蓋 軻,馬東平,齊慧麗,吳軍宏,鄧建國,黃喜玲,尤漆漆
(1.隴東學(xué)院 化學(xué)化工學(xué)院,甘肅 慶陽 745000;2.慶城縣環(huán)保局,甘肅 慶城 745000;3.慶陽市環(huán)保局,甘肅 慶陽 745000)
隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長,環(huán)境污染問題也越來越嚴(yán)重。我國現(xiàn)在正面臨著非常嚴(yán)重的環(huán)境危機(jī):水污染,大氣污染和固體廢棄物污染。富營養(yǎng)化、重金屬、有機(jī)物等污染使我國各大水系遭到了不同程度的污染。根據(jù)《2016中國環(huán)境狀況公報》統(tǒng)計,全國338個地級及以上城市中254個城市環(huán)境空氣質(zhì)量受到了不同程度的污染,占到全部城市的75.1%。2591個縣域中,“一般”“較差”和“良”的縣域占國土面積的55.1%[1]。人類生存環(huán)境迅速惡化,全球變暖與溫室效應(yīng)、生物多樣性的不斷減少、土地荒漠化、酸雨蔓延等問題已經(jīng)在慢慢的影響我們的生活,也影響到國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
慶城縣是一個石油礦區(qū)縣,石油開采造成的地下水污染、石油開發(fā)造成的水土流失等生態(tài)問題也比較突出[2]。境內(nèi)石油化工等工業(yè)的不斷發(fā)展,帶來的不僅是經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,同時伴隨著環(huán)境的破壞,河流和大氣的污染也在不斷的加劇。城市中各種不規(guī)范餐飲業(yè)的增多,帶來了油煙擾民等眾多問題。生活污水絕大部分未經(jīng)處理直接排放進(jìn)入河流,生活垃圾露天堆放隨處可見,冬天取暖產(chǎn)生較為嚴(yán)重的大氣污染。
其次,慶城縣地處西北內(nèi)陸的黃土高原,以農(nóng)業(yè)發(fā)展為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要途徑。農(nóng)業(yè)的發(fā)展也帶來了不少的環(huán)境問題:過度使用化肥、農(nóng)藥、激素等造成了農(nóng)作物污染及土壤肥力下降,農(nóng)用地膜等溫室農(nóng)業(yè)中廢舊塑料造成了白色污染,以及農(nóng)作物秸稈等物質(zhì)的直接焚燒產(chǎn)生的大氣污染等。農(nóng)業(yè)發(fā)展已受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn),農(nóng)業(yè)污染治理需要高度重視。環(huán)境保護(hù)受到了黨中央,國務(wù)院的高度重視。國家提出了五位一體的發(fā)展理念,高度重視綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。習(xí)近平主席提出“綠水青山就是金山銀山,寧要綠水青山也不要金山銀山”的理念下。環(huán)境督察成為黨中央,國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的重要安排。為落實(shí)環(huán)境保護(hù)督察的重要決策部署,經(jīng)黨中央和國務(wù)院批準(zhǔn),中央第七環(huán)境保護(hù)督察組2016年11月30日進(jìn)駐甘肅省開展環(huán)境保護(hù)督察工作。為期一個月的督查期間,調(diào)查組也深入慶城縣的街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn),現(xiàn)場查看了慶城縣的環(huán)境保護(hù)工作狀態(tài),并通過公開的舉報電話轉(zhuǎn)交了一部分污染問題。
隨著工業(yè)的不斷發(fā)展,工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出了相當(dāng)大的貢獻(xiàn),也解決了部分就業(yè)問題,緩解了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)壓力。但是部分工廠基礎(chǔ)建設(shè)不健全或還未完全建成就已投入生產(chǎn),造成了環(huán)境的污染。尤其是改革開放以來,當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的飛速發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于分布較廣,再加上企業(yè)資金等眾多問題[3]。對環(huán)境的危害較為嚴(yán)重。
工業(yè)污染是指工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣、廢液和固體廢棄物直接或間接的排放進(jìn)入環(huán)境中,造成的廢水污染,土壤污染,廢氣污染及噪音污染等[4],危害人們健康或生活環(huán)境的現(xiàn)象。工業(yè)污染的產(chǎn)生是工廠不規(guī)范的向環(huán)境排放超出環(huán)境自凈能力的各種污染物質(zhì)的結(jié)果。工業(yè)污染危害是會對農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡和自然資源的造成破壞,并危害農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。而且會對周圍環(huán)境造成嚴(yán)重污染,危害廣大人民群眾的身體健康和生存環(huán)境。對工業(yè)自身發(fā)展也帶來難題,為經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展帶來隱患。
當(dāng)?shù)毓I(yè)污染已得到了高度重視。工業(yè)污染主要來源有部分工廠產(chǎn)生的廢氣、廢渣、廢液等污染物未處理達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)就排放到周圍環(huán)境中;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不健全,對工業(yè)污染的處理能力有限。
改革開放以來,國民經(jīng)濟(jì)不斷增長,人民生活水平也在不斷提高。人民的消費(fèi)方式也多種多樣,生活垃圾和生活污水對環(huán)境的影響也越發(fā)嚴(yán)重。生活垃圾和生活污水已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個難題。目前我國生活垃圾和生活污水無害化處理率和達(dá)標(biāo)率僅為13%和13.4%[5]。
生活垃圾指的是在日常生活中或者為人民生活提供服務(wù)所產(chǎn)生,行政規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物[6]。生活垃圾的污染,已嚴(yán)重影響人民的生活環(huán)境和身體健康。生活垃圾也是隨處可見,制約城市的發(fā)展。生活污水是指生活中使用的各種洗滌劑、污水、垃圾、糞便等,多為無毒的無機(jī)鹽,生活污水中含氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)、致病細(xì)菌多[7]。
慶城縣近些年經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快,人民生活水平也不斷提高。生活垃圾和生活污水污染問題也越來越嚴(yán)重,已嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)鼐用竦慕】岛蜕瞽h(huán)境。生活垃圾污染問題突出表現(xiàn)在人民的環(huán)境意識不強(qiáng),隨處隨地扔垃圾問題較多;部分地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)不健全,缺少應(yīng)有的垃圾處理站和路邊垃圾箱;農(nóng)村垃圾隨處堆積和掩埋,有部分沿河道堆積帶入河流,造成河流污染,缺乏科學(xué)的處理方法。生活污水問題存在于城鎮(zhèn)水管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不全面,生活污水處理難度大,污水處理廠處理能力有限,缺乏科技的改進(jìn)。
我國北方進(jìn)入冬季,空氣污染會突顯嚴(yán)重。由于地理原因,我國北方冬季氣溫會降到0℃以下。燃煤鍋爐取暖帶來了很嚴(yán)重的環(huán)境問題,北方多個地區(qū)進(jìn)入冬季出現(xiàn)嚴(yán)重霧霾天氣,影響人民身體健康。我國北方取暖主要以燃煤為主,部分農(nóng)村地區(qū)以農(nóng)作物秸稈為主[8]。
慶城縣地處北方,進(jìn)入冬季溫度降至0℃以下,面臨著如何取暖的問題。慶城縣冬季取暖以燃煤為主,還有燃燒農(nóng)作物秸稈、劈柴為輔。帶來了較大的空氣污染。城鎮(zhèn)居民分散較廣,政府對于供暖投資力度不夠等多個原因,導(dǎo)致了城鎮(zhèn)居民不能采用集中供暖[9];農(nóng)村由于農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念,沒有集體供暖意識,且沒有更好的方法解決供暖問題,所以基本上多是采用燃燒農(nóng)作物秸稈取暖。使得慶城縣進(jìn)入冬季后空氣質(zhì)量嚴(yán)重下降,影響人民身體健康和生活環(huán)境。
改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,人民生活水平不斷提高。旅游業(yè)和餐飲業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。餐飲業(yè)的發(fā)展,推動了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)[10]。餐飲業(yè)不斷發(fā)展的同時,也隨之帶來了環(huán)境的污染,尤其是油煙擾民等問題較為嚴(yán)重。但我國對餐飲業(yè)油煙排放沒有嚴(yán)格的控制標(biāo)準(zhǔn),所以餐飲業(yè)出現(xiàn)了無組織排放等問題,環(huán)境污染日益嚴(yán)重。
餐飲業(yè)油煙污染是指食油中不同沸點(diǎn)的物質(zhì)在受熱過程中氣化后冷凝時形成的油汽、油滴、以及煙霧混合物和空氣顆粒物形成的復(fù)雜氣溶膠[11]。食油和食物在高溫下反應(yīng),會產(chǎn)生有害煙霧,損害呼吸系統(tǒng),從而誘發(fā)肺癌。并且可能產(chǎn)生丙烯醛等其他有害物質(zhì)。如果人體長期吸入會對人體健康帶來很大的危害。
近年來,慶城縣旅游業(yè)在不斷的發(fā)展,周祖陵景區(qū)、藥王洞民俗文化村、薰衣草莊園等旅游景點(diǎn)的開發(fā)和開放,帶動了服務(wù)業(yè)發(fā)展日益繁榮,第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也越來越得到人們的重視。餐飲業(yè)也得到了迅速的發(fā)展。但迅速發(fā)展的同時,帶來的是環(huán)境的污染和對人民身體健康的危害。當(dāng)?shù)夭惋嫎I(yè)在不斷發(fā)展,但對污染的認(rèn)識和處理并沒有得到重視,所以出現(xiàn)了油煙擾民等眾多問題。
土壤檢測隨機(jī)選取了慶城縣高樓鎮(zhèn)高樓村、土橋鄉(xiāng)南莊塬村和馬嶺鎮(zhèn)下午旗村三個地區(qū)的土壤。采用原子吸收分光光度法、紅外分光光度法、原子熒光法、4-氨基安替比林分光光度法等方法,檢測了鉻、鉛、石油類、揮發(fā)酚等各種離子。檢測結(jié)果顯示所選取的三個點(diǎn)的檢測項目中除了石油類、揮發(fā)酚無評價標(biāo)準(zhǔn)不予以評價外,其他項目的檢測結(jié)果均符合《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB15618-1995)二級標(biāo)準(zhǔn)。
對慶城縣高樓鄉(xiāng)花村村楊春信家淺層水和深層水分別做了取樣分析,本次水質(zhì)檢測是委托慶陽市環(huán)境監(jiān)測站,主要檢測了pH、總硬度、硫酸鹽和揮發(fā)酚等23項物質(zhì)的含量。檢測結(jié)果顯示,潛水層和深層水的23個項目均達(dá)到《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-93)中Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
環(huán)境污染問題關(guān)系社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和廣大人民群眾的切身利益,也受到黨中央和習(xí)主席的高度重視。根據(jù)本地區(qū)的具體現(xiàn)狀和社會需求,以下針對所反映的環(huán)境污染問題提出了具體的防治措施。
3.1.1 增強(qiáng)政府監(jiān)督管理體制
通過完善相關(guān)法律法規(guī),增強(qiáng)當(dāng)?shù)卣畬Νh(huán)境保護(hù)的管理。在環(huán)境保護(hù)方面我國現(xiàn)在已形成了較為完善的法律、法規(guī)體系。在司法方面仍需提高,企業(yè)建設(shè)發(fā)展嚴(yán)格實(shí)行“三同時原則”等環(huán)境保護(hù)和治理的相關(guān)制度,加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的政府管理力度[12]。對當(dāng)?shù)毓I(yè)企業(yè)進(jìn)行不定時的監(jiān)督檢查,如出現(xiàn)環(huán)境污染問題,責(zé)令企業(yè)嚴(yán)格改正并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。嚴(yán)格控制污染物的排放標(biāo)準(zhǔn),加大對造成污染企業(yè)的處罰力度。
3.1.2 改進(jìn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
我國工業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗告訴我們,優(yōu)化生產(chǎn)工藝、降低能耗、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),是防治環(huán)境污染的重要途徑。慶城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在不斷的發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)污染也日益突出。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是解決慶城縣工業(yè)污染的必由之路[13]。當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)應(yīng)積極推進(jìn)人才引進(jìn),推動生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和高新技術(shù)的使用,注重工業(yè)污染的處理技術(shù)的發(fā)展,提高使用燃料效率和清潔程度。
3.1.3 加大污染治理的投資
加大政府和企業(yè)對污染處理的資金投入,合理的應(yīng)用現(xiàn)有資金去處理更多地環(huán)境污染問題,是環(huán)境污染處理的必然要求。慶城縣地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比重較大,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)和污染處理資金有限。政府應(yīng)該加大相應(yīng)的資金投入,而企業(yè)也應(yīng)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段,促進(jìn)市場化運(yùn)作。擴(kuò)展融資渠道,積極吸納社會資金,提高環(huán)境污染治理的效率,形成多層次的環(huán)境污染資金保障體系[14]。
3.1.4 加強(qiáng)環(huán)保意識的宣傳
在慶城縣建立多層次的環(huán)境保護(hù)宣傳體系。通過與當(dāng)?shù)刂饕襟w建立合作關(guān)系,通過媒體積極的宣傳環(huán)保知識。同時借助網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、舉辦環(huán)境保護(hù)宣傳活動等形式,大力宣傳環(huán)保知識[15]。要用好環(huán)保宣傳網(wǎng)站,及時對慶城縣環(huán)境保護(hù)工作狀況、重大環(huán)境問題等進(jìn)行及時的報道。并把環(huán)保宣傳納入各級學(xué)校教育當(dāng)中,在慶城縣各個小學(xué)積極開展環(huán)保教育試點(diǎn),推進(jìn)環(huán)保教育的發(fā)展。強(qiáng)化人民的環(huán)保意識,推進(jìn)人民對工業(yè)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督體制。
3.2.1 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是解決生活垃圾和生活污水污染的重要途徑[16]。慶城縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為完善,但仍有待于提高,尤其農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)較為突出。加大生活垃圾和生活污水處理設(shè)施的建設(shè),提高生活垃圾和生活污水問題的處理效率,以迫在眉睫。在慶城縣人口較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)建設(shè)垃圾處理站和污水處理廠,以便于處理當(dāng)?shù)睾透浇貐^(qū)所產(chǎn)生的生活垃圾和生活污水。在農(nóng)村建立垃圾集中站,使農(nóng)村垃圾集中處理,避免污染土地和河流。大力推廣沼氣工程,使生活污染物得到資源的再次利用。
3.2.2 做好綠色消費(fèi)的宣傳
通過手機(jī)平臺、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等加大對保護(hù)環(huán)境和減少生活垃圾的宣傳,積極引導(dǎo)消費(fèi)者建立綠色消費(fèi)和可持續(xù)發(fā)展的意識觀念。使消費(fèi)者認(rèn)識到保護(hù)環(huán)境、減少生活垃圾和節(jié)約資源的重要性。在超市等地區(qū)規(guī)定如需要塑料袋需付費(fèi),從而減少塑料袋的使用,減輕白色污染。并把綠色消費(fèi)的觀念帶入課堂,加強(qiáng)學(xué)校的綠色消費(fèi)、白色污染嚴(yán)重性等問題的思想教育[17]。使生活污染在源頭做到有效的減少。
3.2.3 加強(qiáng)污染處理設(shè)施的管理體系
為了保護(hù)環(huán)境,提高污染處理效果,建立健全污染治理管理體系,使污染處理設(shè)施達(dá)到行業(yè)要求標(biāo)準(zhǔn)是至關(guān)重要的。政府和人民群眾要同時參與進(jìn)來,加強(qiáng)政府和人民群眾的監(jiān)督作用,政府還應(yīng)提高引導(dǎo)和重視治理工作的順利進(jìn)行,嚴(yán)格依照我國相關(guān)排污標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)污染治理的法律法規(guī)管理相關(guān)單位。在生活污水和生活垃圾治理中,推進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新,提高治理能力和效果。
3.3.1 加強(qiáng)集中供暖建設(shè)
集中供暖是減少冬季供暖造成的大氣污染的重要方式,采用集中供暖可以集中建設(shè)除塵、脫硫等高效環(huán)保裝置[18]。降低污染物排放,節(jié)約供暖建設(shè)用地。可以提高供暖設(shè)施的供熱效率,減少能量的損失,提高資源利用率。也可以相應(yīng)的提高供暖設(shè)施的智能水準(zhǔn),從而達(dá)到改善工人的工作環(huán)境問題。同時社會效益和經(jīng)濟(jì)效益也比較明顯。慶城縣縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)應(yīng)加快建設(shè)集中供暖設(shè)施,保證人民的冬季正常取暖,同時也減輕取暖對環(huán)境的污染。
3.3.2 完善檢查和監(jiān)控體系,提高大氣治理能力
加強(qiáng)政府對冬季取暖問題的檢查、監(jiān)控和宣傳工作,加大對大氣環(huán)境綜合整治力度,堅持以預(yù)防為主,檢查與監(jiān)督結(jié)合[19]。對慶城縣集中供暖地區(qū)進(jìn)行全面檢查和不定期抽查。進(jìn)行先進(jìn)技術(shù)推廣,積極采用新能源技術(shù)和先進(jìn)技術(shù),減少使用化石燃料做為供熱原料。同時提高對粉塵等污染物的監(jiān)督管理力度,避免霧霾天氣的產(chǎn)生。加強(qiáng)對大氣環(huán)境的檢測,及時向有關(guān)部門匯報檢測結(jié)果,向人民群眾公示全縣環(huán)境質(zhì)量檢測結(jié)果,形成群策群力的聯(lián)防體制。
3.3.3 提高供暖技術(shù),推廣節(jié)能環(huán)保能源
加快供暖鍋爐的改造,拆除高耗能小鍋爐,換上節(jié)能大鍋爐,提高燃煤效率,降低能源消耗,減輕環(huán)境污染。合理布局城市供熱管網(wǎng)和供熱站點(diǎn),降低熱量損失。增強(qiáng)清潔能源的推廣,減少對化石能源的依賴。通過轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)模式以及調(diào)整能源結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)綠色低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,從源頭上減少污染的產(chǎn)生。在農(nóng)村加快推廣秸稈氣化技術(shù)[20],同時加快集中供暖進(jìn)程。
3.4.1 加強(qiáng)對餐飲業(yè)的管理
有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對現(xiàn)有餐飲業(yè)單位的檢查和監(jiān)督管理。對慶城縣地區(qū)的現(xiàn)有餐飲業(yè)單位進(jìn)行數(shù)量、分布等的統(tǒng)計和全面調(diào)查,對群眾反映強(qiáng)烈、居民集中地區(qū)餐飲單位進(jìn)行整治,對不符合相關(guān)法律規(guī)定的進(jìn)行嚴(yán)肅處理[21]。住宅樓底層禁止建設(shè)可能出現(xiàn)擾民等污染問題的餐飲單位,建立飲食街等方法,集中餐飲業(yè)單位。同時積極推廣油煙凈化知識,在開業(yè)前向有關(guān)部門提出申請驗收,驗收合格后方可投入生產(chǎn)和使用。
3.4.2 加大對油煙污染處理技術(shù)的推廣
加強(qiáng)政府對油煙處理工作的監(jiān)督和檢查。新建餐飲單位,必須進(jìn)行嚴(yán)格檢查,安裝相應(yīng)的油煙處理設(shè)備,檢查合格后方可進(jìn)行正常營業(yè)。對于縣區(qū)里未裝備油煙處理設(shè)備的,使其停業(yè)整修,安裝油煙處理設(shè)備,檢查合格后方可繼續(xù)營業(yè)。同時有關(guān)部門應(yīng)做好宣傳工作,利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等途徑大力宣傳油煙污染的危害性和防治工作的重要性,使大眾監(jiān)督作用得到充分的發(fā)揮,讓群眾直接參與進(jìn)來,增強(qiáng)餐飲單位油煙污染處理的意識[22]。
人類社會的發(fā)展不能脫離環(huán)境而獨(dú)自進(jìn)行,環(huán)境是人類社會發(fā)展的基礎(chǔ)。人類與環(huán)境和諧相處,是社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的前提基礎(chǔ),也是人類賴以生存的保證。環(huán)境保護(hù)涉及多個領(lǐng)域,其中以自然科學(xué)和社會科學(xué)領(lǐng)域尤為突出,環(huán)境保護(hù)的方式也多種多樣,有采取行政、經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)技術(shù)等。合理的使用自然資源,盡可能避免對環(huán)境的污染,堅持可持續(xù)發(fā)展。積極推廣新能源,保證人類社會的發(fā)展。作為我們個人,應(yīng)該從生活中的小事做起,增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識,認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的重要性。堅持環(huán)境保護(hù),人人有責(zé)。