王珊 吳廷瑞 肖艷蓉 文

“地理標(biāo)志”不僅是一種新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)，更是區(qū)域產(chǎn)品特征和信譽(yù)的典型標(biāo)志。為了保護(hù)“地理標(biāo)志”在全國(guó)的良好運(yùn)行，本刊推出“地理標(biāo)志”系列專(zhuān)題報(bào)道，以不斷加深人們對(duì)“地理標(biāo)志”的認(rèn)可，提升地理標(biāo)志產(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)一方經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展。

這是一張張閃亮的“湘”字名片：安化黑茶、古丈毛尖、湘西獼猴桃、新晃黃牛肉、碣灘茶等72個(gè)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，閃耀在全國(guó)乃至世界舞臺(tái)，代表著湖南質(zhì)量、湖南特色。

這是一把把脫貧致富的“金鑰匙”：在湘西，獼猴桃?guī)?dòng)30萬(wàn)農(nóng)民脫貧致富；在新晃，2個(gè)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品產(chǎn)量占全縣食用農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量的30%；在湖南38個(gè)貧困縣（市），地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品帶動(dòng)上下游企業(yè)上千家，助成百上千萬(wàn)群眾脫貧致富。

地理標(biāo)志是國(guó)際上認(rèn)可的貨源標(biāo)識(shí)、質(zhì)量標(biāo)識(shí)、品牌標(biāo)志，是產(chǎn)品行走市場(chǎng)的“通行證”。自2013年開(kāi)始，湖南省開(kāi)始大力推進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作。在國(guó)家質(zhì)檢總局的支持下，在各級(jí)黨委、政府的重視下，湖南質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)把地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)作為精準(zhǔn)扶貧的重要手段加大力度推進(jìn)。地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品蓬勃發(fā)展，對(duì)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)力明顯。全省51個(gè)貧困縣（市），地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品覆蓋率達(dá)到近75%。有80%以上的產(chǎn)品實(shí)施地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)以后產(chǎn)值增長(zhǎng)一倍以上。

五年來(lái)，湖南省獲地理標(biāo)志保護(hù)的產(chǎn)品從32個(gè)增加到72個(gè)；核準(zhǔn)使用專(zhuān)用標(biāo)志企業(yè)326家，帶動(dòng)上下游企業(yè)1500多家，年總產(chǎn)值近1200億元。

寶貴的啟示

去年4月，湘西土家族苗族自治州政府組團(tuán)參加了“2017年湖南(香港)投資貿(mào)易洽談周”活動(dòng)。洽談中，湘西有不少優(yōu)勢(shì)、特色農(nóng)產(chǎn)品因缺少品牌、無(wú)地理標(biāo)志產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志而無(wú)法直供香港、澳門(mén)市場(chǎng)?；氐较嫖骱?，州委副書(shū)記、州長(zhǎng)龍曉華主持召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議，提出要大力推進(jìn)質(zhì)量興州、品牌興企戰(zhàn)略，培育一批國(guó)家和省級(jí)知名品牌。

湘西的啟示也是湖南全省的共識(shí)。

2017年，省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于支持貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的若干政策》，其中重要一項(xiàng)就是支持地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申報(bào)，對(duì)新獲批地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的給予20萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)湖南地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作給予了大力支持，要求湖南質(zhì)監(jiān)部門(mén)將地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)、經(jīng)濟(jì)任務(wù)，加緊推進(jìn)。負(fù)責(zé)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家多次來(lái)湖南進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、調(diào)研，幫助解決申報(bào)和監(jiān)管中的問(wèn)題。

湖南省質(zhì)監(jiān)局將地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作列入重點(diǎn)工作，并納入省政府對(duì)省局績(jī)效考核范疇。同時(shí)，每年從年度預(yù)算資金中安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)80萬(wàn)元，對(duì)新批準(zhǔn)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

全省質(zhì)監(jiān)部門(mén)高度重視，在各級(jí)黨委政府的支持下，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，主動(dòng)幫助企業(yè)申報(bào)、培育地理標(biāo)志產(chǎn)品，推動(dòng)貧困地區(qū)地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展。

扶貧要扶志

十八洞村曾經(jīng)是湘西最貧困的村鎮(zhèn)之一。2013年11月3日，習(xí)近平總書(shū)記在花垣縣十八洞村調(diào)研，首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”的戰(zhàn)略思想。該村牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托，將發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)作為精準(zhǔn)脫貧的首要任務(wù)來(lái)抓。

針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際，村里大力發(fā)展湘西獼猴桃種植。十八洞村建立獼猴桃精品產(chǎn)業(yè)園，去年獼猴桃采摘20噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元，村民每人可增收1000元以上。9月28日，十八洞村獼猴桃園正式開(kāi)園，湘西果蔬直供港澳首發(fā)車(chē)隊(duì)正式出發(fā)，為鄉(xiāng)親們帶來(lái)了脫貧致富新希望。

新晃侗族自治縣禾灘鎮(zhèn)岑貢、岑朗和高排等貧困村村民，近年來(lái)談起“養(yǎng)?！?，說(shuō)的是頭頭是道。

2016年，禾灘鎮(zhèn)大宴村村民楊世謙牽頭成立了新晃朝暉黃牛養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)聯(lián)合社，與新晃永益牧業(yè)有限公司簽訂技術(shù)合作和銷(xiāo)售協(xié)議，將農(nóng)村家庭的小規(guī)模養(yǎng)殖、能人大戶的中等規(guī)模養(yǎng)殖、社會(huì)資本的大規(guī)模養(yǎng)殖有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力推行訂單養(yǎng)殖，做大黃牛產(chǎn)業(yè)。聯(lián)合社給技術(shù)、給小牛、化肥和草種，幫扶貧困村村民養(yǎng)殖，并按高于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格每斤2元回收，貧困村民年人均收入超過(guò)1萬(wàn)元。至2016年，共240戶480人脫貧致富。

扶貧要扶“質(zhì)”

新晃黃牛肉，只是湖南地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的冰山一角。湖南51個(gè)國(guó)家和省級(jí)貧困縣共有地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品40個(gè)，覆蓋了全省38個(gè)貧困縣（市）。這些地理標(biāo)志產(chǎn)品，充分發(fā)揮地理標(biāo)志“質(zhì)量抓手”“特色名片”“國(guó)際通行證”等作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富。

安化黑茶，2010年實(shí)施地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)后，全縣茶園面積由11.5萬(wàn)畝發(fā)展到30萬(wàn)畝；茶葉加工量由1.1萬(wàn)噸增加到6.5萬(wàn)噸。2016年，茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破125億元。近期，安化黑茶成功列入了中歐地理標(biāo)志“100+100”互認(rèn)互保產(chǎn)品名單，為其搶灘歐洲市場(chǎng)打開(kāi)了突破口。安化黑茶成為“窮窩”里的“金葉子”，帶動(dòng)了安化縣及周邊貧困人口增收致富。

張家界大鯢，獲地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)后，養(yǎng)殖規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，市場(chǎng)銷(xiāo)售不斷增長(zhǎng)，品牌價(jià)值不斷提升。到去年9月底，全市大鯢養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到190.9萬(wàn)尾，同樣規(guī)格的商品大鯢，“張家界大鯢”要比其他地方價(jià)格高出50%以上。大鯢企業(yè)為建檔立卡戶采用“寄養(yǎng)”“托養(yǎng)”等方式進(jìn)行服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)戶3200戶、1.2萬(wàn)人，人均年可增收8600元。

古丈毛尖，是受地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的“老品牌”。全縣茶葉標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推動(dòng)有力，生產(chǎn)水平大幅提升，品牌效益進(jìn)一步凸顯。目前，全縣茶葉種植面積15萬(wàn)畝，年加工能力達(dá)8000噸，茶葉產(chǎn)值超過(guò)5億元。茶農(nóng)跟著大戶走，大戶跟著企業(yè)走，企業(yè)跟著市場(chǎng)走，通過(guò)“利益聯(lián)結(jié)”，帶動(dòng)上萬(wàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧……

碣灘茶，是懷化市沅陵縣的特色產(chǎn)業(yè)，早在唐朝時(shí)便被列為貢茶。2011年，碣灘茶獲地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。乘著“地理標(biāo)志”東風(fēng)，沅陵縣委、縣政府因地制宜，把碣灘茶作為產(chǎn)業(yè)扶貧的一號(hào)產(chǎn)業(yè)大力推進(jìn)，先后出臺(tái)了《碣灘茶地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)管理辦法》，筑牢碣灘茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一道防線。

在質(zhì)監(jiān)部門(mén)和農(nóng)業(yè)專(zhuān)家的指導(dǎo)支持下，縣里制定頒布了《地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品 碣灘茶》、(DB43/T 796-2013)、《地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品 碣灘茶加工技術(shù)規(guī)程》(DB43/T 796-2013)兩個(gè)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)了產(chǎn)品質(zhì)量溯源管理等先進(jìn)管理方式，推動(dòng)碣灘茶質(zhì)量提升。

隨著優(yōu)化茶葉基地布局、做大龍頭企業(yè)、拓展銷(xiāo)售市場(chǎng)渠道、探索茶旅融合等一系列“大手筆”不斷推進(jìn)，碣灘茶品牌效益日益凸顯。從2010年至今，全縣茶園面積從不足10萬(wàn)畝發(fā)展到15萬(wàn)畝，茶葉產(chǎn)量由2000噸提高到8000噸，產(chǎn)值由2億元增加到8億元。累計(jì)帶動(dòng)3萬(wàn)多貧困人口脫貧致富、50多個(gè)貧困村成功“摘帽”。碣灘茶產(chǎn)業(yè)成為全縣產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展、金融綜合改革、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的典范和樣本。

扶貧要扶智

這個(gè)“智”，從產(chǎn)業(yè)上看就是發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變、是生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。在懷化、張家界、湘西，在全省各地，各級(jí)黨委、政府高度重視地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展，質(zhì)監(jiān)部門(mén)積極發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)、培育、保護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品——

省、市、縣三級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)每年對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo);利用行業(yè)平臺(tái)、新聞媒體、旅游節(jié)會(huì)等大力宣傳湖南地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，提升產(chǎn)品知名度；大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，通過(guò)制定、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)生產(chǎn)方式從粗放式向精細(xì)化、集約式轉(zhuǎn)變；發(fā)揮職能作用，打擊假冒偽劣，為地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展?fàn)I造良好市場(chǎng)環(huán)境。

截至目前，在全省地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)區(qū)域，共建立國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)示范區(qū)8個(gè)，建立地理標(biāo)志產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)34項(xiàng)、市（縣）級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)范46項(xiàng)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)28項(xiàng)。規(guī)范了地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)地要求、生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量要求、檢驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則、包裝標(biāo)簽、采收、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)，在規(guī)范化生產(chǎn)、提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力方面發(fā)揮了重要的作用。

在質(zhì)監(jiān)部門(mén)護(hù)航下，隆回金銀花、祁東黃花菜、永豐辣醬……一批批特色產(chǎn)品不斷走向標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、有機(jī)化發(fā)展道路，為貧困地區(qū)開(kāi)啟了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大門(mén)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)駛向發(fā)展的快車(chē)道。

消滅“空白縣”

據(jù)湖南省質(zhì)監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，湖南今年又有祁陽(yáng)檳榔芋、東安雞、南縣小龍蝦、古丈紅茶4個(gè)產(chǎn)品進(jìn)入地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)名錄。下一步，全省質(zhì)監(jiān)部門(mén)將按照省委、省政府提出的“打好‘三大戰(zhàn)役’、推動(dòng)‘五個(gè)強(qiáng)省’、落實(shí)‘中國(guó)制造2025’”的要求，以地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)為抓手，大力推進(jìn)武陵山、雪峰山連片貧困地區(qū)扶貧力度。到2020年，消滅地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)“空白縣”。目前，國(guó)家質(zhì)檢總局已受理了龍山百合、雪峰山魚(yú)腥草、新晃侗藏紅米、會(huì)同魔芋等地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請(qǐng)，瀘溪椪柑、鳳凰小黃姜、保靖黃金茶、洪江烏骨雞、松柏大米等一批極具地方特色的產(chǎn)品申報(bào)工作正在如火如荼進(jìn)行……

黨的十九大提出，要?jiǎng)訂T全黨、全國(guó)、全社會(huì)力量，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。號(hào)角響，春風(fēng)勁。隨著地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品在三湘大地競(jìng)相綻放，貧困地區(qū)蔓延開(kāi)濃濃春意……