可以進行再次創(chuàng)新，使失效專利們發(fā)揮出更大的功效。

2.通過法律手段來促進企業(yè)市場的公平

自改革開放以來,我國的中小企業(yè)迅猛發(fā)展,越來越有在國民經(jīng)濟中體現(xiàn)中堅力量的趨勢。但與此同時,中小企業(yè)的發(fā)展也暴露出很多的問題。如結構重復、中小企業(yè)水平低下、競爭力不夠強等問題。為了促進中小企業(yè)的發(fā)展，我們必須努力的加強對中小企業(yè)的法律體系建設，通過各種手段有效的促進中小企業(yè)的發(fā)展。以法律形式來促進中小企業(yè)的發(fā)展，加強中小企業(yè)的社會地位，讓中小企業(yè)成為我國市場的中堅力量。因此,我國已經(jīng)出臺了《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》,有利于促進中小企業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展,也體現(xiàn)了我國對中小企業(yè)發(fā)展的關愛,有利于中小企業(yè)在一個更加公平和健康的環(huán)境下發(fā)展。但是因為《中小企業(yè)促進法》中有許多原則性的規(guī)定，在實際的操作中我們沒有很多的經(jīng)驗去轉(zhuǎn)化它，所以我們需要增加實際操作的經(jīng)驗，并且出臺一些更加具體的規(guī)定，為中小企業(yè)創(chuàng)造一個良好的競爭環(huán)境。

3.加強政府部門在中小企業(yè)促進工作中的職責

3.1 管理重點放在中小企業(yè)

在市場經(jīng)濟發(fā)達的國家,政府管理的重點往往在于中小企業(yè)。這種管理主要體現(xiàn)在制定有關的政策與法律、宏觀調(diào)控市場等方面。我國在建立社會主義市場經(jīng)濟的過程中,各級政府及其有關部門也應該學會建設服務型政府，加強對中小企業(yè)的指導，扛起促進中小企業(yè)發(fā)展的責任。我國要努力完善中小企業(yè)服務體系，為中小企業(yè)提供公益性服務，同時也要鼓勵和引導社會組織和有關人員為中小企業(yè)的發(fā)展出謀劃策。

3.2 扶持中小企業(yè)應堅持市場化取向原則

國外對中小企業(yè)政策有兩句話:一是少干預、多支持；二是上帝只救自救之人。這兩項的意義是：一是對不要去干預中小企業(yè)的內(nèi)部事務，而要選擇支持,但是并不是選擇支持所有的中小企業(yè)，而是選擇支持那些積極向上的企業(yè)，而非插科打諢，得過且過的企業(yè)。二是雖然宏觀調(diào)控是不可少的，但是不能太過選擇調(diào)控，要張弛有度。

3.3 法律的調(diào)整范圍要界定準確

我國對于中小企業(yè)的調(diào)整范圍，現(xiàn)在仍然存在爭議:(1)以銷售額作為劃分中小企業(yè)的范圍；(2)以人數(shù)和資產(chǎn)作為界定；(3)中型企業(yè)不應加入調(diào)整范圍；(4)要資產(chǎn)與人數(shù)與銷售額并重的界定。至今我國對于中小企業(yè)的劃分爭議依然很大，致使中小企業(yè)的劃分標準還未出來。并且中小企業(yè)的種類眾多，涉及的行業(yè)廣泛。所以中小企業(yè)的標準由國務院另行決定。這樣一來，較為靈活，有利于因地制宜的進行實際操作。

4.新促進法著力減輕中小企業(yè)負擔

中小企業(yè)的生存空間被擠壓，成本比較的高昂。所以新促進法新增了“財稅支持”，通過設立中小企業(yè)專項資金、發(fā)展基金和強化稅收優(yōu)惠政策等對中小企業(yè)給予全面支持。特別是減少對中小企業(yè)的稅收，更是體現(xiàn)了我國對發(fā)展中小企業(yè)的決心。新的促進法在稅收方面各種優(yōu)惠有效的減輕了中小企業(yè)的負擔。禁止亂收費增加中小企業(yè)的負擔。與此同時，我國對高校的小微企業(yè)進行了稅收的優(yōu)惠和補貼，更有利于激發(fā)優(yōu)秀人才的創(chuàng)新熱情，促進我國小微企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。既減負了小微企業(yè)，也為市場的發(fā)展注入了活力。

目前，我國中小企業(yè)數(shù)占我國所有類型企業(yè)的大頭，中小企業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟不可或缺的一部分，不論是在促進經(jīng)濟發(fā)展方面，還是在擴大就業(yè)方面，或者是在創(chuàng)新方面，都為市場發(fā)展注入了活力。因此關注、鼓勵、支持中小企業(yè)的發(fā)展，為中小企業(yè)提供良好的競爭環(huán)境是我國一直不斷努力的方向。國家應在法律上、市場調(diào)控上發(fā)揮出自己的作用，進一步支持中小企業(yè)的發(fā)展，相信有一天，我國的中小企業(yè)會在神州大地上遍地開花。