李傳成

[摘要]隨著國家統(tǒng)計體制改革深入推進，統(tǒng)計“四大工程”全面實施，對政府統(tǒng)計工作提出了更高的要求。大數(shù)據(jù)時代全面到來，使政府統(tǒng)計體制必須要主動適應(yīng)形勢變化進行體制創(chuàng)新，才能更好地應(yīng)對未來的變化，發(fā)揮統(tǒng)計工程建設(shè)應(yīng)有的功能和效果。本文對當(dāng)前縣級政府統(tǒng)計工作存在的問題進行了全面分析，并提出了推動縣級政府統(tǒng)計體制創(chuàng)新的具體措施，以期為相關(guān)課題的研究和探索提供參考和借鑒。

[關(guān)鍵詞]大數(shù)據(jù)時代 縣級政府 統(tǒng)計體制創(chuàng)新 問題 措施

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，科技水平不斷提升，現(xiàn)代化信息技術(shù)逐漸引入政府統(tǒng)計工作中，并日益發(fā)揮著越來越重要的作用。新形勢下如何提高縣級政府統(tǒng)計管理效能，促進統(tǒng)計分析成果進行應(yīng)用創(chuàng)新，是當(dāng)前擺在縣級政府面前的一項重要研究課題。加強大數(shù)據(jù)時代推動縣級政府統(tǒng)計體制創(chuàng)新問題分析和對策探索具有重要的時代意義。

一、大數(shù)據(jù)時代對政府統(tǒng)計工作的影響

大數(shù)據(jù)時代，各種新技術(shù)、新方法不斷涌現(xiàn)，當(dāng)前縣級政府統(tǒng)計工作在統(tǒng)計效率、制度建設(shè)、數(shù)據(jù)質(zhì)量分析和管理等方面還存在很多的問題需要盡快完善，新的信息技術(shù)對統(tǒng)計工作也產(chǎn)生了很大的影響，主要表現(xiàn)在：

一方面統(tǒng)計工作涉及到各類數(shù)據(jù)、信息等資源，大數(shù)據(jù)時代信息量不斷增大，面對繁雜的信息，必須要依靠有效的工具和載體進行處理整合，政府統(tǒng)計部門也需要借助信息化技術(shù)對數(shù)據(jù)進行加工整理分析，才能形成更加全面、科學(xué)的高質(zhì)量統(tǒng)計分析報告，進而提高統(tǒng)計應(yīng)用水平。另一方面統(tǒng)計工作信息體系建設(shè)已成為時代發(fā)展必然，新形勢下縣級政府統(tǒng)計工作也提出了新的要求，在內(nèi)涵和外延建設(shè)方面都需要一套完善的統(tǒng)計管理體系予以支撐和引導(dǎo)，所以構(gòu)建新形勢下縣級政府統(tǒng)計管理體系，加強體制創(chuàng)新，豐富統(tǒng)計內(nèi)容和形式，具有重要的意義。

二、縣級政府統(tǒng)計工作存在的問題分析

對于縣級政府統(tǒng)計工作而言，主要設(shè)計統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)統(tǒng)計、政府相關(guān)部門的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、社會數(shù)據(jù)統(tǒng)計等三大方面，面對日益增多的數(shù)據(jù)信息，縣級政府統(tǒng)計工作必須要進行體制改革和創(chuàng)新，才能更好地滿足服務(wù)工作需求，發(fā)揮決策指導(dǎo)服務(wù)功能。當(dāng)前縣級政府統(tǒng)計工作存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）重視程度不夠，沒有建立完善的統(tǒng)計管理體系?？h級政府對于統(tǒng)計工作的重要性認識不足，習(xí)慣于按照上級要求開展日常的統(tǒng)計工作，統(tǒng)計管理工作也沒有體現(xiàn)縣級政府工作的特色。同時沒有針對縣級統(tǒng)計工作的實際情況，結(jié)合國家要求和政策安排制定完善可操作性的統(tǒng)計管理體系，導(dǎo)致在推動過程中效率較低、質(zhì)量不高等。

（2）部門間配合協(xié)作不力，層級管理不明確?？h級政府統(tǒng)計工作既要面對上級政府要求做好政策宣傳、日常統(tǒng)計事務(wù)處理工作，還要加強與其他相關(guān)部門的溝通，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)等層級統(tǒng)計工作進行部署安排，在具體落實過程中由于部門間職責(zé)不明晰，沒有明確的界定和分工，導(dǎo)致出現(xiàn)很多的推諉、扯皮，上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，統(tǒng)計工作不規(guī)范、滯后性強，針對同一個數(shù)據(jù)很多部門都需要上報，統(tǒng)計口徑也不一樣，反復(fù)修改、信息統(tǒng)計不全等，導(dǎo)致各項工作很難全面推動和開展。

（3）統(tǒng)計隊伍整體素質(zhì)不高。一方面縣級統(tǒng)計工作部門統(tǒng)計人員配置較少，很多人員都是非科班出身，兼職進行統(tǒng)計工作，大大加大了統(tǒng)計工作任務(wù)量，負荷較重。另一方面對統(tǒng)計培訓(xùn)重視程度不夠，沒有結(jié)合國家最新要求和縣級政府實際，針對性進行素質(zhì)、能力和知識培訓(xùn)，對于制度的學(xué)習(xí)簡單地停留在淺層次認識上，知識和實踐利用不能充分結(jié)合，加上經(jīng)費投入保障不足，導(dǎo)致整體隊伍綜合素質(zhì)不能滿足現(xiàn)代化統(tǒng)計工作要求。

（4）統(tǒng)計信息化建設(shè)能力不足。縣級政府統(tǒng)計工作雖然也配置了一定的計算機設(shè)備，但是沒有充分體現(xiàn)縣級政府實際，建立全方位一體化的縣級政府統(tǒng)計信息管理平臺，應(yīng)用率不高，沒有發(fā)揮應(yīng)有的效果。

三、大數(shù)據(jù)時代推動縣級政府統(tǒng)計體制創(chuàng)新的具體措施

針對當(dāng)前縣級政府統(tǒng)計工作存在的問題，想要全面推動縣級政府統(tǒng)計體制創(chuàng)新，建議從以下幾個方面進行完善和優(yōu)化：

（1）加強體系建設(shè)，形成規(guī)范的現(xiàn)代化統(tǒng)計管理制度體系。一方面要積極創(chuàng)新管理模式，結(jié)合縣級實際情況，強化垂直化管理，引進先進的管理理念，針對縣級政府統(tǒng)計工作目標(biāo)、內(nèi)容、流程、考核、監(jiān)督、應(yīng)用、共享等方面形成完善的操作規(guī)程和管理措施，并明確分工和職責(zé)要求，確保執(zhí)行到位，嚴格監(jiān)督開展效果。另一方面要加強隊伍建設(shè)，建立完善的培訓(xùn)體系，以“四大工程”建設(shè)為抓手和契機，切實提高統(tǒng)計隊伍的專業(yè)技術(shù)水平和綜合素質(zhì)。

（2）不斷學(xué)習(xí)，優(yōu)化統(tǒng)計工作方式。一方面要嚴格按照國家最新的統(tǒng)計法律要求，做好規(guī)定動作的貫徹執(zhí)行。另一方面要不斷學(xué)習(xí)其他先進地區(qū)的典型經(jīng)驗和優(yōu)秀做法，結(jié)合縣級統(tǒng)計工作現(xiàn)狀，在統(tǒng)計指標(biāo)設(shè)立、統(tǒng)計內(nèi)容、統(tǒng)計方法等方面完善細則，確保統(tǒng)計工作形成從信息收集、整理、分析、整合分享、傳輸、應(yīng)用等全方位的操作體系，提高部門協(xié)同管理意思，減少重復(fù)勞動，提高統(tǒng)計工作質(zhì)量和效率。

（3）構(gòu)建現(xiàn)代化統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)，提升運轉(zhuǎn)效率。大數(shù)據(jù)時代各類信息日益繁雜，所以縣級政府統(tǒng)計體制創(chuàng)新還應(yīng)當(dāng)在信息化建設(shè)方面下功夫，提高信息敏感性，結(jié)合縣級政府工作實際情況建立完善的統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)庫，加強各層級配合和溝通，確保信息及時更新、資源實時共享，為提升縣級政府統(tǒng)計管理效能發(fā)揮重要的支撐作用。

總之，大數(shù)據(jù)時代，伴隨國家新統(tǒng)計法和統(tǒng)計“四大工程”的深入實施，對于縣級政府統(tǒng)計部門而言，就需要主動適應(yīng)新形勢，建立完善的統(tǒng)計管理體系，不斷創(chuàng)新載體，優(yōu)化手段和形式，確保發(fā)揮好應(yīng)有的服務(wù)指導(dǎo)決策職能，助推國民經(jīng)濟全面發(fā)展。