學(xué)生黨支部作為高校的基層黨組織，是吸納接收大學(xué)生黨員的主要基層單位，但在實(shí)際中，對大學(xué)生黨員發(fā)展工作中存在著重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，重發(fā)展流程材料填寫，輕發(fā)展后教育培養(yǎng)。大學(xué)生入黨積極分子正值人生觀、價(jià)值觀、世界觀的形成階段，對他們進(jìn)行正確的引導(dǎo)和教育，不僅有利于黨組織接納合格的黨員，同時(shí)也可以起到模范先鋒作用，由他們帶動(dòng)大批的大學(xué)生提升整體素質(zhì)。這就要求高校必須完善一整套的在大學(xué)生入黨積極分子確立發(fā)展對象的科學(xué)機(jī)制，克服傳統(tǒng)做法不完善不全面的弊端，提高了黨員發(fā)展質(zhì)量。對大學(xué)生入黨積極分子進(jìn)行黨內(nèi)測評是在實(shí)際工作中已經(jīng)試行的實(shí)施辦法，在實(shí)踐中獲得了學(xué)院師生的好評，取得了學(xué)校的肯定。

一、以往對大學(xué)生入黨積極分子考察方法的弊端

(一)意見征求不全面

以往在大學(xué)生入黨積極分子中確立發(fā)展對象進(jìn)行的意見征求，主要集中在學(xué)生群體中，包括團(tuán)支部和學(xué)生黨支部，這就造成了考察角度相對單一，考察指標(biāo)片面。對大學(xué)生入黨積極分子能否確立為發(fā)展對象，進(jìn)而成為預(yù)備黨員，缺少全方位、多角度、立體式、長期性的考察。

(二)黨內(nèi)外監(jiān)督不健全

以往在大學(xué)生入黨積極分子確立發(fā)展對象的過程中，過分強(qiáng)調(diào)黨員發(fā)展是黨內(nèi)工作，從而造成了大學(xué)生黨員發(fā)展過程監(jiān)督主要來自于學(xué)生黨支部，很多學(xué)生、教師對這項(xiàng)重要工作的開展不知情，不了解，給師生造成了“這是少數(shù)人的事，在少數(shù)人中進(jìn)行”的印象。其他學(xué)生、教師的大學(xué)生黨員發(fā)展的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)沒有得到充分的發(fā)揮。同時(shí)，上級黨組織對大學(xué)生黨員的發(fā)展過程，也缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，一般只針對黨員發(fā)展工作結(jié)束后，進(jìn)行審批，但很多時(shí)候流于形式，并不能真正起到嚴(yán)把黨員發(fā)展質(zhì)量的作用。

(三)教育作用發(fā)揮不明顯

理想的狀態(tài)是大學(xué)生入黨積極分子確立為發(fā)展對象的過程中，不僅是為黨組織輸送新鮮的血液，更是對其他群眾和入黨積極分子起到教育的作用。通過確定大學(xué)生入黨積極分子成為發(fā)展對象，為其他同學(xué)樹立行為的標(biāo)桿，帶動(dòng)更多同學(xué)朝著優(yōu)秀的方向努力，是黨員發(fā)展過程中要實(shí)現(xiàn)的教育作用。但以往確立發(fā)展對象的做法，主要是在學(xué)生黨支部內(nèi)進(jìn)行，造成很大一部分同學(xué)對這項(xiàng)工作不了解，對確立的發(fā)展對象情況不清楚，甚至于對發(fā)展成為黨員的要求不明白，這樣使得有意愿成為黨員的同學(xué)不知道努力的方向，無法努力，更不能成為黨員發(fā)揮先進(jìn)性。

(四)定性考察不能完全反應(yīng)大學(xué)生入黨積極分子整體情況

以往對大學(xué)生入黨積極分子的考察，主要是用主觀描述性的評語反應(yīng)其日常表現(xiàn)，進(jìn)行定性評價(jià)，容易出現(xiàn)客觀性差、沒有定量科學(xué)分析、評價(jià)內(nèi)容不全面、針對性不強(qiáng)、差異化不大，不能凸顯大學(xué)生入黨積極分子的具體情況等問題。在考察內(nèi)容上，主要是集中在大學(xué)生入黨積極分子成績是否優(yōu)秀、是否嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度等，但對于黨員應(yīng)當(dāng)具備的一些品質(zhì)，沒有充分的考察。這很容易造成對大學(xué)生入黨積極分子的考察流于形式，走過場，難以保證考察效果。

(五)黨員發(fā)展的質(zhì)量難以保證

基于上文對以往大學(xué)生入黨積極分子確立為發(fā)展對象考察不全面的論述，不難發(fā)現(xiàn)由此會造成最終發(fā)展的大學(xué)生黨員并沒有達(dá)到預(yù)想的質(zhì)量。這是因?yàn)橐酝鶎Υ髮W(xué)生入黨積極分子進(jìn)行的考察主要是由學(xué)生黨團(tuán)支部和學(xué)生黨支部開展的，這就有可能會出現(xiàn)有意愿發(fā)展但條件不符合的學(xué)生甚至在學(xué)生中進(jìn)行拉票，從而達(dá)到自己的目的。這在很大程度上，在學(xué)生中造成了不良的風(fēng)氣，會給學(xué)生造成發(fā)展黨員工作不嚴(yán)肅，黨員標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格的誤導(dǎo)。同時(shí)，由于考察角度不全面，考察指標(biāo)不客觀，發(fā)展的大學(xué)生黨員在實(shí)際中不能完全的發(fā)揮黨員應(yīng)有的先進(jìn)性，不能在學(xué)生中起到模范帶頭作用，不能帶動(dòng)更多的學(xué)生得到綜合素質(zhì)的全面提升。

二、已經(jīng)實(shí)踐過的大學(xué)生入黨積極分子黨內(nèi)測評的主要做法

(一)在開展對大學(xué)生入黨積極分子進(jìn)行黨內(nèi)測評之前，要先進(jìn)行團(tuán)支部推優(yōu)。在團(tuán)支部內(nèi)依照是否有入黨意愿、確立入黨積極分子時(shí)間是否符合條件、學(xué)習(xí)成績在專業(yè)排名的大致水平等因素，由團(tuán)支部成員為符合條件的候選進(jìn)行投票。得票過半數(shù)的，方可進(jìn)入下一環(huán)節(jié)，進(jìn)行黨內(nèi)測評。從這個(gè)角度來看，團(tuán)支部推優(yōu)是為黨內(nèi)測評打基礎(chǔ)，提供參加黨內(nèi)測評的大學(xué)生入黨積極分子的人選，而黨內(nèi)測評是在團(tuán)支部推優(yōu)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的二次推優(yōu)，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)中選優(yōu)。

(二)對大學(xué)生入黨積極分子進(jìn)行黨內(nèi)測評，主要是分為入黨積極分子所在學(xué)生黨支部的測評和入黨積極分子所學(xué)專業(yè)所在的教工黨支部的測評，兩個(gè)部分組成。學(xué)生黨支部對大學(xué)生入黨積極分子的測評主要是在開展團(tuán)支部推優(yōu)的基礎(chǔ)上，針對入黨積極分子的入黨動(dòng)機(jī)、組織參加學(xué)校學(xué)院和班級活動(dòng)情況、志愿服務(wù)情況以及成為發(fā)展對象后如何發(fā)揮先進(jìn)性等四個(gè)方面，進(jìn)行PPT現(xiàn)場展示，學(xué)生黨支部根據(jù)其展示情況進(jìn)行打分。而教工黨支部主要是入黨積極分子的專業(yè)課教師根據(jù)其平時(shí)表現(xiàn)，對其進(jìn)行等次的評定。大學(xué)生入黨積極分子的最后測評成績，則是綜合學(xué)生黨支部和教工黨支部兩部分評分得出。

(三)學(xué)生黨支部開展測評，由于支部黨員人數(shù)多、不同專業(yè)之間同學(xué)了解不足等問題，同時(shí)為了更好的與教工黨支部測評打分對應(yīng)，所以學(xué)生黨支部測評最好是要按照專業(yè)進(jìn)行分組，按照分組進(jìn)行測評。這樣，就會出現(xiàn)測評小組之間打分有差異的問題。在此過程中，就引入統(tǒng)計(jì)學(xué)上的歸一法對學(xué)生黨支部各測評小組的打分進(jìn)行處理，克服小組之間打分不均衡的問題，使學(xué)生黨支部各測評小組打分更加客觀公正。最終成績的計(jì)算是按照學(xué)生黨支部測評成績占70%，教工黨支部測評成績占30%，最終加權(quán)平均，得出參加測評的大學(xué)生入黨積極分子的最終測評成績。

(四)在團(tuán)支部推優(yōu)的基礎(chǔ)上，綜合學(xué)生黨支部和教工黨支部測評得出的最終測評成績，按照成績的高低進(jìn)行排名，成績和排名以線上和線下兩種方式，在學(xué)院范圍的所有團(tuán)支部、黨支部進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示。在公示期，接到的任何對測評結(jié)果，學(xué)院黨委都會認(rèn)真對待，積極處理。公示結(jié)束之后，對無異議的排名，按照測評成績從高到低，依據(jù)名額指標(biāo)確定發(fā)展對象，進(jìn)而發(fā)展成為中共預(yù)備黨員。

三、在大學(xué)生入黨積極分子中開展黨內(nèi)測評的條件分析

(一)制度保證是開展大學(xué)生入黨積極分子黨內(nèi)測評的基本條件

任何一項(xiàng)創(chuàng)新的工作要想在實(shí)踐中長久實(shí)行，就必須建立相應(yīng)的制度，來保證該項(xiàng)工作的完備性、持續(xù)性。同樣，要想在大學(xué)生入黨積極分子中將發(fā)展對象確立黨內(nèi)測評的辦法長期運(yùn)行下去，就必須制定相應(yīng)的制度來保證測評可以長期堅(jiān)持。同時(shí)，只有制定相應(yīng)的政策，才能確保每個(gè)學(xué)生黨支部和教工黨支部可以準(zhǔn)確的進(jìn)行測評，每個(gè)入黨積極分子確定的制定各自的努力方向。由此可見，制度保障是實(shí)施大學(xué)生入黨積極分子黨內(nèi)測評的基本條件。學(xué)院在大三年級入黨積極分子中開展的黨內(nèi)測評，也是在學(xué)院黨委制定的相應(yīng)實(shí)施辦法的指導(dǎo)下有效開展的。通過這次試行，更好落實(shí)高校思想政治工作會議精神，解決學(xué)生黨支部中存在的入黨動(dòng)機(jī)不純、黨員意識不強(qiáng)、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒作用發(fā)揮不充分等問題，針對傳統(tǒng)入黨積極分子考察方法，存在的主觀性強(qiáng)、客觀性不足、缺乏綜合考察、不能完全凸顯存在問題等弊端，以問題為導(dǎo)向，創(chuàng)新了基層黨建工作新思路。

(二)測評工作的培訓(xùn)講解是開展大學(xué)生黨內(nèi)測評的根本保障

要想開展好對大學(xué)生入黨積極分子進(jìn)行黨內(nèi)測評的工作，就要做好相應(yīng)的培訓(xùn)工作。而培訓(xùn)工作針對的對象不僅包括直接開展相關(guān)具體工作的黨支部書記、黨員、團(tuán)支部書記等，同時(shí)也包括其他在校的普通同學(xué)。一是對黨支部書記、黨員、團(tuán)支部書記等的培訓(xùn)，主要是集中在怎么進(jìn)行測評，怎么對測評結(jié)果進(jìn)行處理的操作層面的內(nèi)容，這類培訓(xùn)是短期的；二是對普通在校學(xué)生的培訓(xùn)，主要是集中在黨員標(biāo)準(zhǔn)和要求的培訓(xùn)上，其目的是為了讓那些有意愿的普通學(xué)生進(jìn)一步明確努力的方向，從而制定自己的計(jì)劃，逐步向黨組織靠攏，為黨組織培育堅(jiān)強(qiáng)有力的后備人才。這類培訓(xùn)是長期的，有計(jì)劃的，需要持續(xù)開展的。

(三)加強(qiáng)宣傳教育是開展大學(xué)生黨內(nèi)測評的必要條件

對大學(xué)生入黨積極分子進(jìn)行黨內(nèi)測評是現(xiàn)實(shí)中黨員發(fā)展的需要，嚴(yán)把黨員發(fā)展關(guān)口的需要，是黨支部的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。但不能把大學(xué)生入黨積極分子黨內(nèi)測評完全孤立為黨支部工作，錯(cuò)誤的認(rèn)為只需要黨支部、黨員參與負(fù)責(zé)就好。學(xué)院黨委要把入黨積極分子黨內(nèi)測評作為學(xué)生工作的一個(gè)重要內(nèi)容。加大在學(xué)生中的宣傳，改變學(xué)生原有的錯(cuò)誤認(rèn)識，促進(jìn)學(xué)院黨員師生、普通學(xué)生統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識；促進(jìn)更多的同學(xué)由此樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，在實(shí)踐中不斷鞭策自己、完善自己、提高自己。將對大學(xué)生入黨積極分子進(jìn)行黨內(nèi)測評作為對在校學(xué)生開展先進(jìn)性教育的契機(jī)，突破學(xué)生思想政治工作有提升。

(四)測評淘汰入黨積極分子的談話時(shí)黨內(nèi)測評工作的重要補(bǔ)充

測評工作結(jié)束公示，最終確立了發(fā)展對象后，對于那些因?yàn)闇y評成績不理想或者公示期被淘汰的大學(xué)生入黨積極分子，學(xué)院黨委、黨支部要及時(shí)與其進(jìn)行談話溝通。目的主要有：一是為其指出存在的不足，和今后努力的方向，使他們及時(shí)準(zhǔn)確的改進(jìn)自身的缺點(diǎn)，縮小與黨員的之間的差距；二是通過談心談話，使這部分大學(xué)生入黨積極分子卸下思想包袱，打消心中的顧慮，適時(shí)調(diào)整自己的心態(tài)，繼續(xù)努力；三是學(xué)院黨委、黨支部可以在第一時(shí)間了解測評工作的效果，入黨積極分子的滿意度，可以改進(jìn)的部分等有效信息，以便及時(shí)修正測評辦法，完善今后的測評工作。

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