陸 波

（常熟理工學(xué)院，江蘇 常熟 215500）

20世紀70年代以來，世界經(jīng)濟一體化趨勢日益明顯，作為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的主要載體，城市獲得了前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。經(jīng)濟全球化將城市帶入了國際化的全新軌道，而城市的國際化也推動了經(jīng)濟全球化的加速與著陸。改革開放以來，蘇南發(fā)展走在全國前列，作為蘇南板塊中的重要一員，太倉市開始了自主國際化的歷程。

一、 太倉市邁向國際化的路徑選擇

在全球國際化進程中，太倉人從城市國際化理論中得到啟發(fā)，在國際比較中尋找差距、積累經(jīng)驗、激發(fā)動力、增強自信，在打造國際化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、城市流通環(huán)境和文化生活環(huán)境等方面開始了實踐探索的歷程。

（一）太倉市推進國際化的歷史進程

太倉位于婁水之東，故有婁東之稱，是長江入?？诘臎_積平原，成陸于五、六千年前。據(jù)《太倉州志》記載，春秋時吳王在此置倉屯糧，得名“太倉”；戰(zhàn)國時楚國春申君黃歇封地在此；宋朝時太倉集市興起；元朝統(tǒng)治者開發(fā)漕運路線，拓展海上對外貿(mào)易，促進南北經(jīng)濟文化交流，太倉作為始發(fā)港迅速崛起，成為“漕運萬艘，行商千舶，高檣大桅，集如林木”，“四方謂之天下第一碼頭”［1］的東南大港；明朝時，永樂大帝明成祖朱棣為與友邦敦睦，從而揚威天下，先后七次派遣正使鄭和從太倉劉家港（今太倉市瀏河鎮(zhèn)）起錨，率領(lǐng)兩百多艘海船遠航西太平洋和印度洋，先后到達三十多個國家和地區(qū)。鄭和以和平信使的身份，宣傳睦鄰邦交的政策，把江南許多特產(chǎn)包括文化帶到了世界各地，同時也加速了太倉與世界各國的交流。鄭和七下西洋使太倉“國際化”初露端倪，太倉也被認為是中華民族最早走向世界的發(fā)祥地。

明朝中后期至清代，隨著封建政權(quán)對外政策的變化，太倉經(jīng)濟幾經(jīng)興衰，“天下第一碼頭”的繁榮景象日漸式微。改革開放后，太倉人如沐春風(fēng)，突破傳統(tǒng)思想的束縛，奮起直追。1987年9月16日，由香港美生皮草有限公司與原太倉市滬太裘皮廠合作的太倉市環(huán)球皮草有限公司，經(jīng)過江蘇省政府批準正式成立，雖然注冊資金只有100萬元，但它的落戶，標志著太倉的大門再次向世界敞開，太倉的經(jīng)濟也因此在新的歷史時期邁出了國際化的一步。進入20世紀90年代后，太倉逐步形成了“科教興市、以港興市、外向帶動”的戰(zhàn)略思想，把加快引進外資、推動外向型經(jīng)濟發(fā)展作為經(jīng)濟工作的重心。早期進入太倉的外資企業(yè)以港臺地區(qū)為主，中國加入WTO后，歐美國家資本大量涌入，國際知名跨國公司紛至沓來，外資來源地區(qū)不斷拓展。目前，太倉已先后聚集了2800多家外資企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)，注冊外資超過183億美元，企業(yè)的來源地涉及亞洲、歐洲、北美洲、拉丁美洲、大洋洲和非洲在內(nèi)的近70個國家和地區(qū)。德國、美國、英國、日本、韓國、新加坡、法國等國家以及中國臺灣、香港、澳門地區(qū)是外資的主要來源地，其企業(yè)總數(shù)占全部外資企業(yè)總數(shù)的90%以上，特別是2OO多家德資企業(yè)的集聚，使得太倉成為全國德企最密集的地區(qū)之一，被譽為“中國德企之鄉(xiāng)”。隨著經(jīng)濟的繁榮和城市規(guī)模的擴大，太倉完成了從濱海小鎮(zhèn)到港口城市的飛躍；而港口城市的形成，則為太倉孕育了海納百川、兼收并蓄的文化基因。

隨著“一帶一路”國家戰(zhàn)略的實施，作為鄭和七下西洋的起錨地，太倉繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓重大機遇，主動與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)深化合作，著力增創(chuàng)開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，有效推進轉(zhuǎn)型升級和國際化進程，成為蘇南融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略的支點。2015年7月太倉市發(fā)布的《關(guān)于貫徹“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的實施方案》指出，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全面貫徹落實國家對外開放總體戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措，以加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級為主線，以深入實施“以港強市”“融入上?！薄敖?jīng)濟國際化”為戰(zhàn)略重點，全方位推進基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)、人文交流等領(lǐng)域開放合作，促進形成互利互贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。［2］421目前，擁有110年歷史的利泰紡織廠已經(jīng)踏上了“絲綢之路”，在新疆巴州庫爾勒投入30億元建設(shè)全球先進紡紗廠，緊鑼密鼓地籌建烏茲別克斯坦項目；天順風(fēng)能成功收購維斯塔斯（Vestas）位于丹麥的風(fēng)塔生產(chǎn)工廠；寶馬油脂把總價71萬美元的成套機械設(shè)備出口到巴基斯坦；潤邦卡哥特科成功實現(xiàn)重大裝備“走出國門攬大單”；舍弗勒、特靈空調(diào)等已將市場成功拓展至亞太、東盟?？傊珎}市新能源、重大裝備、軌道交通等產(chǎn)業(yè)借著“一帶一路”的東風(fēng)，不斷踏出國門，在廣泛深度參與“一帶一路”建設(shè)中，使太倉國際化不斷向縱深方向發(fā)展。

（二）打造國際化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

1. 以拓寬國際市場為導(dǎo)向的外向型農(nóng)業(yè)

“太倉”喻意“皇帝的糧倉”，因春秋時期吳王在此設(shè)糧倉而得名。這里的大米高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)，歷史上常常作為漕糧運往京師，供皇帝食用，也作百官廩祿之需。若持續(xù)豐收，更是倉廩充盈，廊廡皆滿。［3］326－327改革開放以后，太倉人民在開放中看到了世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式，把目光投向了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。20世紀90年代，太倉農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了自給農(nóng)業(yè)向開放農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化，大力推動了外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，取得了顯著成效。1991年，農(nóng)副產(chǎn)品出口額達13557萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的20.2%。太倉農(nóng)業(yè)的優(yōu)良品種都是從外地及國外引進的，如畜牧業(yè)有法國的長型鵪鶉、非洲的珍珠雞、西德長毛兔，種植業(yè)有日本的巨峰葡萄等。農(nóng)業(yè)資源的加速轉(zhuǎn)換，提高了土地的產(chǎn)出率，太倉綠潤農(nóng)副產(chǎn)品有限公司于2012年被認定為江蘇省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，它生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品外銷日本，有力地推動了太倉農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)的根本轉(zhuǎn)變。太倉市璜涇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園是太倉市為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)而設(shè)立的一個生態(tài)、高效、外向型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，2013年全力打造的高標準出口露地蔬菜區(qū)，形成了“公司+農(nóng)戶”的種植模式，為周邊居民提供了1600多人（次）的就業(yè)機會。太倉市還經(jīng)常通過參加農(nóng)博會，舉辦農(nóng)展會、綠色食品節(jié)等活動宣傳太倉的優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品，使農(nóng)產(chǎn)品走出太倉，走出國門，走向世界。太倉還結(jié)合國際市場對農(nóng)產(chǎn)品品種和質(zhì)量的需求變化，適時調(diào)整外向型農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位和市場定位，優(yōu)化地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品種，豐富出口產(chǎn)品的種類和數(shù)量，努力擴大出口總量。目前，太倉正積極推進蘇臺農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，探索以“農(nóng)產(chǎn)品加工帶動型工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”為支撐的新模式，增強外向型農(nóng)業(yè)的競爭力。同時，太倉大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，完善“田園太倉”農(nóng)業(yè)智能信息平臺建設(shè)，2016年上半年新增沙溪塘橋蔬菜基地傳感器設(shè)備1套，現(xiàn)共有璜涇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、雙鳳勤之力養(yǎng)殖場等傳感器設(shè)備9套。太倉積極開展“科技云平臺試點縣”建設(shè)，2016年被列為江蘇省農(nóng)業(yè)科技云平臺建設(shè)14個試點縣之一。

2. 以培育國際品牌為目標的現(xiàn)代化工業(yè)

太倉在經(jīng)濟社會發(fā)展實踐中，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以發(fā)展為第一要務(wù)，以富民強市為根本出發(fā)點，以率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化為目標，以體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，培育了一大批具有較強競爭力的國際化工業(yè)園區(qū)。位于太倉城區(qū)東側(cè)的太倉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦于1991年，依托于沿江臨滬的區(qū)位優(yōu)勢，得益于高效滿意的親商服務(wù)，建區(qū)二十多年來，已有德國、美國、英國、法國、加拿大、澳大利亞、意大利、比利時、日本、韓國等國家和中國香港、臺灣等地區(qū)的眾多著名跨國公司落戶，其中如德國的克恩－里伯斯、舍弗勒、慧魚，美國的耐克、特靈，英國的和路雪，法國的愛麗歐，日本的太陽電器、興和電子、阿爾派電子，韓國的希安琦、和承、科思泰等等，這些跨國公司因具有較強的品牌實力，在開發(fā)區(qū)內(nèi)形成了以精密機械、電子信息和新材料為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。特別值得一提的是，開發(fā)區(qū)內(nèi)的德資工業(yè)園，自1993年第一家德國獨資企業(yè)——克恩－里伯斯（太倉）有限公司落戶至今，經(jīng)過二十多年的有效積累，已成長為中國德資企業(yè)密度最高、發(fā)展最好、經(jīng)濟社會效益最明顯的工業(yè)園區(qū)之一。也正是基于德企的大量集聚和迅速發(fā)展，2008年，太倉被中國商務(wù)部和德國經(jīng)濟部聯(lián)合授予國內(nèi)首個“中德企業(yè)合作基地”；2009年，該基地被國家知識產(chǎn)權(quán)局授予“全國專利保護重點聯(lián)系基地”，系全國縣級市之首家；2010年又被國家科技部授予“國際科技合作基地”，太倉成為蘇州首個獲此殊榮的縣級市；2012年，該園區(qū)被中國工信部授予全國首個“中德中小企業(yè)合作示范區(qū)”；2013年又被國家科技部授予“蘇州國家先進制造技術(shù)國際創(chuàng)新園”，被江蘇出入境檢驗檢疫局授予國內(nèi)首個“中德企業(yè)合作基地質(zhì)量安全示范區(qū)”。在2014中國開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展年會（CDI）上，太倉新區(qū)獲評“最受德國企業(yè)歡迎的開發(fā)區(qū)”。2015年，太倉被國家質(zhì)檢總局授予“中德企業(yè)合作基地出口精密機械產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”。截至2016年底，太倉德企總數(shù)達到256家，項目總投資近25億美元，年工業(yè)總產(chǎn)值近300億元。未來，隨著更多德企的入駐，太倉工業(yè)迎來了進一步發(fā)展的機遇，太倉工業(yè)國際化發(fā)展的進程也必將更快更好地推進。

3. 以國際平臺為依托的服務(wù)外包業(yè)

自2007年5月獲評“江蘇省國際服務(wù)外包基地城市”以來，太倉充分發(fā)揮“沿江沿滬”的獨特區(qū)位優(yōu)勢，緊緊抓住國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機，加強與國際知名企業(yè)合作，加快構(gòu)建與先進制造業(yè)深度融合、與現(xiàn)代化城市相互協(xié)調(diào)、與國際化經(jīng)濟密切接軌的服務(wù)外包業(yè)發(fā)展體系，支持服務(wù)外包企業(yè)取得國際通行的資質(zhì)認證，積極打造國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園，培育自主品牌，提高服務(wù)外包業(yè)的國際化能力和水平?？偛课挥诿绹韫鹊闹忻拦诳粕锛夹g(shù)有限公司與太倉科技創(chuàng)投公司合作的專門從事生物醫(yī)藥研發(fā)外包服務(wù)的高新技術(shù)企業(yè)——生物醫(yī)藥檢測分析有限公司已投運；香港上市公司中國公共醫(yī)療在太倉設(shè)立全資子公司博城太倉軟件科技有限公司；2008年，全球著名服務(wù)外包企業(yè)——美國安軟公司與太倉港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新區(qū)簽署協(xié)議，該公司在華首個離岸服務(wù)外包項目正式落戶太倉。如今，太倉市服務(wù)外包業(yè)已由低成本的簡單服務(wù)向高端整合服務(wù)轉(zhuǎn)化，不斷提升服務(wù)外包的研發(fā)創(chuàng)新水平。2006年創(chuàng)建的太倉健雄服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地立足太倉，服務(wù)全省，已成為長三角知名的服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地，也是江蘇省首批國際服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地，分別面向日本和歐美的信息技術(shù)外包服務(wù)和業(yè)務(wù)流程，為外包服務(wù)企業(yè)培訓(xùn)所需的人才，為太倉的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提供高效的智力支撐和強大的人才保障。

（三）構(gòu)建國際化的城市流通環(huán)境

1. 沿江臨滬的區(qū)位優(yōu)勢

太倉地處江蘇東南部，南與上海浦東接連成片，距離上海市中心53公里，是江蘇唯一既沿江又臨滬的縣（市），地理位置非常優(yōu)越，經(jīng)濟腹地縱深遼闊。20世紀90年代中期以后，隨著市場經(jīng)濟體制的形成并日趨成熟，太倉的區(qū)位優(yōu)勢逐漸顯示出來。近年來，太倉全力構(gòu)建全方位、立體式、多元化交通網(wǎng)，為全面與上海接軌提供了強大的交通保障。鐵路對接方面，滬通鐵路太倉段的各標段施工目前正有序推進，一條連接滬寧線，另一條從寶山、浦東接入現(xiàn)在的浦東鐵路；公路對接方面，目前有沿江高速、204國道、339省道、338省道、華瀏線、飛滬路等干線道路對接上海；公交對接方面，先后開通了滬太快線、滬瀏快線、大學(xué)科技園至上海虹橋共三條快線，對接上海軌道交通。上海地區(qū)的資金和技術(shù)延伸至太倉，江蘇省的資金與技術(shù)投入太倉亦日漸增多，而且德、日、韓、美及港臺地區(qū)的資金也陸續(xù)涌入。太倉東部瀕臨長江，擁有38.8公里長江岸線，可建萬噸級以上泊位的深水岸線長達25.7公里，且岸線平直、邊灘穩(wěn)定，深水近岸，能滿足第三代集裝箱船舶和5萬噸級船舶全天候雙向通航。近海的優(yōu)勢可以降低船舶深入長江的成本，天然的港深和四季不凍的特點可以招引重量級噸位的船舶，是建立天然良港的理想之地。當前，太倉處在“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”國家發(fā)展戰(zhàn)略下的雙重經(jīng)濟腹地，太倉將充分發(fā)揮沿江沿滬的區(qū)位優(yōu)勢和江海交匯功能優(yōu)勢，成為蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的重要支撐，從而推動蘇南中小城市國際化水平的提升。

2. 長三角的腹地優(yōu)勢

長江三角洲地區(qū)位于中國東部綿延海岸線的中部，面向太平洋，輻射東南亞地區(qū)，坐擁萬里長江入海口和富饒的三角洲地區(qū)，具有深厚的歷史、文化和教育底蘊。這些得天獨厚的優(yōu)勢使長三角地區(qū)成為中國經(jīng)濟、社會最發(fā)達的地區(qū)之一。太倉地處長三角經(jīng)濟核心地帶，蘇南腹地經(jīng)濟發(fā)展，使與太倉港相鄰的昆山、吳江、蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州新區(qū)、吳中區(qū)、相城區(qū)都成為太倉港潛在的巨大貨源支持；這些地區(qū)外向型經(jīng)濟的發(fā)展，都有可能借助于太倉港與世界其他國家進行溝通，這進一步擴大了太倉的潛在腹地優(yōu)勢。隨著全球經(jīng)濟一體化和世界貿(mào)易的迅速增長，太倉港口經(jīng)濟地位日益突出。1996年，太倉港被批準為國家一類口岸，成為上海國際航運中心的干線港和組合港；2008年12月15日，作為大陸首批對臺直航的6大港口之一，太倉港正式拉開對臺直航序幕；2010年9月21日，太倉港與高雄港正式結(jié)為“姐妹港”。太倉港碼頭現(xiàn)已開通至日本、韓國及中國臺灣地區(qū)等18條近洋航線。另外，根據(jù)太倉市經(jīng)濟發(fā)展及太倉港在上海國際航運中心中的地位，考慮臨近港口的功能及其發(fā)展，太倉港的間接腹地還包括蘇錫常地區(qū)，并逐步延伸至長三角和長江中下游沿江的部分地區(qū)。［4］248這些便利條件為太倉的國際化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，太倉港正積極推進從傳統(tǒng)口岸向“智慧口岸”的轉(zhuǎn)變，促進互聯(lián)網(wǎng)+物流的進程，為“一帶一路”打造智慧大通道。

（四）營造國際化的文化生活環(huán)境

1.“田園城市”的生態(tài)環(huán)境布局

19世紀末，英國社會活動家埃比尼澤·霍華德（Ebenezer Howard）在他的著作《明日：一條通向真正改革的和平道路》中首次提出了現(xiàn)代田園城市概念。他的“田園城市”是指城和鄉(xiāng)的結(jié)合體。后來，他又明確了田園城市的含義，即為健康、生活以及產(chǎn)業(yè)而設(shè)計的城市，它兼有城市和鄉(xiāng)村的有利條件而沒有兩者的不利因素。巴黎、法蘭克福、新加坡、阿姆斯特丹、西雅圖等世界著名城市，都是早期田園城市的成功范例。在國內(nèi)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速，田園城市的理念逐漸深入人心。改革開放以后，太倉形成了經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)先優(yōu)勢，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢突出。同時，太倉得天獨厚的生態(tài)空間拓展優(yōu)勢，使太倉具有構(gòu)建現(xiàn)代田園城市獨特的現(xiàn)實基礎(chǔ)。進入21世紀，太倉緊緊抓住歷史機遇，以全球視野謀劃未來，于2011年6月的第12次黨代會上，明確提出了要立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，在率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程中，把太倉打造成既有現(xiàn)代城市功能、發(fā)達的工商業(yè)，又有永久基本農(nóng)田、優(yōu)美田園風(fēng)光，并體現(xiàn)豐富歷史文化內(nèi)涵，形成“城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合、城在田中、園在城中”的現(xiàn)代田園城市，這充分體現(xiàn)了太倉面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的城市發(fā)展新理念。幾年來，太倉建設(shè)從理論到實踐，又上升到新的理論高度，使建設(shè)現(xiàn)代田園城市的新構(gòu)想日趨完善。如今，太倉現(xiàn)代田園城市功能體系已基本實現(xiàn)，現(xiàn)代田園城市的風(fēng)貌品質(zhì)已初步呈現(xiàn)，已基本形成了以主城區(qū)為核心，港城為副中心，沙溪、瀏河、璜涇三個中心鎮(zhèn)組團的“一市雙城三片區(qū)”的田園特色城市，以實際行動實現(xiàn)著現(xiàn)代城市文明塑造的華麗轉(zhuǎn)身。太倉建設(shè)現(xiàn)代田園城市的實踐，將進一步豐富太倉現(xiàn)代化的內(nèi)涵，成為蘇南中小城市邁向國際化進程中的一個極具特色的生態(tài)樣本。

2.“多元普惠，和諧善治”的公共治理理念

“多元普惠，和諧善治”的八字方針是太倉在中央提出“科學(xué)發(fā)展觀”新理念和建設(shè)“和諧社會”，加強“社會建設(shè)、社會管理”等一系列重要指示的指導(dǎo)下積極付諸實踐并逐步形成的。“多元普惠”主要是指要“多渠道、多方位、全過程”地為市民提供更多、更全面的包括就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社保等服務(wù)，還包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境改善、平安網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等涉及公眾生存、生活、發(fā)展的有關(guān)利益需求?！昂椭C善治”主要是指要通過民主制度的推進、法制建設(shè)的完善、社會規(guī)則的形成和積極主動的工作精神去解決好人與人之間利益關(guān)系的調(diào)整，社會生存、生活、發(fā)展基礎(chǔ)條件的確立和公平正義社會秩序的維護，從而在全市營造一個有幸福、有秩序、有活力、有理想的和諧社會。［5］125太倉現(xiàn)代化建設(shè)中，社會建設(shè)和管理的工作模式是堅持“多元普惠，和諧善治”的公共治理理念，以實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化為突破口，大力推進民生建設(shè)，營造城鄉(xiāng)一體、普惠共富、公平和諧氛圍的“大社會”；以強化基層民主，構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)為主體，大力推進制度建設(shè)，構(gòu)建社會現(xiàn)代化新格局；以構(gòu)建現(xiàn)代田園城市為終極目標，大力推進生態(tài)建設(shè)，打造宜業(yè)宜居的幸福新太倉。目前，太倉已形成了“城鄉(xiāng)一體、新老融合，多元普惠、共同富裕，政社互動、善治和諧，民生優(yōu)先、健康幸?！钡奶珎}社會現(xiàn)代化發(fā)展模式，成為全國首個富裕型長壽之鄉(xiāng)，率先實現(xiàn)了醫(yī)療、養(yǎng)老、低?！叭蟆背青l(xiāng)一體化，為全國發(fā)展提供了許多成功經(jīng)驗。

3. “德企之鄉(xiāng)”的濃郁德國式風(fēng)情

太倉發(fā)展與歐洲的城市發(fā)展有許多共同之處。從羅馬帝國時代開始，歐洲城市距今有兩千多年的歷史，十二世紀開始的城市復(fù)興距今八百多年。歐洲城市的街區(qū)、城堡、教堂等古建筑和形成于不同時期的公園、廣場渾然一體，無不使人感受到深厚的歷史文化積淀。從吳國屯糧建倉，太倉已有近1800年的歷史，獨具特色的婁東文化孕育了千年古鎮(zhèn)、古典園林、橋梁建筑、歷史文物，這些底蘊豐富、積淀厚實的歷史文化財富，與歐洲城市幾乎如出一轍。另外，太倉的地理環(huán)境與歐洲城市也十分相像。歐洲城市普遍規(guī)模不大，但清靜宜居；城市海拔普遍較低，市內(nèi)水網(wǎng)遍布、河流眾多；交通系統(tǒng)發(fā)達，高等級公路四通八達。太倉地處江南水鄉(xiāng)，全境地勢平坦；擁有天然良港和陸路交通網(wǎng)；城市規(guī)模不大但生態(tài)優(yōu)良適宜人居，這些鮮明的特征都與歐洲城市極為相似。太倉務(wù)實和穩(wěn)健的發(fā)展局面，吸引了素以嚴謹著稱的德國企業(yè)家們前來落戶。1993年春，德國巴符州議員、全球著名汽車鋼絲彈簧企業(yè)克恩－里伯斯公司總裁斯坦姆博士為在中國的首個工廠尋找落腳地時，第一次來到太倉，就被這里清新安靜的環(huán)境深深吸引。他沒有想到，若干年后，這里會成為中國德資企業(yè)最密集的地區(qū)之一。隨著越來越多的德企落戶太倉，德國人的職業(yè)精神和經(jīng)商文化也隨著工廠一同來到了太倉。沒有任何一個歐洲以外的地方像太倉這樣德國化，因為德企的聚集效應(yīng)，太倉每1000人中就有一個德國人。隨著越來越多的酒吧、香腸店、洗衣店等德國元素的進駐，這個典型的江南小城彌漫著濃郁的德式風(fēng)情；而太倉也被德國人稱為“中國的小施瓦本”，在德商的口口相傳下，太倉在德國的知名度遠遠超過了本土。

二、 太倉市邁向國際化的經(jīng)驗啟示

在全球國際化浪潮中，太倉人沖破小農(nóng)思想的束縛，在一次次思想解放中不斷突破禁錮，開拓創(chuàng)新，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面確立了科學(xué)發(fā)展理念，不斷實現(xiàn)新的跨越，為蘇南中小城市邁向國際化積累了一系列經(jīng)驗，提供了啟示。

（一）以國際化戰(zhàn)略意識，提升城市國際化的精神內(nèi)核

1. 以人的現(xiàn)代化推動城市國際化

在城市國際化進程中，作為社會活動的主體，人的需要、主體意識和能力，人的生存和發(fā)展方式及其作用的發(fā)揮，既受到社會現(xiàn)代化的影響，也影響著社會現(xiàn)代化。［6］人的現(xiàn)代化與國際化是城市現(xiàn)代化與國際化的核心內(nèi)容，離開了人的現(xiàn)代化和國際化，建設(shè)國際化城市的目標就會落空。太倉在城市國際化進程中，通過各種途徑，提高公民的社會參與能力、思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平，市民的精神風(fēng)貌發(fā)生了翻天覆地的變化，整體素質(zhì)不斷提高，由過去的封閉、保守和落后轉(zhuǎn)向開放、包容和進取，理想追求和價值取向進步明顯。太倉企業(yè)積極選拔優(yōu)秀員工到國外的高水平大學(xué)和研究機構(gòu)學(xué)習(xí)和交流，加強了員工的國際化學(xué)習(xí)能力；在企業(yè)內(nèi)進行跨文化培訓(xùn)，提高企業(yè)員工的跨文化交流和溝通能力，打造國際化人才服務(wù)隊伍。太倉政府還不斷加強與國外高水平大學(xué)的合作，建立合作平臺，推進高端技術(shù)的研究。同時，太倉積極加強中小學(xué)與職業(yè)院校的對外交流和合作，提高學(xué)校的國際化水平，增進了學(xué)生對不同國度、文明和文化的理解和認識，逐步形成了兼有國際色彩和民族特色、適應(yīng)國際交往的社會心理和文化環(huán)境，推進了人的現(xiàn)代化與國際化。

2. 以多元文化良性互動加深城市國際化

文化是城市的精神內(nèi)核，讓每座城市與眾不同，是城市國際化水平的重要標志。正如經(jīng)濟國際化是城市國際化靚麗的外衣，文化國際化則是城市國際化的內(nèi)在品質(zhì)。倡導(dǎo)公民的文化素質(zhì)、堅定的國際人意識、文化自覺與自信和對外來文化的包容性是文化國際化的象征。太倉在城市文化國際化進程中，立足優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，秉承海納百川的氣度重塑婁東文化的輝煌，以其自信、寬容、開放、合和的姿態(tài)吸引著世界的目光，通過時代精神與民族文化氣質(zhì)的內(nèi)在契合來豐富完善多元文化的融合。目前在太倉定居的外國人有近500人。不同種族、宗教、語言的外籍人士的到來，把自己特有的文化、生活方式和思維方式傳播給本地社會，豐富了太倉的城市內(nèi)涵。太倉政府尊重外國傳統(tǒng)文化和文化差異，積極創(chuàng)建外籍人士參與地方城市建設(shè)平臺，引導(dǎo)外籍人士參與社區(qū)自治和社區(qū)文化活動；同時主動搭建外籍人士志愿者服務(wù)平臺，借助外籍人士平臺服務(wù)太倉、宣傳太倉，構(gòu)建博采眾長、兼容并蓄、融合提煉、開拓創(chuàng)新的文化形態(tài)。太倉是德商投資中國的最密集區(qū)，經(jīng)過20多年的發(fā)展，“德國模式”在太倉取得了令人矚目的成績，在眾多德國人眼里，太倉既寧靜又開放，兼具“江南水鄉(xiāng)”和“德國小鎮(zhèn)”的雙重特點，具有獨特的城市文化生態(tài)。2015年3月31日，繼北京、上海之后，中國第三個德國中心正式落戶太倉，這將進一步促進和推動太倉多元文化的交流與融合。

（二）以全球化視野與理念，打造城市國際化運行平臺

1. 城市管理現(xiàn)代化是城市國際化的重要保證

完善的管理制度和服務(wù)水平是許多國際化城市的特征，也是城市提升國際化進程的重要保障。政府服務(wù)水平的現(xiàn)代化在一定程度上決定了城市招商引資的環(huán)境、城市發(fā)展戰(zhàn)略和生活質(zhì)量。管理國際化不僅僅指引進或移植先進管理經(jīng)驗，也不僅僅是文化的開放與融合，而是一個綜合的管理提升與動態(tài)的進化過程。近年來，太倉以建設(shè)最佳宜居城市為目標，努力做到規(guī)劃全覆蓋，切實維護規(guī)劃的延續(xù)性和權(quán)威性，建設(shè)加速度，管理求創(chuàng)新，取得了良好成效。太倉在推動蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)進程中，牢固確立“大城管”理念，不斷拓展城市精細化管理領(lǐng)域，堅持規(guī)劃高起點、建設(shè)高標準、管理高效能，進一步創(chuàng)新制度、完善機制，基本實現(xiàn)了由單一管理向綜合管理、突擊性管理向常規(guī)化管理、傳統(tǒng)型管理向科學(xué)型管理的轉(zhuǎn)變，推進了城市管理全方位全覆蓋。太倉市還通過創(chuàng)新行政管理體制，著力轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)效能，形成了分工明確、科學(xué)決策、權(quán)責(zé)對等、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的行政管理體制。太倉市政府認真貫徹落實黨的十八大和十八屆四中全會精神，以扎實推進依法行政、公正司法、法治文化、基層民主、法治惠民為重點工作，不斷夯實法治建設(shè)的根基，為建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新太倉營造了公平正義的法治環(huán)境。

2. 提升科技創(chuàng)新能力是城市國際化的主要動力

黨的十八屆五中全會提出，堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。創(chuàng)新是推動城市發(fā)展與轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)力量，也是融入世界城市網(wǎng)絡(luò)的決定性因素。城市科技創(chuàng)新能力評價是建設(shè)高效的城市科技創(chuàng)新系統(tǒng)和制定城市科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的先決條件，也是衡量一個城市國際化程度的關(guān)鍵因素。太倉歷來重視科技創(chuàng)新能力的提升，通過實施“創(chuàng)新引領(lǐng)”戰(zhàn)略，加大招才引智、科技創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作等方面的工作力度，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，著力強化科技、人才兩大支撐，科技綜合實力和創(chuàng)新能力顯著提升；通過實施“522”人才工程，完善創(chuàng)新人才培育計劃實施細則，對科技型企業(yè)家、科技領(lǐng)軍人才、高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和高級管理人才開展專題培訓(xùn)，形成人才發(fā)展梯隊。多年來，太倉市通過市領(lǐng)導(dǎo)“走出去”對接洽談、“科技鎮(zhèn)長團”、“7+1”國家技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟太倉工作站、“請進來”參觀調(diào)研等方式，積極搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，省級外資研發(fā)機構(gòu)、工程技術(shù)研究中心、院士工作站等不斷增加，同濟大學(xué)高新技術(shù)研究院、太倉中科信息技術(shù)研究院等一大批產(chǎn)學(xué)研平臺相繼建立。金倉合金聯(lián)合實驗室成為全國首個由民營企業(yè)與以色列高校聯(lián)合研發(fā)共建的實驗室。目前，太倉市擁有國家特種功能材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、蘇州國家先進制造技術(shù)國際創(chuàng)新園、國家火炬太倉生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地、全國專利保護重點聯(lián)系基地、中德企業(yè)合作基地等特色產(chǎn)業(yè)基地。2015年6月，太倉市政府與中科院上海硅酸鹽研究所合作共建的研究院開始動工，這是太倉市實施創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略、推進蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的又一重要舉措。

（三）以現(xiàn)代化的城市規(guī)劃，規(guī)范城市國際化功能

1. 優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境是保證城市國際化的重要基礎(chǔ)

從本質(zhì)而言，城市生態(tài)系統(tǒng)是人類為了追求良好的生活環(huán)境和生存質(zhì)量而構(gòu)建的一個人工生態(tài)系統(tǒng)。優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境，既順應(yīng)了城市發(fā)展規(guī)律，也契合了推進城市健康快速發(fā)展的需要，更是城市國際化發(fā)展的重要基礎(chǔ)。“既要金山銀山，又要碧水青山”。近年來，在太倉人民的共同努力下，太倉城市干凈整潔，特別是敞開式公園和道路綠地建設(shè)取得了顯著成果。目前，中心城區(qū)綠化覆蓋率超過42%，形成了“百步見景、千步見園”的景觀效應(yīng)。太倉以蘇州市生態(tài)文明建設(shè)“十大工程”為依托，增加生態(tài)保護GDP投入，保持每年直接用于生態(tài)改善和保護的投入占GDP的3.5%；通過實施“藍天、碧水、綠色、潔凈”四大工程，2014年空氣質(zhì)量優(yōu)良率與2013年同期相比，PM10的濃度下降了12.7%，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。太倉市秉承“生態(tài)市建設(shè)只有起點，沒有終點”的理念，提出了“現(xiàn)代田園城，美麗金太倉”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮沿江自然環(huán)境優(yōu)勢，著力展現(xiàn)現(xiàn)代人文風(fēng)貌，以“一市雙城三片區(qū)”的空間布局為框架，在全市構(gòu)建了“十區(qū)三地”生態(tài)功能保護區(qū)，全面改善整體生態(tài)環(huán)境，使精致和諧的城市風(fēng)貌與鄉(xiāng)村自然田園風(fēng)光相接相融，呈現(xiàn)出“城在田中”“園在城中”“人在園中”的現(xiàn)代化宜居宜業(yè)城市景象。

2. 完善的城市國際化功能，是提升城市國際化形象的直觀表現(xiàn)

城市功能的國際化，就是以完善的城市功能吸引和承載國際資金、技術(shù)、人才和信息要素，是城市國際化的核心。太倉在國際化進程中，多層次、多角度完善城市功能的國際化，運用多樣化的互聯(lián)網(wǎng)+的形式和途徑，豐富國際化元素，從而加強和提升城市國際化形象。目前，太倉正積極推進智慧城市信息化支撐平臺和人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)流縱橫貫通和共享；建設(shè)集道路交通監(jiān)測、決策、控制和服務(wù)為一體的智慧交通管理和信息服務(wù)平臺，推動社會管理的精細化；統(tǒng)籌公共管理、公共服務(wù)和商業(yè)服務(wù)等資源，建設(shè)智慧社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺，為居民提供多種居家服務(wù)；實現(xiàn)戶籍人口及參加社保人員“市民卡”全覆蓋。隨著太倉城市國際化節(jié)奏的加快，中央商務(wù)區(qū)建設(shè)也全力推進，自2013年2月太倉市政府出臺了《關(guān)于加快3平方公里中央商務(wù)區(qū)發(fā)展的若干政策意見》后，太倉全力打造體現(xiàn)“濱水而廊，以綠成園，軸帶相依，廊園互契”特點，集行政、商務(wù)、文化和居住功能于一體的太倉中央商務(wù)區(qū)，目前18個行政商務(wù)項目建筑面積160萬平方米已建設(shè)完成；在建項目4個，建筑面積13萬平方米，現(xiàn)代商務(wù)中心已初具規(guī)模。建成后的中央商務(wù)區(qū)覆蓋率將超過70%，成為符合太倉未來發(fā)展需要，獨具特色、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化、國際化城市中心。

縱觀太倉城市現(xiàn)代化的歷程，國際化是太倉實現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展的必然要求，是參與國際競爭、搶占制高點的必然選擇，是提升城市軟實力的重要舉措，是發(fā)揮城市輻射和帶動作用的有效途徑。隨著十八屆五中全會“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的提出，太倉將繼續(xù)搶抓“一帶一路”重大機遇，創(chuàng)新發(fā)展理念，以開放和合、互補共贏的姿態(tài)，加大國際化步伐，以改革開放新突破引領(lǐng)蘇南中小城市國際化的進程。

［1］ 陳伸.太倉事跡·自序［O］.《（宣統(tǒng)）太倉州志》1919年刻本.北京圖書館藏.

［2］ 太倉市史志辦公室 .太倉年鑒（2016）［M］.北京：方志出版社，2016.

［3］ 鄭榮來.且行且歌［M］.北京：光明日報出版社，2007.

［4］ 薛領(lǐng).轉(zhuǎn)型升級與區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展理論規(guī)劃與案例［M］.北京：北京大學(xué)出版社，2013.

［5］ 朱汝鵬，等.社會現(xiàn)代化：太倉實踐：上冊［M］.北京：社會科學(xué)文獻出版社，2012.

［6］ 田芝健，許益軍，王萍霞，等.現(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化［N］.光明日報，2013－01－28（7）.