●王 瑛/財(cái)政部駐廣東專員辦黨組書(shū)記、監(jiān)察專員

用新思想武裝頭腦 開(kāi)啟實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想新征程

●王 瑛/財(cái)政部駐廣東專員辦黨組書(shū)記、監(jiān)察專員

黨的十九大勝利召開(kāi)，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想寫(xiě)入黨章，這也就意味著黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家和人民前進(jìn)有了新的指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南。黨將與中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代榮辱與共，與新時(shí)代人民群眾休戚與共。黨將率領(lǐng)全國(guó)各族人民向著十九大確定的目標(biāo)任務(wù)奮勇前行，開(kāi)啟實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想新征程。

一、深入學(xué)習(xí)新思想，用新思想武裝頭腦

一個(gè)時(shí)代的到來(lái)，總是以新思想、新方略為標(biāo)志。一個(gè)新時(shí)代的前行，必須有新思想、新方略指引。

回顧中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展歷程，從成立之初的艱難險(xiǎn)阻，再到發(fā)展壯大，直至引導(dǎo)中國(guó)革命取得一個(gè)又一個(gè)的勝利，建立了新中國(guó)，發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，為人民謀福祉，將一個(gè)落后挨打的舊中國(guó)，建設(shè)成為一個(gè)繁榮昌盛的新中國(guó)。其根本法寶，就是中國(guó)共產(chǎn)黨人始終不忘初心，牢記使命，高舉馬克思主義旗幟，并不斷開(kāi)展理論創(chuàng)新、致力于中國(guó)化發(fā)展，從而使馬克思主義在中國(guó)得以真正扎根，并予以指導(dǎo)中國(guó)的革命、中國(guó)的改革和中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)。

從毛澤東思想，到鄧小平開(kāi)辟的中國(guó)特色社會(huì)主義理論，再到習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，都具有鮮明的時(shí)代性特征，引領(lǐng)著國(guó)家和人民站起來(lái)、富起來(lái)和強(qiáng)起來(lái)，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，是黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家和人民前進(jìn)的指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南。它不僅是馬克思主義中國(guó)化的重大成果，更開(kāi)辟了馬克思主義新境界、中國(guó)特色社會(huì)主義新境界，是全黨和全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南。

學(xué)習(xí)新思想，用新思想武裝頭腦，就是要按照習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出的新時(shí)代、新思想、新目標(biāo)、新要求，不忘初心，牢記使命，永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)；堅(jiān)決團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以永不懈怠的精神狀態(tài)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、腳踏實(shí)地、埋頭苦干，積極投身于新時(shí)代偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想的洪流之中，開(kāi)啟實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想新征程。

二、深刻領(lǐng)會(huì)新思想，用新思想指導(dǎo)實(shí)踐

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想明確了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總體布局、戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力、戰(zhàn)略步驟、外部條件、政治保證等。新思想涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍，是一個(gè)完整的科學(xué)理論體系，其精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵主要體現(xiàn)在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的十四條方略中，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分。為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，譜寫(xiě)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的壯麗篇章提供了根本遵循。

學(xué)習(xí)新思想，用新思想指導(dǎo)實(shí)踐，就是要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出的中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的新論斷、新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的新特點(diǎn)、分兩步走全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新目標(biāo)和黨的建設(shè)的新要求，不忘初心，牢記使命，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持“四個(gè)自信”，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，貫徹新思想、新發(fā)展理念、新發(fā)展方略，勇于變革、勇于創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針、政策。在譜寫(xiě)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的偉大實(shí)踐中，以“踏石留印”的精神，每年給自己的人生和工作設(shè)定一個(gè)“小目標(biāo)”，一步一個(gè)腳印，一件接一件、一年接一年，為決勝全面建設(shè)小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)、人民對(duì)美好生活的向往而不斷努力奮斗。

三、認(rèn)真貫徹新思想，用新思想引領(lǐng)改革

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和基本方略、新發(fā)展理念，號(hào)召全黨全國(guó)人民為決勝全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。進(jìn)一步指明了黨和國(guó)家事業(yè)前進(jìn)方向，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，目標(biāo)宏偉、任務(wù)艱巨。財(cái)政是為黨和國(guó)家掌管“錢袋子”的部門，是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱?！拔逦灰惑w”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系等，都對(duì)財(cái)政工作提出了全新的要求。

特別是習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出“加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度。建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系。建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施績(jī)效管理。深化稅收制度改革，健全地方稅體系”。這是新時(shí)代對(duì)深化財(cái)稅體制改革更高、更新的要求。財(cái)政，有“政”才有“財(cái)”，在開(kāi)啟實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想新征程中，必須認(rèn)真貫徹新思想，用新思想引導(dǎo)改革，進(jìn)一步強(qiáng)化“財(cái)”務(wù)必自覺(jué)服從服務(wù)于“政”的意識(shí)，不斷深化財(cái)稅體制改革，充分發(fā)揮好財(cái)政職能作用；兼顧效率與公平原則，在提高效率的基礎(chǔ)上更加注重公平，使財(cái)稅制度安排更加完善、機(jī)制運(yùn)行更加高效；管好用好財(cái)政資源，促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)人民福祉。

專員辦作為財(cái)政部的派駐機(jī)構(gòu)，按照財(cái)政部黨組的改革要求，堅(jiān)持以預(yù)算管理為核心，在加強(qiáng)與部?jī)?nèi)業(yè)務(wù)司局和地方財(cái)政部門聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)上，全面嵌入財(cái)政預(yù)算管理全過(guò)程，不斷向財(cái)政預(yù)算管理、財(cái)政政策研究等方面進(jìn)行了一系列改革、創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督關(guān)口前移，由事后專項(xiàng)監(jiān)督檢查向事前審核、事中監(jiān)控、事后評(píng)價(jià)與檢查一體化、全方位的轉(zhuǎn)型，取得了階段性成果。但仍需以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新，以新思想引導(dǎo)改革。

第一，加強(qiáng)自身能力建設(shè)。一是按新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴(yán)治黨。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)新修訂的黨章，貫徹執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，講政治、講規(guī)矩、講紀(jì)律，充分發(fā)揮黨支部先進(jìn)堡壘作用和黨員先進(jìn)模范作用，不忘初心，牢記使命。二是樹(shù)立規(guī)矩意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)，按照現(xiàn)代財(cái)政體制的要求，狠抓內(nèi)部控制體系建設(shè)，逐步建立以內(nèi)控規(guī)程為準(zhǔn)繩、以內(nèi)控檢查為抓手、以內(nèi)控執(zhí)行為主線、以內(nèi)控考核為導(dǎo)向，排查內(nèi)部建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)、強(qiáng)化內(nèi)控執(zhí)行監(jiān)督、開(kāi)展內(nèi)部管理的追蹤問(wèn)效，充分發(fā)揮內(nèi)控作用，提高執(zhí)法執(zhí)政本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)和駕馭風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)，不斷提升管理能力、管理效益和管理水平。三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，要把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，在學(xué)習(xí)上下功夫、在弄通上下功夫、在做實(shí)上下功夫，努力掌握黨的十九大精神的政治意義、歷史意義、理論意義、實(shí)踐意義，深化認(rèn)識(shí)黨的十九大關(guān)于黨和國(guó)家事業(yè)各項(xiàng)戰(zhàn)略部署的整體性、關(guān)聯(lián)性、協(xié)同性，履職盡責(zé)、真抓實(shí)干、埋頭苦干。講政治、識(shí)大局、勇?lián)?dāng)、求創(chuàng)新，努力打造一支能戰(zhàn)斗、會(huì)戰(zhàn)斗的“鐵軍”和“尖兵”。

第二，深入推進(jìn)工作轉(zhuǎn)型。一是自覺(jué)服務(wù)和服從于改革大局，按照黨的十九大確定的建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略方針，現(xiàn)代財(cái)政體制改革的重點(diǎn)在哪里，我們的政策研究和財(cái)政監(jiān)管的關(guān)注點(diǎn)就在哪里，重點(diǎn)關(guān)注重大財(cái)稅政策在中央基層預(yù)算部門和地方的貫徹落實(shí)，重點(diǎn)關(guān)注重大財(cái)稅政策的執(zhí)行效果，為中央各項(xiàng)政策、發(fā)展舉措提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力保障。二是強(qiáng)化對(duì)中央基層預(yù)算單位的財(cái)政預(yù)算監(jiān)管，要按黨的十九大提出的“建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度”，進(jìn)一步深入、系統(tǒng)地研究對(duì)中央基層預(yù)算單位財(cái)政預(yù)算資金閉環(huán)監(jiān)管的理論體系、監(jiān)管方式和管理要求，探索建立從部門預(yù)算編審→部門預(yù)算執(zhí)行→政府采購(gòu)→資產(chǎn)管理→部門決算→績(jī)效評(píng)價(jià)→部門預(yù)算的全過(guò)程覆蓋、全過(guò)程監(jiān)控與績(jī)效評(píng)價(jià)的閉環(huán)監(jiān)管體系，切實(shí)推進(jìn)預(yù)算制度的全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)和約束有力。三是加強(qiáng)對(duì)中央轉(zhuǎn)移支付資金的執(zhí)行監(jiān)管，運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，通過(guò)加強(qiáng)與地方財(cái)政部門的協(xié)同監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)中央轉(zhuǎn)移支付資金集申報(bào)審核、執(zhí)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)于一體的監(jiān)管體系，兼顧效率與公平，在提高效率的基礎(chǔ)上更加注重公平，關(guān)注民生、惠民政策的落實(shí)與實(shí)施效果，切實(shí)發(fā)揮好財(cái)政職能作用，管好用好財(cái)政資源，促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)人民福祉。四是堅(jiān)決完成好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的工作任務(wù)，按照黨的十九大提出的“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的要求，全心全力、盡心盡責(zé)，支持專員辦扶貧駐村工作隊(duì)的工作，充分發(fā)揮辦黨組、辦機(jī)關(guān)黨委和支部的作用與力量，進(jìn)行全方位、立體式脫貧攻堅(jiān)，大力發(fā)展特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，不斷增加貧困戶收入；充分利用國(guó)家實(shí)施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)取政策，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程；大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，通過(guò)引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深加工企業(yè)，發(fā)展農(nóng)戶+企業(yè)+集體經(jīng)濟(jì)的訂單種植、就地加工、轉(zhuǎn)換和經(jīng)銷的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、集體發(fā)展，打造一支永不撤走的工作隊(duì)。

第三，補(bǔ)齊自身業(yè)務(wù)短板。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)新發(fā)展理念，在財(cái)政監(jiān)管工作中定好位、明清責(zé)，主動(dòng)把財(cái)政監(jiān)管改革與創(chuàng)新，放在現(xiàn)代財(cái)政體制改革的大局中思考，牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，重點(diǎn)關(guān)注地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、關(guān)注重大財(cái)稅政策實(shí)施情況等，不斷提高業(yè)務(wù)與政策的總結(jié)、分析和研究能力。二是要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，關(guān)注地方政府債務(wù)監(jiān)管，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全國(guó)金融工作會(huì)議的精神和要求，學(xué)習(xí)金融創(chuàng)新與發(fā)展的新知識(shí)、新理論，充分發(fā)揮“派”與“駐”的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與駐在地的中央金融監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與地方財(cái)政部門聯(lián)動(dòng)，通過(guò)建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，關(guān)注金融行業(yè)新業(yè)態(tài)、新趨勢(shì)、新問(wèn)題等，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。三是要在現(xiàn)有開(kāi)展中央轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)，探索建立績(jī)效評(píng)價(jià)工作規(guī)范和指標(biāo)體系，不僅關(guān)注財(cái)政資金使用效益，更要關(guān)注政策效能，在兼顧效率與公平、提高效率的基礎(chǔ)上更加注重公平，關(guān)注民生、惠民政策的落實(shí)與實(shí)施效果，切實(shí)發(fā)揮好財(cái)政職能作用，促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)人民福祉。同時(shí)，探索與開(kāi)展對(duì)中央駐基層預(yù)算單位預(yù)算項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)，并充分運(yùn)用好績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為下一年度財(cái)政預(yù)算的編審提供執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，管好用好財(cái)政資源，提升財(cái)政資金使用效益，切實(shí)推進(jìn)預(yù)算制度的全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)和約束有力?！?/p>

（本欄目責(zé)任編輯：周菲）