胡靜怡
[摘要]互聯(lián)網(wǎng)金融是依托現(xiàn)代信息技術(shù)而發(fā)展起來的新型金融業(yè)態(tài),是現(xiàn)代信息技術(shù)在金融領(lǐng)域的應(yīng)用。目前,我國互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管存在著監(jiān)管體系不完善、征信體系建設(shè)不完善、專業(yè)技術(shù)人才缺乏等問題,必須加以重視并亟待解決。正確面對(duì)我國互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展現(xiàn)狀并針對(duì)其存在問題加強(qiáng)監(jiān)管,才能更好的保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)金融消費(fèi)者和投資者的合法權(quán)益。
[關(guān)鍵詞]互聯(lián)網(wǎng) 金融 監(jiān)管
近年來,伴隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展,我國互聯(lián)網(wǎng)金融取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展成就,支付寶、微信支付、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸等新興的金融模式迅速闖入人們的生活,并產(chǎn)生重要影響。與互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的速度相比,目前我國對(duì)其監(jiān)管仍然不夠,掌握互聯(lián)網(wǎng)金融現(xiàn)狀并針對(duì)其存在問題加強(qiáng)監(jiān)管,才能更好的保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)金融消費(fèi)者和投資者的合法權(quán)益。
一、互聯(lián)網(wǎng)金融概述
互聯(lián)網(wǎng)金融,是指以現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展為依托,具備支付結(jié)算、資源與風(fēng)險(xiǎn)配置功能的新興金融模式。它是現(xiàn)代信息技術(shù)高速發(fā)展的產(chǎn)物,是現(xiàn)代信息技術(shù)在金融領(lǐng)域的應(yīng)用。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)金融已經(jīng)擁有了多個(gè)業(yè)態(tài),比較具有代表性的有眾籌、第三方支付和網(wǎng)絡(luò)借貸。
與傳統(tǒng)的金融模式比較而言,互聯(lián)網(wǎng)金融具有顯著的優(yōu)勢。它打破了傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者之間信息不對(duì)稱的局面,推動(dòng)了利率市場化的形成。互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展促使了電子貨幣的誕生和快速發(fā)展,目前電子貨幣已經(jīng)廣泛應(yīng)用了支付、結(jié)算、理財(cái)?shù)榷鄠€(gè)領(lǐng)域,對(duì)人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了顛覆性的影響,人們不再需要隨身攜帶現(xiàn)金便可實(shí)現(xiàn)支付。由于互聯(lián)網(wǎng)金融金融活動(dòng)中沒有中間機(jī)構(gòu)參與,整個(gè)過程都在通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)而完成的,這就大大減少了交易的中間過程,縮短了交易時(shí)間,并降低了交易成本。
互聯(lián)網(wǎng)金融的缺點(diǎn)主要表現(xiàn)為:由于我國互聯(lián)網(wǎng)金融管理體系不健全,不能有效應(yīng)對(duì)存在的各種風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)借貸跑路、網(wǎng)絡(luò)詐騙等問題層出不窮,互聯(lián)網(wǎng)金融的投資者和消費(fèi)者權(quán)益不能得到有效保護(hù)。例如,2015年爆發(fā)的“e租寶”集資詐騙案,總涉案金額達(dá)到500億元,受害者高達(dá)90多萬個(gè),不僅嚴(yán)重?fù)p害了投資人的權(quán)益,而且也造成了極大的社會(huì)不穩(wěn)定。
二、我國互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展存在的問題
近年來,我國互聯(lián)網(wǎng)金融取得的發(fā)展成就是有目共睹的,但仍然存在的諸多問題,從互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管而言,主要存在以下幾個(gè)方面的問題:
一是監(jiān)管體系不完善。目前,我國對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管,還沒有從根本上改變行政審批和市場監(jiān)管合二為一的體制,中央掌握著互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的主要權(quán)力,而地方政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的權(quán)力很薄弱。此外,互聯(lián)網(wǎng)金融“政府監(jiān)管、行業(yè)自律”的管理體制沒有完全形成,行業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)金融管理的作用沒有得到充分發(fā)揮。
二是互聯(lián)網(wǎng)征信體系建設(shè)不完善??傮w而言,我國互聯(lián)網(wǎng)金融仍然存在著信息不對(duì)稱的問題,這主要是由我國征信體系建設(shè)不完善而導(dǎo)致的,因而給我國互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管造成了阻礙。對(duì)消費(fèi)者來說,由于互聯(lián)網(wǎng)本身存在的虛擬性,使他們無法從紛繁復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)信息中準(zhǔn)確判斷互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的真實(shí)性,他們判斷的依據(jù)也很有限,大多數(shù)依靠網(wǎng)絡(luò)金融機(jī)構(gòu)提供的信息和自己的經(jīng)驗(yàn),這就容易造成判斷失誤。
三是互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管專業(yè)技術(shù)人才不足?;ヂ?lián)網(wǎng)金融與傳統(tǒng)的金融存在的巨大的差別和不同,它是依托現(xiàn)代信息技術(shù)而發(fā)展起來的,因而實(shí)現(xiàn)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的有效監(jiān)管,必須要熟悉掌握互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。然而現(xiàn)實(shí)的情況是,由于我國互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展起步較晚,導(dǎo)致這方面的人才還很缺乏,現(xiàn)在大多數(shù)從事監(jiān)管的人員存在經(jīng)驗(yàn)不足的問題,導(dǎo)致數(shù)據(jù)庫面臨著各種各樣的安全威脅,這是我國必須更加重視和迅速解決的問題。
三、完善我國互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的建議
結(jié)合上述分析,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)和完善我國互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管:
一是優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管體制。要盡快明確互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管主體,探索實(shí)行中央和地方共同監(jiān)管、協(xié)調(diào)配合的監(jiān)管模式,中央監(jiān)管部門主要是“一行三會(huì)”,其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)制定互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的規(guī)范性文件和制度;地方監(jiān)管部門主要是地方金融管理部門。此外,為了加強(qiáng)對(duì)跨界混業(yè)的金融業(yè)態(tài)的監(jiān)管,要進(jìn)一步明確監(jiān)管部門和協(xié)調(diào)監(jiān)管部門,充分發(fā)揮協(xié)調(diào)部際聯(lián)系會(huì)議的作用,確?;ヂ?lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的全面性和全覆蓋。
二是要完善互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管法律體系。目前,我國互聯(lián)網(wǎng)金融混業(yè)經(jīng)營和跨界經(jīng)營的現(xiàn)象比較突出,而我國還沒有針對(duì)這種情況制定完備的法律體系,造成部分互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)消費(fèi)者和投資者權(quán)益受損時(shí)出現(xiàn)無法可依的問題。因此,必須針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融各項(xiàng)業(yè)態(tài),盡快完善各項(xiàng)法律法規(guī),由各個(gè)具體的監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定出詳細(xì)的管理辦法,從而有效避免監(jiān)管缺位。
三是要完善行業(yè)自律體系。行業(yè)自律對(duì)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管具有重要的作用,針對(duì)我國互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)比較多的現(xiàn)實(shí)情況,有必要在中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,分別設(shè)立針對(duì)各類業(yè)態(tài)的行業(yè)協(xié)會(huì),進(jìn)一步加強(qiáng)各類互聯(lián)網(wǎng)金融的行業(yè)自律。行業(yè)協(xié)會(huì)的主要職責(zé)包括五個(gè)方面的內(nèi)容,第一個(gè)是負(fù)責(zé)建立行業(yè)統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、信息等級(jí)和清算系統(tǒng);第二個(gè)是加強(qiáng)消費(fèi)者宣傳教育;第三個(gè)是建立風(fēng)險(xiǎn)管理和信息共享機(jī)制;第四個(gè)是推廣資金似三方存儲(chǔ)和管理;第五個(gè)是建立行業(yè)自律等級(jí)。
四是要加快互聯(lián)網(wǎng)金融專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。要針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的需要,建立專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)制,加大專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)力度,有效應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融面臨的各種風(fēng)險(xiǎn),為廣大消費(fèi)者和投資者提供一個(gè)安全高效的互聯(lián)網(wǎng)金融環(huán)境。