閔志慧（副教授），邱 浪，王海兵，（博士生導師）

2016年11月，中共中央辦公廳印發(fā)《關于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點方案》，部署在3?。ㄊ校┰O立各級監(jiān)察委員會，從體制機制、制度建設上先行先試、探索實踐，為在全國推廣積累經(jīng)驗[1]，從那時起國家監(jiān)察體制改革被正式提上日程。黨的十九大報告明確要求：“深化國家監(jiān)察體制改革，將試點工作在全國推開?！?017年11月4日，第十二屆全國人大常委會第三十次會議通過《在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定》，為在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點工作提供了法制保障。該決定的通過是對黨的十九大精神的貫徹和落實，是完善我黨和國家自我監(jiān)督的重要舉措。這一決定必將推動我國“四個全面”進一步發(fā)展，特別呼應了全面深化改革的持續(xù)深入，實現(xiàn)依法治國與依規(guī)治黨、黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)督、黨的紀律檢查與國家監(jiān)察的有機統(tǒng)一。國家不斷從試點工作推向全國，說明國家已經(jīng)把強化監(jiān)管放在了突出的重要位置，隨之產(chǎn)生的監(jiān)察委員會必將給我國內(nèi)部審計工作的開展帶來影響。

一、文獻回顧

1.監(jiān)察委員會的相關研究。任何國家地區(qū)的政權(quán)建設都會有反腐機構(gòu)的存在，腐敗是人類社會不可回避的問題，也是治理難題。所有國家或地區(qū)都會隨著社會的發(fā)展不斷改革反腐監(jiān)察體制。在我國，監(jiān)察體制由來已久，從1927年第五次黨代會通過的《第三次修正章程決議案》中明確指出要設立中央和省的監(jiān)察委員會，到1949年建國時期中共中央作出《關于成立中央及各級黨的紀律檢查委員會的決定》，再到現(xiàn)今《在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定》的發(fā)布以及中共中央關于在憲法中第三章“國家機構(gòu)”中增加一節(jié)，作為第七節(jié)“監(jiān)察委員會”的修改建議，無一不體現(xiàn)著我國對監(jiān)察體制改革的執(zhí)行力和打擊腐敗的決心。國外的監(jiān)察反腐機構(gòu)名稱各異，但其職能都大同小異，如新加坡貪污調(diào)查局、韓國反腐敗委員會、美國聯(lián)邦調(diào)查局、瑞典國家反腐敗和經(jīng)濟犯罪署等。

近兩年我國監(jiān)察體制改革的腳步鏗鏘有力，學者集中研究了新監(jiān)察委員會的制度構(gòu)建、職能定位、監(jiān)督制約機制以及現(xiàn)實意義等。馬懷德[2]提出監(jiān)察體制改革的主要任務是監(jiān)察委與紀委合署辦公、整合職能、集中力量反腐等，難點在于與其他司法機關協(xié)調(diào)銜接以及自身監(jiān)督與制約問題。蔣來用[3]研究了不同國家和地區(qū)的監(jiān)察體制改革，對完善我國監(jiān)察體制改革提出了有效對策。郭哲、王丹[4]比較了我國與瑞典、英國、法國的監(jiān)察制度，借鑒學習歐洲成熟的監(jiān)察制度，為我國監(jiān)察制度改革提供參考。

2.內(nèi)部審計相關研究。我國內(nèi)部審計起點較國外低，但整體發(fā)展較迅速。近些年國內(nèi)外財務報表舞弊現(xiàn)象屢見不鮮，因此公眾把視線轉(zhuǎn)移到企業(yè)內(nèi)部管理機制上。我國學者對內(nèi)部審計的研究集中在其與公司治理或績效的關系、提升內(nèi)部審計工作質(zhì)量的影響因素等方面。王光遠、瞿曲[5]認為內(nèi)部審計是企業(yè)內(nèi)部具有重要價值的資源，也是確保受托責任履行的一種公司治理機制。蔡春、唐滔智[6]認為內(nèi)部審計在公司治理中發(fā)揮著重要的作用，有效的內(nèi)部審計能促進和保障受托責任的全面履行、增加公司價值、完善公司治理結(jié)構(gòu)。時現(xiàn)[7]研究發(fā)現(xiàn)內(nèi)部審計能夠完善公司治理機制，幫助預防風險和減少損失，彌補外部審計治理功能的不足，是公司治理必要的組成部分。夏鴻義等[8]發(fā)現(xiàn)擴大內(nèi)部審計規(guī)模、提高內(nèi)部審計組織地位、增加審計委員會年度會議次數(shù)能在一定程度上提高公司績效水平。李曼[9]通過實證研究發(fā)現(xiàn)內(nèi)部審計的發(fā)展主要來自于兩方面力量：高管態(tài)度、外部政府監(jiān)管。任玉珍[10]認為公司的內(nèi)部審計工作與外部紀檢監(jiān)察工作相結(jié)合，會使得兩者更好地發(fā)揮各自的作用，雙方相互促進，提高了工作效率。

綜上所述，內(nèi)部審計與監(jiān)察委員會各自領域的研究已取得了相應成果，為雙方的發(fā)展提供了參考依據(jù)與借鑒意義，但是現(xiàn)有文獻真正將二者結(jié)合起來研究的甚少。隨著企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境越來越復雜多變，內(nèi)部審計在企業(yè)中的角色越來越重要，尤其在近兩年，國家政策變化，我國監(jiān)察體制的改革與落實對企業(yè)內(nèi)部審計的發(fā)展起到了很好的推動作用。監(jiān)察委員會作為獨立的國家機構(gòu)監(jiān)督著全國各地職能機構(gòu)，當然也包含審計機關，如今國家對各類違紀違法行為的懲罰力度加大，監(jiān)察委員會對審計機關的監(jiān)管更加嚴格，督促其下屬內(nèi)部審計的功能發(fā)揮更加落到實處。監(jiān)察委員會制度給企業(yè)內(nèi)部審計提供指導方針，內(nèi)部審計對監(jiān)察委員會的職能發(fā)揮予以方便，二者相互促進、和諧發(fā)展。

二、監(jiān)察委員會與內(nèi)部審計的區(qū)別與聯(lián)系

監(jiān)察委員會是我國近年來為打擊腐敗而作出的重大改革，從根本上改變了國家權(quán)力格局。國家監(jiān)察委員會與企業(yè)內(nèi)部審計雖然在本質(zhì)上有著天壤之別，但兩者之間還是存在著內(nèi)在的聯(lián)系，如果企業(yè)內(nèi)部審計學習國家監(jiān)察委員會的運作形式，相關工作將會進行得更加順利。

1.監(jiān)察委員會與內(nèi)部審計的區(qū)別。監(jiān)察委員會與內(nèi)部審計的區(qū)別有多處，其目標和職能、作用對象均不相同。監(jiān)察委員會作為國家監(jiān)察機關，有著自己特有的目的和無可替代的功能。在目標層面，監(jiān)察委員會是國家對反腐工作高度重視的體現(xiàn)，它是宏觀的，是站在國家整體角度，為國家長遠發(fā)展考慮的，其目的是建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系，推進反腐法制化、制度化，形成嚴密的法制監(jiān)督體系，實現(xiàn)全面依法治國與從嚴治黨的有機統(tǒng)一[11]；而企業(yè)內(nèi)部審計的目標則是微觀的，是為企業(yè)自身發(fā)展考慮的，國際內(nèi)部審計協(xié)會制定的準則規(guī)定的內(nèi)部審計目標是增加企業(yè)價值并改善組織的運營，評價和改善風險管理與控制，幫助組織實現(xiàn)目標。在作用對象層面，二者也是大不相同的，監(jiān)察委員會的監(jiān)察范圍遍及全國各地的職能機構(gòu)，監(jiān)察對象包括六大類：國家公職人員、依法被授權(quán)委托行使公職的人員、國企管理人員、公辦科教文衛(wèi)體等單位的管理人員、群眾自治組織的管理人員、其他行使公職的人員；而內(nèi)部審計的作用范圍僅在企事業(yè)單位，且單位內(nèi)部各不相同，內(nèi)部審計對象則是被審單位的財務收支活動、業(yè)務經(jīng)營活動和內(nèi)控與管理活動。

2.監(jiān)察委員會與內(nèi)部審計的聯(lián)系。盡管監(jiān)察委員會與企業(yè)內(nèi)部審計差別很大，但是這些差別中，能夠發(fā)現(xiàn)二者其實存在一定的聯(lián)系。

首先，從整體上講，內(nèi)部審計和監(jiān)察委員會制度都是風險管理的一種辦法，內(nèi)部審計可以對企業(yè)的財務狀況和經(jīng)營管理效果進行指導和監(jiān)督，評價并改善企業(yè)面臨的風險情況；監(jiān)察委員會制度是對腐敗風險的一種管理，它構(gòu)成了發(fā)現(xiàn)腐敗、查證腐敗、處置和預防腐敗環(huán)環(huán)相扣的法治鏈條，具有不敢腐的威懾力、不能腐的防范力、不想腐的自律力[12]，對于腐敗這一風險起到了較好的震懾作用。

其次，監(jiān)察委員會的作用對象包括國家機關，如審計機關就在其中，《審計法》第26條規(guī)定：“依法屬于審計機關審計監(jiān)督對象的單位的內(nèi)部審計工作，應當接受審計機關的業(yè)務指導和監(jiān)督，……，審計機關可以通過內(nèi)部審計自律組織，加強對內(nèi)部審計工作的業(yè)務指導和監(jiān)督”，法律明文規(guī)定了審計機關需要對內(nèi)部審計進行指導和監(jiān)督，故審計機關必須履行對內(nèi)部審計的監(jiān)督。監(jiān)察委員會對審計機關進行監(jiān)察必定會使審計機關對其管轄的對象加強監(jiān)督，從而促進企業(yè)內(nèi)部審計的發(fā)展。

最后，內(nèi)部審計與監(jiān)察委員會盡管在所處的地位上大不相同，但其最終目的是一致的，都是為了國家的健康可持續(xù)發(fā)展在努力。內(nèi)部審計為企業(yè)價值增值做貢獻，使得企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，同時為提高國家經(jīng)濟水平做了貢獻；監(jiān)察委員會為國家反腐下狠功夫，有助于國家健康發(fā)展。

三、監(jiān)察委員會的設立對內(nèi)部審計發(fā)展的影響

為了貫徹落實黨的十九大精神，根據(jù)黨中央確定的《關于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點方案》，在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點工作，以鞏固現(xiàn)有反腐機構(gòu)。對涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財?shù)嚷殑者`法和職務犯罪行為進行調(diào)查并一律作出處置。監(jiān)察委員會是反腐機構(gòu)，其產(chǎn)生不僅會加大反腐力度，更會讓那些想要犯罪的人望而卻步。早在之前國家就開始推行巡查督查制度，希望探索出一條自律凈體的創(chuàng)新之路，雖然有人質(zhì)疑和觀望，但是毋庸置疑的是它確實在發(fā)揮作用，而且效果明顯。

1.督促提高內(nèi)部審計工作效率。國家監(jiān)察委員會的反腐敗監(jiān)督職能分布到各級監(jiān)察機關以及政府預防腐敗機構(gòu)和審計機構(gòu)，其對內(nèi)部審計工作效率的提升體現(xiàn)在提升內(nèi)部審計工作質(zhì)量和提高公司治理能力以及強化外部監(jiān)督三方面。

首先，監(jiān)察委員會監(jiān)督審計機關的人員及其工作，審計機關指導企業(yè)內(nèi)部審計活動，新設的監(jiān)察委員會必然會促進內(nèi)部審計工作更科學合法地進行，同時也提高了內(nèi)部審計工作的效率。國家在多年前就頒布了內(nèi)部審計的相關法規(guī)，要求企業(yè)建立健全內(nèi)部審計工作規(guī)章制度，但事實上這些制度約束并不能保證內(nèi)審人員按照準則規(guī)定執(zhí)行，其審計方法的科學性和內(nèi)部審計工作質(zhì)量都不能得到保障。所以，內(nèi)部審計工作需要有效的外部監(jiān)督才能發(fā)揮增值功能。

其次，公司治理與內(nèi)部審計其實是相輔相成的。公司治理能力的提升給內(nèi)部審計工作帶來了便捷，內(nèi)部審計是公司治理機制的一部分，所以內(nèi)部審計工作質(zhì)量提高也是公司治理能力提升的一種體現(xiàn)。內(nèi)部審計作為輔助公司治理的一種內(nèi)部機制和制度安排，它的工作機能就是通過系統(tǒng)、規(guī)范的方法檢測、評價、分析各類風險，并給企業(yè)提出風險管理的建議，以供管理層參考，幫助企業(yè)實現(xiàn)目標[13]，在公司治理的框架下發(fā)揮作用是它的基本職責。企業(yè)內(nèi)部審計的存在會對經(jīng)營管理者和其他職能部門起到威懾作用，讓其知道自己需要不斷地接受內(nèi)部審計的監(jiān)督及檢查，迫使他們維持良好的控制系統(tǒng)與工作秩序，并努力改善工作績效，從而提升公司的治理能力。

最后，監(jiān)察委員會作為企業(yè)外部監(jiān)督機構(gòu)，無疑是提高內(nèi)部審計工作效率的一股推力。內(nèi)部審計的運行需要外部監(jiān)督才能達到更好的效果，而監(jiān)察委員會對公司內(nèi)部審計起到了外部警示作用，公司治理能力的提升得益于監(jiān)察委員會的存在。現(xiàn)今的“互聯(lián)網(wǎng)+”技術如此發(fā)達，國家的監(jiān)察委員會必定會充分運用互聯(lián)網(wǎng)技術優(yōu)勢，加大其監(jiān)督視角，這種狀態(tài)下的內(nèi)部審計必然得勢于“互聯(lián)網(wǎng)+”技術，使得內(nèi)部審計工作效率提升，實現(xiàn)管理質(zhì)量優(yōu)化，減少戰(zhàn)略風險，達到人本增值的目的[14]。

2.促使內(nèi)部審計工作更合規(guī)合法地進行。一個行業(yè)的發(fā)展，除了自身要有正確的發(fā)展方向和戰(zhàn)略，還應該有外部各種軟環(huán)境的支撐。內(nèi)部審計這一工作對專業(yè)性要求很高，應用性也很強，在近幾十年中，我國內(nèi)部審計行業(yè)發(fā)展還算順利，人才的年齡構(gòu)成逐漸合理，隨著學歷的提高，內(nèi)部審計從業(yè)人員的素質(zhì)也在不斷提升，職業(yè)隊伍都比較年輕。

內(nèi)部審計職業(yè)現(xiàn)狀改變較多，但是不可忽視發(fā)展中存在的問題。企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)管一直是企業(yè)發(fā)展中的難題，企業(yè)的發(fā)展除了需要基層人員所做的基礎工作，還需要管理層的有效管理，更需要來自各方的監(jiān)督，這樣才能使企業(yè)真正實現(xiàn)全面發(fā)展。內(nèi)部審計包含了很多內(nèi)容，但它對企業(yè)出現(xiàn)的問題并沒有有效的處置措施，而監(jiān)察部門可以處置違紀行為。由于體制、執(zhí)行標準、客觀環(huán)境等因素，內(nèi)部審計不能按照獨立公正原則去進行社會監(jiān)督，目前現(xiàn)存的法律體系對內(nèi)部審計的規(guī)定不夠完善、規(guī)章力度不夠大、執(zhí)行力不強等問題嚴重阻礙了我國內(nèi)部審計行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。許多違法違紀行為得以蒙混過關，客觀上刺激了違紀之人的僥幸心理。

如果內(nèi)部審計與監(jiān)察職能融合，則能協(xié)助查明案件，為社會做貢獻，提升社會的積極效應。如今新產(chǎn)生的監(jiān)察委員會相比于已經(jīng)存在的紀檢部門更具獨立性，更加公平公正、透明公開，懲罰力度更大，對社會更加負責。監(jiān)察委員會通過對我國的內(nèi)部審計協(xié)會或者審計機關的監(jiān)督，對企業(yè)內(nèi)部審計部門的工作進行指導監(jiān)督，使企業(yè)的經(jīng)營活動遵守法律法規(guī)及市場秩序，充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，從而促進內(nèi)部審計工作的順利實施，促使我國內(nèi)部審計工作更加合法合規(guī)地進行。

四、監(jiān)察委員會制度下內(nèi)部審計發(fā)展新思路

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，內(nèi)部審計也獲得了快速發(fā)展。在經(jīng)歷了迷?；靵y期后，內(nèi)審人員在實踐中摸索出了適合于自己的工作思路和工作方法，在企業(yè)得到一定程度的發(fā)展，積累了一些寶貴的經(jīng)驗，并重新界定和拓展了工作范圍，豐富了內(nèi)部審計職業(yè)的內(nèi)涵。監(jiān)察委員會的出現(xiàn)說明國家更加重視監(jiān)察體系建設，相比以前職能相同的機構(gòu)，不一樣的人去執(zhí)行就有不一樣的影響和效果，未來將不斷加強對法律政策的執(zhí)行監(jiān)管，對執(zhí)法部門的督查巡視，這必將給我國內(nèi)部審計的發(fā)展帶來機會。監(jiān)察委員會制度與內(nèi)部審計是相互作用、相互促進的，監(jiān)察委員會制度指導并推進了內(nèi)部審計的相關工作。

1.將內(nèi)部審計部門完全獨立出來。監(jiān)督機構(gòu)本就是站在更高的位置執(zhí)行工作，要確保其工作的有效性，還需要監(jiān)督機構(gòu)自身具備較高的獨立性，換言之，其監(jiān)督權(quán)必須獨立于其他權(quán)力。我國的監(jiān)察委員會是一個與行政機關、司法機關平行且獨立的國家監(jiān)督機構(gòu)，由“一府兩院”變?yōu)椤耙桓晃瘍稍骸保辉偈钦畠?nèi)部的附屬機構(gòu)，隨著原來隸屬于政府內(nèi)部的行政監(jiān)察機構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)楠毩⒂谡谋O(jiān)察委員會，如今的地位、權(quán)力、職能都提高了，不再是以前隸屬于政府部門那種被動、弱勢的地位。它對中央所有國家機關和公務人員進行監(jiān)察，監(jiān)察委員會主任是由國家主席提名，由全國人民代表大會選舉產(chǎn)生，充分體現(xiàn)了其地位之高，權(quán)力之重。國家設立這一如此高規(guī)格的監(jiān)察機構(gòu)充分展示了反腐的決心。筆者認為，企業(yè)的內(nèi)部審計要為企業(yè)的發(fā)展而考慮，就要借鑒監(jiān)察委員會的存在模式。監(jiān)察委員會從原來的政府內(nèi)部獨立出來，那么企業(yè)可以嘗試將內(nèi)部審計部門完全獨立出來，位高于其他部門，不受有關部門的約束，服務于企業(yè)利益相關者，以相關者利益最大化為目標。

對我國許多企業(yè)而言，由于沒有處理好內(nèi)部審計在組織之中的位置，導致內(nèi)部審計獨立性很差，從而妨礙了內(nèi)部審計作用的發(fā)揮。早有學者采用受托責任理論探討內(nèi)部審計在公司治理中的作用，發(fā)現(xiàn)保證內(nèi)部審計部門的獨立性可以為更好地審計提供保障。國際內(nèi)部審計協(xié)會要求企業(yè)以及單位的審計部門要保證其獨立性不受損害，審計人員在工作中要保持客觀性。由此可以看出，獨立性對于內(nèi)部審計是至關重要的，要想高質(zhì)量地完成審計工作，為企業(yè)經(jīng)營活動把關，那么就要保證內(nèi)部審計部門的獨立性。借鑒監(jiān)察委員會的做法，筆者認為企業(yè)單位應該把內(nèi)部審計部門完全獨立出來。我國除國有企業(yè)事業(yè)單位外的眾多民營企業(yè)的內(nèi)部審計機構(gòu)并不是單獨的一個部門，往往是歸屬于財務部門或其他部門，在對企業(yè)執(zhí)行內(nèi)部審計任務的時候獨立性大打折扣，無法對企業(yè)進行客觀的評價，嚴重時會影響企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展。把內(nèi)部審計機構(gòu)完全獨立出來，像監(jiān)察委員會的地位一樣，不依屬于企業(yè)任何部門，由內(nèi)部審計負責人領導，對企業(yè)所有經(jīng)營活動及人員進行審計監(jiān)督，這樣審計工作質(zhì)量才會提高，企業(yè)價值也才會提升。

2.提高內(nèi)審人員任職門檻并完善內(nèi)部審計從業(yè)法規(guī)。雖然我國企業(yè)內(nèi)部審計正在蓬勃發(fā)展，但仍不免存在相關內(nèi)容的缺失，我國法規(guī)在內(nèi)審人員的任職資格方面尚存空白。觀察監(jiān)察委員會隊伍可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)如今，我國的公務員中黨員比例超過80%，縣處級以上領導干部中黨員比例超過95%，新設立的監(jiān)察委員會所監(jiān)督的對象幾乎都是黨員，自然監(jiān)督者本身就得具備黨員身份，監(jiān)察委員會的工作人員本來就應當熟黨規(guī)、通法律，故有學者提出的監(jiān)察委員會成員應通過司法考試，取得法律職業(yè)資格證書的要求并不苛刻。

而對于企業(yè)內(nèi)部審計，到目前為止沒有設立硬門檻，比如上崗資格證之類的，雖然同為財務領域的會計從業(yè)資格被取消了，但這并不影響內(nèi)部審計崗位的資格要求，內(nèi)部審計的位置本就比會計高。如果內(nèi)部審計部門要完全獨立出來，那么身處內(nèi)部審計機構(gòu)的內(nèi)審人員更加需要有過硬的本領，才有資格參與內(nèi)部審計工作。國外內(nèi)部審計發(fā)展較早，“聘用有經(jīng)驗且具有勝任能力的審計人員，才能建立一個卓有成效的內(nèi)部審計部門”這種觀點很早就有。內(nèi)審人員必須具備很強的專業(yè)性，才能保證內(nèi)部審計質(zhì)量，而且現(xiàn)有的內(nèi)部審計地位與環(huán)境的復雜性在提高，對內(nèi)部審計人員的知識水平、知識結(jié)構(gòu)的要求就更高。眾多學者均提出內(nèi)審人員的素質(zhì)是影響審計質(zhì)量的一個關鍵因素，筆者認為不僅需要高技能、高素質(zhì)內(nèi)審人員這樣的“軟”條件，更加需要上崗資格證這樣的“硬”條件，并將其列入相關內(nèi)部審計法規(guī)文件當中，完善與之相關的從業(yè)法律規(guī)范。這樣才能在基礎上保證內(nèi)審人員的質(zhì)量，才能給企業(yè)帶來更高質(zhì)量的審計活動，企業(yè)的各項經(jīng)營活動才能順利開展。

3.實施內(nèi)部審計部門自我監(jiān)督。我國現(xiàn)階段的監(jiān)察體制改革、成立監(jiān)察委員會，是為了改善之前的監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)察范圍不全面、監(jiān)察權(quán)力不夠大等問題，也是為了實現(xiàn)把國家權(quán)力關進籠子里的目的。監(jiān)察委員會是一個新型的、專門的監(jiān)督機構(gòu)，能為我國打擊腐敗，建立清正廉潔的政治做貢獻。作為國家監(jiān)察機關，位高且權(quán)重，但其自身權(quán)力也要受到來自四面八方的監(jiān)督，包括人大監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督以及外部監(jiān)督。對于位高權(quán)重的監(jiān)察委員會來說，在監(jiān)察別人的同時要做到自清凈體，外部各類監(jiān)督很重要，但最本質(zhì)的是進行自我監(jiān)督，這樣才能在眾多被監(jiān)察機構(gòu)中樹立榜樣，使被監(jiān)察方信服。

內(nèi)部審計部門作為企業(yè)內(nèi)部的職能部門，其職能就是監(jiān)督審計財務報表信息的合法性與合規(guī)性，審計企業(yè)經(jīng)營運作、風險管理與控制情況，對企業(yè)各項經(jīng)營活動進行監(jiān)督，使得企業(yè)穩(wěn)定運行。少有學者對內(nèi)部審計部門自我監(jiān)督加以論述，一般是對強化內(nèi)部審計監(jiān)督、與外部審計相結(jié)合等方面進行思考，從內(nèi)部審計組織建設、制度建設、環(huán)境建設等方面闡述如何構(gòu)建和諧的內(nèi)部審計監(jiān)督制度。學習監(jiān)察委員會的自我監(jiān)督，無論是人還是機構(gòu)，監(jiān)察委員會或者企業(yè)內(nèi)部審計都必須做到自我監(jiān)督，把自身做到最好，才能正面影響周圍環(huán)境。做好內(nèi)部審計部門的自我監(jiān)督工作，可以提升企業(yè)風險防范與管理能力和企業(yè)價值，從而更快地幫助企業(yè)實現(xiàn)其發(fā)展目標。

五、研究結(jié)論與展望

企業(yè)目前正應對著來自全球化與信息化方面的挑戰(zhàn)，是不可回避的。在這種情況下，企業(yè)發(fā)展面臨的風險更加多樣化，比以往更加復雜、易變、難以掌控。企業(yè)利益相關者的期望與訴求會隨著全球化和信息化的發(fā)展而產(chǎn)生不同的變化，這些不易控制的風險與利益相關者的現(xiàn)實要求，會激發(fā)內(nèi)部審計在企業(yè)中角色和任務的變化，使得內(nèi)部審計的重要性不斷顯現(xiàn)，其承擔的職責也不斷增加，內(nèi)部審計將面臨更多的挑戰(zhàn)，其工作更加需要外部政府、國家的支持。組織不怕沒有規(guī)則，怕的是不遵守規(guī)則還習以為常。我國監(jiān)察體制的改革創(chuàng)新，給內(nèi)部審計發(fā)展引領了方向，學習借鑒監(jiān)察委員會的運作機制，在這樣的大環(huán)境和背景下，內(nèi)部審計將搭上快速發(fā)展列車，尤其是企事業(yè)單位會高度重視內(nèi)部審計，促使內(nèi)部審計的作用發(fā)揮到極致，為企業(yè)創(chuàng)造更多價值。

社會是往好的方向發(fā)展的，未來的市場經(jīng)濟會更加規(guī)范良性，更加重視誠信和務實特性。不管是組織還是個體，規(guī)范和依法將是生存條件。內(nèi)部審計為監(jiān)察委員會開展反腐工作助力，監(jiān)察委員會制度又指導我國企業(yè)內(nèi)部審計的發(fā)展，只有合適的政策和經(jīng)濟環(huán)境才有內(nèi)部審計的茁壯成長，也才有內(nèi)審人員的進步和提升，內(nèi)部審計與監(jiān)察委員會的相互促進、相互作用，使二者更加和諧健康地發(fā)展，使我國內(nèi)部審計事業(yè)欣欣向榮，使國家反腐事業(yè)碩果累累。

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