王晶

[摘要]共享經(jīng)濟指以獲得一定報酬為主要目的，在陌生人之間存在物品使用權(quán)暫時性轉(zhuǎn)移的一種新的經(jīng)濟模式，其本質(zhì)是整合線下的閑散物品、勞動力、教育醫(yī)療資源。共享經(jīng)濟作為當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)下的“新經(jīng)濟”和“新商業(yè)”形態(tài)，通過提高存量資產(chǎn)的使用效率為需求方創(chuàng)造價值，促進(jìn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，也是人們公平享有社會資源，各自以不同的方式付出和受益，共同獲得經(jīng)濟紅利的一種方式。本文將著眼于我國的共享經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀以及發(fā)展過程中遇到的困境進(jìn)行研究。

[關(guān)鍵詞]共享經(jīng)濟 發(fā)展 困境

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)web2.0時代的到來，與此同時，各類網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)、BBS、論壇也相繼出現(xiàn)，在全世界范圍內(nèi)各個年齡段的互聯(lián)網(wǎng)用戶不斷增加，人們在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)向陌生人表達(dá)自己的觀點，分享接觸到的信息的。在眾多的互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)中人們在交流過程中都以匿名為主，在這些社區(qū)中人們，主要是分享信息，提供一些用戶需要的信息，但并不涉及到真實物品的交易。而且在絕大多數(shù)情況下，不涉及任何金錢問題。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展人們的觀念也在不斷地發(fā)生變化。從最初簡單的無償分享。走向以獲得利益為主要目的在網(wǎng)絡(luò)上將物品的使用價值暫時的在陌生人之間的轉(zhuǎn)移，形成共享經(jīng)濟。與此同時，也就意味著整個國際經(jīng)濟在投資合作運營等方面正走向全球化，充分證明了共享經(jīng)濟的重要作用。

一、共享經(jīng)濟發(fā)展的潛在意義

共享經(jīng)濟的實質(zhì)是通過信息的分析比對實現(xiàn)按需分配，共享經(jīng)濟的出現(xiàn)，讓人們開始重新認(rèn)識集體經(jīng)濟的重要作用。在之前的經(jīng)濟發(fā)展中，人們通常會想“這能給我們帶來什么”，而在共享經(jīng)濟中人們開始換位思考。他人與自己與集體形成一個互聯(lián)互通的整體，在這個整體中共同關(guān)注，如何節(jié)約資源，如何節(jié)約時間，共享物質(zhì)生活和精神生活產(chǎn)品，促進(jìn)了資源優(yōu)化配置，提升了人們的生活體驗。另外，這一經(jīng)濟發(fā)展模式將虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實的市場相結(jié)合，例如滴滴打車平臺會在在平臺上向乘客標(biāo)注快車和慢車，以及車的距離，車流量等信息。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式中，通常是市場經(jīng)濟與宏觀調(diào)控相結(jié)合，有形的手和無形的手共同作用于經(jīng)濟的發(fā)展。在出租車行業(yè)中，市場發(fā)揮作用比較緩慢。而是政府的統(tǒng)一定價，使這一行業(yè)的發(fā)展變得呆板，不能與時俱進(jìn)，缺乏吸引力。而共享經(jīng)濟的大數(shù)據(jù)平臺為出租車、房產(chǎn)、旅游等行業(yè)的經(jīng)營發(fā)展提供了更多的市場變化情況信息，更多的需求者和供應(yīng)者參與到資源的優(yōu)化配置的大潮中，極大地激發(fā)了市場的活力，和相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。如今房地產(chǎn)行業(yè)一直在去庫存，如果將這一共享經(jīng)濟發(fā)展模式應(yīng)用于房地產(chǎn)或許能夠很好的解決供需信息不對稱的問題，促進(jìn)交易雙方溝通交流，提高交易效率。

二、共享經(jīng)濟模式發(fā)展的優(yōu)點

（一）工作模式方面

共享經(jīng)濟，還有一個通俗的叫法叫做“臨時工經(jīng)濟”，是指我們在日常的辦公中會有產(chǎn)生許多零碎的和需要付費的工作，這些工作在市場上形成一些微工作，這些工作雖然數(shù)量很大都是些瑣碎的工作，但是經(jīng)過分工，大家合力完成效率就會大大提高。這種經(jīng)濟模式已經(jīng)大量出現(xiàn)，比如說亞馬遜、土耳其機器人、跑腿兔這樣的網(wǎng)站就是提供這樣服務(wù)的網(wǎng)站。這種零散的工作，為那些不能做全職工作的兼職工作者提供了很好的工作平臺，這種工作與傳統(tǒng)的辦公室白領(lǐng)相比，工作時間靈活，而且沒有特定的領(lǐng)導(dǎo)和工作地點，打破了傳統(tǒng)的職場關(guān)系。自由工作者不需要處理各種職場關(guān)系，獲得了更大自由的生活空間。這種臨時工經(jīng)濟產(chǎn)生了各種新型的崗位需求，拋開了原有的傳統(tǒng)市場中單一的工作模式和崗位需求，促進(jìn)行業(yè)的創(chuàng)新。

（二）經(jīng)濟增長方面

對普通民眾而言，打破了原有的階級差距和工作模式，所有人都能夠平等地共享資源和信息。給一些低收入的人群提供了更多的兼職機會，有利于增加他們的收入。與此同時，因為一些高薪職業(yè)人群帶來了更多的工作體驗，減輕了辦公室工作的厭倦感，有更多可能參與其中，分享工作的喜悅。在2015年一項研究表明，2025年英國五大重要領(lǐng)域的共享經(jīng)濟規(guī)模將達(dá)到90億英磅（數(shù)據(jù)來源：普華永道會計師事務(wù)所），未來我國的共享經(jīng)濟規(guī)模也會不斷擴大。

三、我國共享經(jīng)濟發(fā)展面臨的困境

（一）法律法規(guī)制度存在空白

共享經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展中的新生事物，現(xiàn)在我國有關(guān)這方面的立法還處在空白的狀態(tài)，缺乏相關(guān)的法律法規(guī)對其進(jìn)行規(guī)制管理。首先，共享經(jīng)濟的發(fā)展模式在發(fā)展過程中不可避免的會產(chǎn)生一些愛糾紛。在滴滴打車和Uber發(fā)展火熱的時候，在2015年，就發(fā)生了有關(guān)私家車涉嫌非法營運的案件，Uber多個地方的總部被政府查封。其次專車的介入打破了現(xiàn)在的出租車行業(yè)的發(fā)展模式。這種不公平競爭給傳統(tǒng)的出租行業(yè)帶來了巨大的沖擊，由于法律的不完善，共享經(jīng)濟的發(fā)展空間受到威脅，遇到了重重的難題，影響交易的正常進(jìn)行。

（二）監(jiān)管體系存在安全漏洞

監(jiān)督管理在任何的經(jīng)營管理體系中都是十分重要的，共享經(jīng)濟的發(fā)展分為政府的監(jiān)管、社會的監(jiān)督和平臺的自我監(jiān)管。平臺自身與其參與其中的個人或者團(tuán)體并非嚴(yán)格意義上的雇傭關(guān)系。很多情況下，平臺對組織后個人的管理難以有效地實施，缺乏信用評級體系，很多不符合規(guī)定的人員進(jìn)入平臺，帶來了信息的不對稱，帶來虛假信息造成誤導(dǎo)的問題。網(wǎng)絡(luò)上的第三方平臺具有強大的技術(shù)支持，但面對我國13億人口。對所有的信息進(jìn)行核實，甄別信息仍然是非常困難的。國家的監(jiān)督是解決買賣雙方以及第三方平臺中的重要一環(huán)。但是監(jiān)管部門在解決這些問題時缺乏相關(guān)的法律依據(jù)，無法可依，執(zhí)法無力。依靠人們對共享經(jīng)濟的認(rèn)識并不全面，而且缺乏一個標(biāo)準(zhǔn)的評價體系，相關(guān)的評價，主觀性較強，全憑個人的觀點，評價并不科學(xué)。

（三）我國稅收政策對共享經(jīng)濟企業(yè)缺少針對性

從共享經(jīng)濟在我國的發(fā)展?fàn)顩r看，這一商業(yè)模式的發(fā)展并沒有對我國現(xiàn)有的稅率的高低產(chǎn)生影響。稅率的高低通常因課稅對象的不同而不同，增值稅改為營業(yè)稅，明確了現(xiàn)在服務(wù)業(yè)和交通運輸服務(wù)的界限。對現(xiàn)在服務(wù)業(yè)的稅率為6%，交通運輸服務(wù)的稅率為11%，兩種行業(yè)的稅率相差比較大。在共享經(jīng)濟體系中，第三方網(wǎng)絡(luò)平臺通常是以科技或者網(wǎng)絡(luò)信息公司為名進(jìn)行登記的。在指定稅收標(biāo)準(zhǔn)時，如果平臺在現(xiàn)有的業(yè)務(wù)中，既有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又有交通運輸服務(wù)，第三方網(wǎng)絡(luò)平臺在征稅中采取什么樣的稅率，成為一個難以回避的問題。以前，第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺屬于什么性質(zhì)的公司尚未進(jìn)行明確的鑒定，稅法中也沒有對相關(guān)問題提出有明確的規(guī)定。在此過程中缺乏相應(yīng)的法律依，導(dǎo)致了共享經(jīng)濟模式下的個體和企業(yè)的稅率不確定的問題。

四、應(yīng)對我國共享經(jīng)濟存在政策缺陷的措施

（一）完善相關(guān)法規(guī)制度

針對共享經(jīng)濟發(fā)展過程中，無法可依的問題。立法機關(guān)要完善相關(guān)的法律法規(guī)，制定完備的共享經(jīng)濟法律體系。Uber和滴滴打車相繼被查，主要是涉及私家車的非法運營問題，所以我國共享經(jīng)濟的發(fā)展給政府的管理者和決策者帶來了巨大的難題共享經(jīng)濟發(fā)展速度驚人，司法部門并沒有對這一新興的經(jīng)濟發(fā)展模式做出明確的規(guī)定，缺乏相關(guān)的法律法規(guī)，缺乏法律的保護(hù)，這一經(jīng)濟體制在發(fā)展中必然步履維艱。從政府的管理角度來看，政府這一雙有形的手，要加強對共享經(jīng)濟的宏觀調(diào)控，完善監(jiān)督管理制度。不能放任其自由發(fā)展，長期的缺乏自律和監(jiān)管會影響到整個經(jīng)濟的安全，甚至威脅社會的安全穩(wěn)定。但是如果監(jiān)管過于嚴(yán)苛就會使這一創(chuàng)新型的經(jīng)濟發(fā)展體制，缺乏活力。所以企業(yè)就應(yīng)該與政府采取合作監(jiān)管的方式，雙方進(jìn)行溝通促使企業(yè)幫助國家實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，國家可以適當(dāng)?shù)奶峁┍容^寬松的發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)的管理權(quán)限和管理體系保證，提供支持。

（二）進(jìn)行稅務(wù)登記

共享經(jīng)濟有其地域不受限制的特點，如果仍然以傳統(tǒng)的以地理位置來確定課稅主體歸哪一地方的稅務(wù)機關(guān)管理，操作起來將變得十分困難。從業(yè)人員在交易平臺的交易活動納入監(jiān)管之中，建立全國性的納稅人檔案，實行統(tǒng)一的管理。共享經(jīng)濟主體在其常住地進(jìn)行納稅登記，信息全國聯(lián)網(wǎng)，可以對共享經(jīng)濟進(jìn)行全國的網(wǎng)絡(luò)管理。相關(guān)的政府部門規(guī)定網(wǎng)絡(luò)平臺參與者從事共享經(jīng)濟納稅的條件，網(wǎng)絡(luò)平臺對共享經(jīng)濟的參與者進(jìn)行登記，在網(wǎng)絡(luò)平臺通過第三方支付完成納稅。以聯(lián)網(wǎng)式稅務(wù)登記制度代替稅務(wù)管轄權(quán)問題。聯(lián)網(wǎng)式稅務(wù)登記，將會促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺參與者的稅收管轄，弱化征稅對納稅地域的依賴性。

（三）建立統(tǒng)一的政府信息平臺

政府要對共享經(jīng)濟建立大數(shù)據(jù)，建立政府信息交流平臺，將稅務(wù)、工商、公安、保險、交通、旅游等參與部門統(tǒng)一到信息平臺管理，所有的部門在這一信息平臺上可以共享納稅人的房產(chǎn)、車輛交通等信息，解決多頭監(jiān)管帶來的信息不對稱問題。國稅和地稅根據(jù)上述部門提供的信息，建立聯(lián)動機制展開交流。建立網(wǎng)格性納稅監(jiān)管體系，使共享經(jīng)濟參與者沒有生存的空間。國稅、地稅等政府部門之間相互配合，共享資源，做好稅收征管工作。