方智坤

摘 要：黨的十八屆三中全會(huì)以來，“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一議題被提到國家層面加以重視。學(xué)術(shù)界對(duì)于這一問題也進(jìn)行了多層次、多角度的研究。在研究過程中，很多學(xué)者將研究視野集中于馬克思的國家治理思想，也形成了一系列的研究成果。主要有國家治理要堅(jiān)持人民當(dāng)家做主，體現(xiàn)人文關(guān)懷；堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)是無產(chǎn)階級(jí)國家治理的前提；無產(chǎn)階級(jí)專政是無產(chǎn)階級(jí)國家治理的根本原則；公共服務(wù)職能是未來社會(huì)中最重要的國家職能。

關(guān)鍵詞：馬克思；國家治理；文獻(xiàn)綜述

中圖分類號(hào)：A81 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2017）10-0047-02

黨的十八屆三中全會(huì)以來，“國家治理現(xiàn)代化”這一命題得到了學(xué)術(shù)界的普遍關(guān)注。在對(duì)這一命題進(jìn)行深入系統(tǒng)的研究過程中，學(xué)術(shù)界涌現(xiàn)出了大量的關(guān)于“馬克思國家治理”思想的研究成果。本文試圖對(duì)這一問題進(jìn)行綜述，以期為“國家治理現(xiàn)代化”問題的深入研究提供一定的資料借鑒。

一、馬克思國家治理思想的理論來源

學(xué)者們?cè)谘芯窟^程中，普遍認(rèn)為馬克思作為科學(xué)社會(huì)主義的創(chuàng)始人之一，其國家治理思想是在吸收借鑒并批判前人的理論基礎(chǔ)上逐步形成的。

一是以亞里士多德為代表的古希臘的城邦共同體思想。亞里士多德研究的國家是古希臘的城邦國家，“亞里士多德認(rèn)為理想的城邦應(yīng)該是利益的合理分配。這種合理的利益分配包括物質(zhì)利益和政治利益?！盵1]對(duì)此，不少學(xué)者如閆永超等認(rèn)為：馬克思在對(duì)以亞里士多德為代表的古希臘城邦共同體國家治理思想進(jìn)行批判、吸收的基礎(chǔ)上形成了自己的國家治理思想。

二是黑格爾倫理共同體國家治理思想。黑格爾在《法哲學(xué)原理》中闡釋了自己對(duì)國家治理的看法，他排列了國家、法律、市民社會(huì)的關(guān)系?！昂诟駹栒J(rèn)為理性國家是對(duì)自由的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)它也能夠引導(dǎo)個(gè)人實(shí)現(xiàn)自我。他認(rèn)為理性國家的形成是一個(gè)辯證的過程，即要經(jīng)歷家庭（普遍）——市民社會(huì)（特殊）——國家（普遍）三個(gè)階段。”[1]而馬克思對(duì)黑格爾關(guān)于國家、法律、市民社會(huì)的“倒置”關(guān)系持批判態(tài)度。因此，在分析過程中，不少學(xué)者都提到了馬克思國家治理思想來源于對(duì)黑格爾倫理共同體國家治理思想的批判。如邵發(fā)軍認(rèn)為馬克思是在批判黑格爾的精神倫理共同體中逐漸建構(gòu)自己的國家治理思想，“馬克思這種直指國家根基的批判，把國家政治共同體與社會(huì)私有財(cái)產(chǎn)勾連起來，使得國家的原身清晰可見，這種澄明般的分析洞穿了黑格爾國家哲學(xué)的美麗而又精致的幻想?！盵2]

除此之外，不少學(xué)者也都提到了其他一些思想家對(duì)于馬克思國家治理思想形成的作用。如梁宇除了提到馬克思的國家治理思想來源于黑格爾之外，也提到了馬克思批判吸收了費(fèi)爾巴哈的觀點(diǎn)：“馬克思吸取了費(fèi)爾巴哈唯物主義的合理內(nèi)核，認(rèn)為國家和社會(huì)的分離反映了一種歷史的必然性，而國家則是建立在市民社會(huì)的基礎(chǔ)之上?！盵3]

二、馬克思國家治理思想的實(shí)踐來源

學(xué)者們?cè)谔接戱R克思國家治理思想的過程中，始終將其著眼點(diǎn)置于對(duì)資本主義國家治理狀況的分析，并在此實(shí)踐基礎(chǔ)上拓展了對(duì)馬克思國家治理思想的研究。

一是資本主義國家治理一定程度上促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步。在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思對(duì)自己所處時(shí)代的資本主義國家形式對(duì)于生產(chǎn)力的促進(jìn)作用有一段非常生動(dòng)形象的描述：“資產(chǎn)階級(jí)在它的不到一百年的階級(jí)統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大?！盵4]36不少作者也都有提到。如徐海燕指出：馬克思分析了資本主義國家治理的一些原則如權(quán)力制衡原則等，肯定資本主義國家治理的一些方面，比如促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展等[5]。

二是資本主義國家治理通過貨幣與資本控制和剝削人。在資本主義國家治理體系下，資產(chǎn)階級(jí)嫻熟地運(yùn)用各種手段進(jìn)行階級(jí)統(tǒng)治，主要是通過貨幣和資本來控制和剝削無產(chǎn)階級(jí)和小資產(chǎn)階級(jí)。馬克思深入資本主義的國家治理運(yùn)行體制中去考察資本主義社會(huì)，他認(rèn)為資本主義國家治理的設(shè)計(jì)如稅收、證券等，都是資產(chǎn)階級(jí)用來控制社會(huì)財(cái)富的手段而已，其本質(zhì)是資產(chǎn)階級(jí)通過貨幣和資本控制和剝削無產(chǎn)階級(jí)等社會(huì)普通階層的人民。邵發(fā)軍認(rèn)為共同體思想是馬克思的國家治理思想最重要的一個(gè)方面，其開拓了唯物史觀視角下的國家治理范疇。他認(rèn)為：“馬克思沒有僅僅停留于對(duì)國家作虛幻共同體的指認(rèn)與批評(píng)，而是深入社會(huì)共同體的核心支柱——貨幣-資本抽象共同體之內(nèi)進(jìn)行批判”[2]。

三是資本主義國家治理只為少數(shù)人服務(wù)。馬克思認(rèn)為資本主義國家治理的目的是為了維護(hù)資本主義的利益，廣大無產(chǎn)階級(jí)勞動(dòng)人民是受剝削壓迫的對(duì)象，而資本主義設(shè)計(jì)的國家治理模式正是剝削廣大無產(chǎn)階級(jí)人民的工具包括稅收制度、分配制度等一系列制度設(shè)計(jì)。梁宇認(rèn)為馬克思揭露了資本主義國家為少數(shù)人利益服務(wù)的事實(shí)，他還引用了馬克思的一句對(duì)資本主義國家的治理形式的批判：“現(xiàn)代的國家政權(quán)不過是管理整個(gè)資產(chǎn)階級(jí)的共同事物的委員會(huì)罷了”[4]33。

四是資本主義國家治理披上了“公共利益”的外衣。馬克思認(rèn)為資本主義國家治理是資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的工具，卻被披上了“公共利益”的外衣，企圖用追求公共利益的口號(hào)來迷惑民眾，其本質(zhì)上是“虛幻的共同體形式”。梁宇對(duì)此觀點(diǎn)分析透徹，他指出：馬克思闡釋了資本主義國家治理雖然表面上涵蓋了社會(huì)的公共事務(wù)的一些內(nèi)容，但是無法掩蓋其為資本增值、資本控制人剝削人的本質(zhì)，公共事務(wù)只是形式上強(qiáng)調(diào)，真正的分配制度、財(cái)政稅收制度等卻只為資產(chǎn)階級(jí)考慮[3]。在此，梁宇引用了馬克思對(duì)資本主義國家治理的評(píng)價(jià)觀點(diǎn)：“表面上高高凌駕于社會(huì)之上的國家政權(quán)，實(shí)際上正是這個(gè)社會(huì)最丑惡的東西，正是這個(gè)社會(huì)一切腐敗事物的溫床?！盵6]54

三、馬克思無產(chǎn)階級(jí)專政下的國家治理思想

在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》等一系列著作中，馬克思對(duì)巴黎公社和蘇維埃俄國的政權(quán)實(shí)踐提出了自己的看法，提出了社會(huì)主義政權(quán)建設(shè)和國家治理的觀點(diǎn)。學(xué)者們?cè)谘芯窟^程中，對(duì)這一問題進(jìn)行了較為系統(tǒng)詳細(xì)的論述。

一是國家治理要堅(jiān)持人民當(dāng)家做主，體現(xiàn)人文關(guān)懷。人民當(dāng)家做主，不僅能較大限度地保障民主的廣泛性，也能更充分地反映最廣大人民的根本利益訴求。在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中，從馬克思對(duì)巴黎公社政權(quán)工作人員的選用原則的看法，我們可以看出馬克思認(rèn)為國家治理應(yīng)體現(xiàn)人民當(dāng)家做主。梁宇具體地分析了馬克思對(duì)巴黎公社建設(shè)原則的看法，從巴黎公社政權(quán)工作人員的選用原則的角度指出人民當(dāng)家做主的重要性。李勇圖比較具體地分析了馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中關(guān)于無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)建設(shè)的若干原則：“社會(huì)的代表”和“法官”應(yīng)當(dāng)由社會(huì)普選產(chǎn)生、當(dāng)選的代表要對(duì)選民負(fù)責(zé)、選民有權(quán)撤換不作為的代表、國家決策機(jī)構(gòu)必須遵循“議行合一”的原則等[7]。另外，胡俏從馬克思撰寫的《關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱》《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》《黑格爾法哲學(xué)批判》等諸多理論文章，摘取馬克思語錄進(jìn)行分析，他認(rèn)為馬克思國家理論包含人文關(guān)懷思想[8]。

二是堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)是無產(chǎn)階級(jí)國家治理的前提。堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)是無產(chǎn)階級(jí)國家治理的前提，永葆無產(chǎn)階級(jí)政黨的先進(jìn)性是發(fā)揮無產(chǎn)階級(jí)政黨先鋒隊(duì)作用的保證。徐海燕在自己的文章中指出：馬克思總結(jié)巴黎公社政權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》等文章中，構(gòu)建了社會(huì)主義建設(shè)的一些原則：首先就指出國家政權(quán)建設(shè)中要強(qiáng)調(diào)并堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)政黨的核心地位；二是生產(chǎn)資料公有制要成為市場(chǎng)運(yùn)行模式；三是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為根本價(jià)值；四是社會(huì)主義國家治理形式是具有條件的，上面提到的四個(gè)原則只有在一定的條件下才能適用，不是所有的條件下都一味地套用，如無產(chǎn)階級(jí)政黨必須是代表著廣泛的人民利益的先鋒隊(duì)的先進(jìn)政黨才能成為核心[5]。施靜春也認(rèn)為馬克思提出的國家政權(quán)要掌握在最先進(jìn)的無產(chǎn)階級(jí)政黨手中的論述，啟示我們要堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，永葆黨的先進(jìn)性[9]。

三是無產(chǎn)階級(jí)專政是無產(chǎn)階級(jí)國家治理的根本原則。一般意義上說，無產(chǎn)階級(jí)專政是無產(chǎn)階級(jí)國家治理的前提，也是國家治理的根本原則。巴黎公社作為無產(chǎn)階級(jí)專政的第一次嘗試，讓馬克思看到了無產(chǎn)階級(jí)專政下國家治理的制度實(shí)踐，馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中闡述了自己對(duì)無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的看法以及制度建設(shè)的評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)。梁宇認(rèn)為馬克思關(guān)于巴黎公社的觀點(diǎn)體現(xiàn)了國家治理的觀點(diǎn)，主要體現(xiàn)在：一是馬克思認(rèn)為巴黎公社共和國奠定了真正民主制度基礎(chǔ)，而且成為有效的“社會(huì)解放的政治形式”，無產(chǎn)階級(jí)國家治理的根本原則是無產(chǎn)階級(jí)專政；二是馬克思認(rèn)為巴黎公社的無產(chǎn)階級(jí)專政保障了最廣大無產(chǎn)階級(jí)人民的利益，較好地實(shí)現(xiàn)了無產(chǎn)階級(jí)當(dāng)家做主的利益訴求，國家治理的人民性在此得以體現(xiàn)[3]。

四是公共服務(wù)職能是未來社會(huì)中最重要的國家職能。馬克思認(rèn)為國家基于公共性需要的服務(wù)功能，將是未來社會(huì)中不可或缺的一項(xiàng)重要職能。牛先鋒指出馬克思認(rèn)為未來社會(huì)的國家職能最重要的是公共服務(wù)職能[10]。邵發(fā)軍分析了馬克思對(duì)巴黎公社建設(shè)的言論、《資本論》中一句關(guān)于國家職能的論述以及《不列顛在印度的統(tǒng)治》中對(duì)亞洲國家的評(píng)述，由此他指出：馬克思認(rèn)為對(duì)國家基于公共性需要的服務(wù)功能，是不會(huì)隨著階級(jí)消亡而消亡[2]。

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