李舉杏

[摘要]隨著國家經濟體制改革和社會主義現代化建設進程的深入推進，基層基本單位名錄庫建設的重要性更加凸顯。作為國民經濟最基礎的構成單元，基本單位是統計調研工作的基礎，加強基層基本單位名錄庫建設，更新更新維護名錄庫信息，對于更好地開展經濟普查，促進國民經濟發(fā)展提供重要的基礎支撐和數據保障。當前基層基本單位名錄庫建設還存在諸多的問題大大制約了基本單位名錄庫數據質量的全面提升和有效應用。本文對當前基層基本單位名錄庫建設更新維護存在的問題進行了全面分析和論述，并提出了提高基層基本單位名錄庫數據質量的具體措施和方法，以期為相關課題的研究和探索提供有益參考。

[關鍵詞]基層基本單位 名錄庫建設 數據質量 問題 措施

當前隨著國家統計“四大工程”的深入推進以及信息化技術的全面發(fā)展，大數據時代背景下，對于基層基本單位名錄庫建設的要求更高，因此必須要充分結合國家要求和具體形勢的變化，針對基層實際，不斷夯實基層基本單位名錄庫建設的基礎，定期進行數據維護更新和核查，才能更好地解決各種矛盾和沖突。加強新形勢下基層基本單位名錄庫建設課題研究具有非常重要的時代意義和現實價值，只有全面提高基層基本單位名錄庫數據質量，才能更好地發(fā)揮基層基本單位名錄庫在政府管理、社會管理、統計調研、經濟核算等方案的作用和意義。

一、加強基層基本單位名錄庫建設管理的重要意義

基層基本單位名錄庫建設是國家統計“四大工程”的重要基礎內容之一，主要是根據國家當前的普查數據，結合統計專業(yè)調查方法和調查工具，從而對基本單位的基本信息進行采集更新完善和優(yōu)化的過程?；鶎踊締挝幻泿旖ㄔO是一項系統工程，涉及到多個部門，需要方方面面加強培訓和監(jiān)督，才能更好地提升整體數據維護和更新的及時性、全面性。加強基層基本單位名錄庫建設管理，既是全面提高國家“企業(yè)一套表”單位審核認定效率的重要參考，又能夠為開展日常統計調查和經濟社會管理活動有序開展提供重要的數據支撐和支持。同時加強基層基本單位名錄庫建設管理，將進一步推動國家整體統計工作向著規(guī)范化、高效化、標準化水平邁進，提高信息共享、處置、應用效率，進而在更多的領域發(fā)揮更大的價值。

二、當前基層基本單位名錄庫建設存在的問題分析

（1）基礎資料收集滯后、不全面?；鶎踊締挝幻泿旖ㄔO最重要的一項基礎工作就是開展基礎資料收集，由于沒有形成統一規(guī)范的信息管理機制，在時間、頻次、標準、內容、流程等方面沒有進行規(guī)范要求，制度配套機制不完善，往往是按照上級要求被動的執(zhí)行，一旦下達相應的指標或者任務，就會增加工作壓力，加上當前基層人員隊伍力量薄弱，將大大影響基礎資料收集的全面性和快速性，進而影響整個建設維護進程。

（2）標志代碼多樣性，增加了維護難度。當前基層基本單位名錄庫系統往往是相關部門根據自己的實際進行設計的，標準代碼較多，形式比較雜亂，這就形成了各個部門在登記代碼、數據處理、格式、統計指標等方面存在很多不統一的情形，進而很難實現各個數據的有效轉化。對于統計標志代碼等基礎工作重要性認識不足，很多企業(yè)在進行信息變更等方面的情況統計部門不能及時掌握，增加了維護難度和工作效率。

（3）部門間協作配合不到位。國家有關部門對基本單位名錄庫建設越來越重視，并且還專門制定了一些政策和措施指導該項工作有序開展，但是在實際運行過程中一方面統計部門對相關數據的變更等情況沒有法定權限可以進行管理，所以對于很多信息的變化不能及時掌握，數據更新維護周期不同，導致維護管理工作更加復雜，另一方面由于認識觀念不一，很多部門往往認為這些工作是統計部門的事，和自身關系不大，所以配合協作積極性不夠，沒有形成統一規(guī)范、責權明確的系統要求和標準，影響統計效率，很難提高數據收集的全面性和及時性。

（4）名錄庫管理人員素質和能力有待提升。由于經費投入有限，基層人員開展此項工作的積極性不夠，培訓體系不完善，使基層工作人員不能及時全面掌握國家最新的政策要求，不能有效結合地區(qū)實際和自身崗位情況進行工作完善和優(yōu)化，大大阻礙了基層基本單位名錄庫數據質量的全面提升。

三、提高基層基本單位名錄庫數據質量的具體措施

（1）提高認識，加強責任落實。一方面要健全相應的法律保障制度，對基層基本單位名錄庫數據建設提出具體的要求，加強統一管理，明確機構設置和責任分工，提高基本單位對基層名錄庫維護更新的緊迫感和重要性認識。另一方面配齊基層人員，建立規(guī)范的標準化操作規(guī)程，統一標準，明確流程，細化分工，做到人人頭上有指標，切實增強維護效率和維護質量。

（2）加強部門間協作溝通以及與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街間的配合。在國家有關部門的統一組織和管理下，加強基層統計部門和其他部門之間的聯動，不僅要在具體維護操作等方面形成相對完善統一的標準，還要鼓勵相關部門利用計算機網絡技術搭建共同交流平臺，尤其是注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的有效配合與通力合作，形成基層基本單位名錄庫建設管理的強大合力。

（3）強化培訓，提高名錄庫管理人員業(yè)務水平。新形勢下隨機計算機網絡技術的發(fā)展，對于基層基本單位名錄庫建設要求更高，因此必須要全面提高工作人員的素質和技能，加強國家相關法律法規(guī)與制度、基層單位名錄庫建設管理制度、崗位職責、職業(yè)道德素養(yǎng)、操作技術和新方法等培訓，引導他們主動聯系基層，調研基本情況，從而提高整體業(yè)務素質和綜合技能。

（4）抓好“一套表”單位審核認定工作。加強對“一套表”單位審核認定工作的監(jiān)督管理，切實從基層管理方面夯實數據維護基礎，從而使‘一套表，單位審核認定和名錄庫數據質量維護更新形成有效的銜接，提高整體質量。

（5）加大宣傳，提高認識。加強知識宣傳，引導全社會各層級積極關注和支持基本單位名錄庫建設工作，從而提高配合積極性，更好地維護權威性。

總之，想要全面提高基層基本單位名錄庫數據質量，需要結合國家要求和基層實際，在部門協調、制度完善、人員培訓、技術創(chuàng)新等方面都需要進行完善和加強，才能達到既有的目標，實現應用的功能。