張婷 馬健楠

摘要：工程建設的概預算管理是一項比較復雜的工作，它的工作周期長，工作涉及范圍廣，參與的部門的單位多，所以需要進行明確的目標控制，才能保證該項工作有條不紊的開展起來。工程建設施工過程中，施工建設單位和投資方都能獲得一定的經(jīng)濟效益，尤其是施工單位，以付出施工勞動換取經(jīng)濟報酬。提高對工程建設工作的概預算管理能力，對所有的資金實現(xiàn)高效利用和科學管理，是施工建設單位組織施工管理的一個關鍵性工作。下面將重點分析該問題在實施過程中的目標控制工作。

關鍵詞：工程建設;概預算;施工單位;經(jīng)濟費用

前言

概預算工作是工程建設的資金管理的一個重要組成部分，一個高質量的概預算管理工作能夠提高施工建設單位的資金利用效率，以最少的資金投入實現(xiàn)最優(yōu)的建設施工和最大的利益獲取。概預算工作貫穿工程建設的始終，所謂使，是指從投資方擬定投資計劃開始，進行預算的資金計化之后，概預算工作就算正式的運作了，終是指建設施工完畢，工程項目投資和工程款結算清楚為止。下面對這一問題進行系統(tǒng)化的論述和分析：

一、科學決策、正確估算是預控總概算的決定性因素

改革開放以來我國實行的是計劃經(jīng)濟，國家干預經(jīng)濟的發(fā)展，并限制經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟的客觀發(fā)展規(guī)律受到限制，隨著國家經(jīng)濟政策的調整，市場經(jīng)濟逐漸取代了計劃經(jīng)濟，引入了市場級之后，所有的行業(yè)都參與進市場競爭中去。市場運作不穩(wěn)定，市場變化無常，任何一個投資項目都必須承擔風險，一旦投資方向錯誤，必然會遭受到重大的經(jīng)濟損失。而目前我國的工程建設事業(yè)正處于一個蓬勃發(fā)展的時期，社會對建筑的需求持續(xù)上升，建筑施工的巨大利益空間吸引了越來越多的投資方。這些投資人員沒有對市場進行充分的調查，對施工建設的領域也研究不深入，只是為了追逐經(jīng)濟利益，變不顧后果的投入進來，這樣不僅給國家的房地產事業(yè)的管理增加了難度，更提高了該領域的投資風險。

投資決策階段是一個十分嚴肅的過程，同時也是一個十分嚴謹?shù)倪^程，不經(jīng)過科學的判斷和分析，盲目的進行投資，其結果多數(shù)是失敗的。投資決策基本上可以分為以下五個步驟：規(guī)劃、項目建議書，可行性研究、評審和設計任務書等五個階段。由于五個階段投資估算的工作深度不同，對投資估算的影響和作用也各有不同。因此，必須嚴肅認真地做好投資估算工作。

二、設計階段是概預算目標控制的重點

設計圖紙是編制概算和生產工藝設備的決定性根據(jù)，也是確定投資大小的主要階段。根據(jù)國內外的經(jīng)驗統(tǒng)計，不同建設階段對建設投資的影響程度也是不同的。所以科學的概預算管理工作應該是重點加強主要階段的管理質量。

從設計階段到技術設計完成，約占四分之一建設周期到施工圖設計完成約占用40%以上的建設周期。根據(jù)設計階段影響投資的程度看，初步設計階段，影響投資的可能性為75%～95%;技術設計階段，影響投資的可能性為35%～75%，在施工圖設計階段，影響投資的可能性為5%～35%。顯然，前期建設工作對于降低總概算費用起著決定性的作用。在投資決策之后，設計是控制投資的關鍵，是投資控制的重點。因此，控制概預算目標，首先要預先控制設計質量，加強對設計的監(jiān)督與管理。一個優(yōu)化的設計可以大量節(jié)約投資，大幅度地降低設計總概算總額。此外，概預算額度又是衡量設計質量和經(jīng)濟合理性的重要尺度，又可以反過來促進設計質量的改進和提高。這里應特別指出，編制設計總概算（或修正概算）的人員，應加強概預算的技術經(jīng)濟分析，主動配合設計人員發(fā)現(xiàn)問題，提出合理化建議。建設項目最高責任人應組織有關專家對設計和概預算編制質量進行評審，最大限度地挖掘前期工作的潛力。

三、做好施工前期準備工作，節(jié)約準備工作費用

準備工作費用包括在設計總概算費用之內。有效的準備工作，既有利于縮短工期，保證工程質量，同時也可以節(jié)約大量準備工作費用。施工前期現(xiàn)場施工條件的準備、“三通一平”（水通、電通、路通、場地平整）、臨時設施以及通訊設備等，不僅涉及到準備費用的多少，而且對順利開工、縮短工期、保證建筑安裝工程質量、節(jié)約建設成本等，都會發(fā)生直接的影響。工程建設重點是保證施工建設的質量，一個良好的建設施工質量是企業(yè)的形象，也是無形的資產，所以，對于工程建設的全過程概預算管理工作，應該重點提高施工建設過程中的經(jīng)濟投資，而減少前期的準備投資，否則出現(xiàn)本末導致的現(xiàn)象，是無法保證投資效益的獲取的。

四、做好設備物資采購供應管理，節(jié)約設備物資的投入費用

設備物資費用在整個建設費用中占有較大的比重，同時也是保證工程建設質量的一個重要環(huán)節(jié)。。國外在固定資產投資中，把設備工器具費用稱之為固定資產最活躍部分。所謂設備工器具費用，是指為工程建設項目購置或自制的達到固定資產標準的設備、工具、器具的費用，不包括完成建筑安裝工程產品所耗用的設備物資費用。在我國的基本建設投資中，設備工器具費用平均占31.4%左右;在工業(yè)建設項目中占總投資的比重可達40%以上;在一些大型項目中可達50%～70%之多?？梢?，正確地進行設備選型和生產，有效地進行采購供應科學管理，有著很大的節(jié)約、挖潛的可能性。同時，設備在使用過程中必須嚴格按照規(guī)定的操作程序來使用，并且需要定期對設備進行檢修和養(yǎng)護，這樣能夠有效的保證設備的使用年限，提高其工作效率，也能夠縮減設備維修的費用，和減少由于設備停用帶來的施工中斷的經(jīng)濟損失。

五、選好施工承包隊伍，加強以施工圖預算為主體的施工階段的全面控制

在施工階段對施工圖預算目標的控制同樣是一項十分復雜而繁重的工作任務。施工前除應選好隊伍外，還必須按照預算目標控制的要求，對各項擬建施工項，目的施工組織總設計或單位工程施工組織設計的施工方案、施工平面圖和施工進度計劃等進行認真審查，作好施工組織設計的技術經(jīng)濟分析。在此基礎上，按工程進度的安排，以及按施工分項計算的工程款，編制好資金使用計劃。在實施過程中應認真審核和辦理進度工程款結算，并對實際額與預算目標值進行及時的對比分析，如果發(fā)現(xiàn)超出預算目標費用的偏差，應立即采取切實有效的措施加以控制。

為了使實際額不超出概預算目標的預定限度，工程管理者必須嚴格控制工程變更，并對進度和質量進行嚴格的管理和控制，因為進度的拖延和工程質量事故都可能增加實際開支的費用。工程竣工還必須辦理竣工結算與竣工決算。并進行全面的概（預）算與決算的對比和分析。此外，在項目建設過程中應盡量避免施工索賠事件的發(fā)生，因為高額的賠償可能導致設計總概算的突破。相反，業(yè)主也可以利用索賠保護自己的投資利益?？傊┕るA段的預算目標控制也是不可忽視的問題。

六、結語

綜上所述，市場經(jīng)濟的發(fā)展既滿足了經(jīng)濟公平公正發(fā)展的需求，同時也為更多的投資方提供了一個發(fā)展的機會和時機。工程建設領域不可否認是一個利益空間比較大的行業(yè)，但是片面的進行投資，風險是十分大的。我們進行項目投資，都是以獲取經(jīng)濟利益為最終目的的，所以在進行工程建設投資時，相關的人員一定嚴格按照的投資的基本程序進行逐步的落實，從每一個階段完善落實好概預算問題，一個優(yōu)質的全過程概預算工作，能夠有效的降低工程建設的風險，同時為投資方獲取更大的利益空間。

參考文獻

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