蒙敏慧

[摘要]作為重點(diǎn)支持發(fā)展的能源建設(shè)項(xiàng)目，水電站為解決我國(guó)當(dāng)前的能源緊缺問題做出了卓越的貢獻(xiàn)。在我國(guó)，中小型水電站大多在偏遠(yuǎn)地區(qū)承擔(dān)著水電資源的供應(yīng)職能。目前我國(guó)的中小型水電站普遍存在著一些問題，現(xiàn)在狀況來(lái)看，我國(guó)水電站的資產(chǎn)評(píng)估存在問題，本文介紹了當(dāng)前水電站資產(chǎn)評(píng)估方面存在的問題及相關(guān)解決措施。

[關(guān)鍵詞]水電站 資產(chǎn)評(píng)估 評(píng)估方法

一、前言

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，水電站又迎來(lái)了新一輪的高速發(fā)展時(shí)期。在當(dāng)前我國(guó)能源緊缺的現(xiàn)狀之下，中小型水電站為偏遠(yuǎn)地區(qū)的人們送去了珍貴的水電資源，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)人民共同富裕，最終實(shí)現(xiàn)各民族共同的偉大“中國(guó)夢(mèng)”具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。中小型水電站大多建立在邊遠(yuǎn)地區(qū)，由于占我國(guó)發(fā)電事業(yè)較大比重的火力發(fā)電站對(duì)能源的消耗較大，空氣污染嚴(yán)重，所以國(guó)家大力推廣水力發(fā)電，國(guó)家已經(jīng)將水電站定位重點(diǎn)扶持項(xiàng)目。

二、常用評(píng)估方法

（一）成本法

成本法是通過(guò)評(píng)估資產(chǎn)評(píng)估或重新分配的資產(chǎn)的當(dāng)期成本的有形損失和無(wú)形損失來(lái)確定待評(píng)估資產(chǎn)的價(jià)值的方法。換句話說(shuō)，首先估算待評(píng)估資產(chǎn)的估計(jì)收益或復(fù)制成本，然后估計(jì)資產(chǎn)評(píng)估的各種價(jià)值損失，包括實(shí)際損失，功能損失和經(jīng)濟(jì)損失，并且成本被重新扣除，作為評(píng)估資產(chǎn)的評(píng)估值收到的差額。其相應(yīng)的公式可以表示為：

資產(chǎn)估值=資產(chǎn)重置成本各種價(jià)值損失

（二）收益法

收益法是通過(guò)評(píng)估資產(chǎn)的未來(lái)預(yù)期收益，并將其轉(zhuǎn)換為現(xiàn)值來(lái)評(píng)估資產(chǎn)的價(jià)值。包括兩個(gè)方面的意義：一是，資產(chǎn)所有者的預(yù)期回報(bào)需要轉(zhuǎn)換為現(xiàn)值；二是，替代原則，即買家在兩個(gè)以上的相似資產(chǎn)中，必然選擇便宜的。其中，收益現(xiàn)值的核心思想是預(yù)期買方購(gòu)買資產(chǎn)所支付的價(jià)格不應(yīng)大于其購(gòu)買資產(chǎn)預(yù)期未來(lái)收益的現(xiàn)值。其相應(yīng)的公式可以表示為：

資產(chǎn)估值=資產(chǎn)未來(lái)預(yù)期收益轉(zhuǎn)為現(xiàn)值

（三）市場(chǎng)法

市場(chǎng)法也被稱為市場(chǎng)價(jià)格比較法或現(xiàn)行市價(jià)法。該方法是在假設(shè)活躍和公平的市場(chǎng)的存在的情況下進(jìn)行的。通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查，選擇具有相同或相似對(duì)象的特定交易資產(chǎn)作為參考對(duì)象。對(duì)象進(jìn)行比較和分析，調(diào)整差異，最后從參考價(jià)格的交易中進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估對(duì)象的價(jià)值，基本公式可歸納為：

資產(chǎn)評(píng)估值=參考當(dāng)前市場(chǎng)的平均值后調(diào)整差額

三、水電站資產(chǎn)評(píng)估問題及改進(jìn)

（一）合理確定現(xiàn)階段水電資產(chǎn)評(píng)估范圍

水電站不僅有發(fā)電的功能，以及防洪、灌溉、供水、航運(yùn)、漁業(yè)等綜合效益和社會(huì)效益，其調(diào)度在滿足電力需求同時(shí)，還具備灌溉、供水、航運(yùn)的功能，在汛期防洪時(shí)要首先服從防洪要求。此外，水電站的水庫(kù)調(diào)度，不僅影響自身，也影響到下游梯級(jí)水電站的效益，甚至影響到整個(gè)流域下游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定；水庫(kù)調(diào)度取決于天然水流域，這是不可抗拒的未知因素。

顯然，由于水電站資產(chǎn)受經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境的影響，資產(chǎn)更為復(fù)雜，我國(guó)現(xiàn)階段的利益在政策和分配的原因，一直沒有得到解決，合理確定當(dāng)前水電資產(chǎn)評(píng)估范圍成為水電資產(chǎn)評(píng)估需要解決的主要問題。根據(jù)我國(guó)目前的實(shí)際情況，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的謹(jǐn)慎性原則，在這個(gè)階段要確定水電站資產(chǎn)評(píng)估的范圍，有必要考慮委員會(huì)和產(chǎn)權(quán)交易，但也考慮到評(píng)估的能力和現(xiàn)狀實(shí)施條件，當(dāng)前的評(píng)估，不應(yīng)盲目大包大攬，盡量揚(yáng)長(zhǎng)避短，一般以發(fā)電評(píng)估作為主要的評(píng)估工作對(duì)象和范圍。

（二）科學(xué)劃分水電資產(chǎn)類別、分項(xiàng)

水電站的發(fā)電資產(chǎn)分項(xiàng)中報(bào)評(píng)估與火電廠一樣，理應(yīng)摒棄按財(cái)務(wù)的物資歸類、流水建帳力一式，必須采用系統(tǒng)工程分析力一法，綜合考慮功能劃分原則和使用管理方式，科學(xué)地進(jìn)行水電資產(chǎn)類別劃分。水電站的主要資產(chǎn)一般集中在水工建筑結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備和金屬結(jié)構(gòu)的三部分，根據(jù)水工建筑物的功能可分為大壩工程、引水工程、發(fā)電廠工程、升壓站工程、防護(hù)工程系統(tǒng)，機(jī)械和電氣設(shè)備根據(jù)水電生產(chǎn)過(guò)程一般包括水輪機(jī)、橋式起重機(jī)電氣設(shè)備、電氣設(shè)備、升壓變壓器金屬結(jié)構(gòu)的子系統(tǒng)，根據(jù)安裝位置不同對(duì)閘門啟閉機(jī)、機(jī)架、升船機(jī)系統(tǒng)。其他如住房建設(shè)和一般設(shè)備，種類復(fù)雜，數(shù)量大，但僅占總產(chǎn)量的一小部分。由于在臨時(shí)道路建設(shè)水電站資產(chǎn)的形成過(guò)程，砂石、混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)，臨時(shí)建筑等大型施工臨時(shí)設(shè)施，以安置用地設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工管理及管理工作，所發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)在最終完成分配的主要水工建筑物設(shè)備及其他資產(chǎn)；限制水電站的多樣性和復(fù)雜性，許多項(xiàng)目和內(nèi)容之間的界限，將不同的攤銷方法、臨時(shí)設(shè)施的方法和費(fèi)用都是不同的，和資產(chǎn)移交生產(chǎn)后，生產(chǎn)管理部門協(xié)議考慮到生產(chǎn)、管理和維護(hù)的實(shí)際需要，將對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行細(xì)分，包括必要的調(diào)整，而這種調(diào)整因項(xiàng)目而異。因此，為了保證項(xiàng)目資產(chǎn)的時(shí)間安排，內(nèi)容是明確的，我們建議根據(jù)水電設(shè)計(jì)預(yù)算規(guī)定劃分原則的項(xiàng)目，該項(xiàng)目的資產(chǎn)進(jìn)行分類，并根據(jù)管理評(píng)審的實(shí)際情況，資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的安排和內(nèi)容的現(xiàn)實(shí)分析并最終確定。

（三）高度重視水工建筑物的評(píng)估工作

水工建筑物是水電資產(chǎn)評(píng)估工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。水電站的水工建筑物資產(chǎn)量一般占一固定資產(chǎn)總量的50%以上。水工建筑物是整個(gè)水電站資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的主要部分，并注意以下問題需要在評(píng)價(jià)過(guò)程中：一是梳理項(xiàng)目劃分和邊界，明確具體內(nèi)容，特別是評(píng)價(jià)工程量基本要素充分合理的估計(jì)，對(duì)漏項(xiàng)情況應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要和要求進(jìn)行評(píng)估分析；二是明確臨時(shí)設(shè)施及相關(guān)費(fèi)用資產(chǎn)攤銷的原理和方法，對(duì)具體方法的分析，應(yīng)該是用來(lái)確定評(píng)估；三是列表和項(xiàng)目建成水電站工程整體效益關(guān)系，解決施工過(guò)程中，水電站建設(shè)好，避免產(chǎn)權(quán)不清的資產(chǎn)交易。

四、結(jié)束語(yǔ)

從己開展或完成的水電站資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目來(lái)看，水電資產(chǎn)的特殊性并沒有引起一些評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員的重視，有的甚至仍采用常規(guī)的評(píng)估方法或類同火電廠評(píng)估的處理方式進(jìn)行操作。對(duì)此，本文提出了水電站資產(chǎn)評(píng)估的相關(guān)措施。