李冬梅

[摘 要]中國的國際社交，始終遵循在不結盟的前提下，與其他國家建立良好的伙伴關系這一對外關系發(fā)展模式?；诖?，本文就地緣政治視角下的中緬關系研究進行分析，對近年來在政治、社會與民間層面的突出問題進行了介紹，并進一步提出了樹立新型地緣政治互信關系、強化民間及非政府組織之間的交流等應對策略。

[關鍵詞]地緣政治；中緬關系；地緣角色

于中國駐緬甸大使館舉辦的2017年國慶招待會在9月26日順利召開，洪亮大使在致辭中表示，在過去的一年中，中緬關系百尺竿頭更進一步。在地緣政治的角度來看，緬甸作為中國南部邊疆的重要鄰國，通過相關講究與分析，客觀的看待與處理中緬未來關系，將以往的投資方式以及地緣心理認知等進行有效改進，對中緬關系的健康發(fā)展具有重要意義。

一、中緬關系中的突出問題

1.政治方面

2014年國務院總理李克強在出席東亞領導人系列峰會期間，到緬甸進行正式訪問，這是自緬甸2010年大選4年之后，中國總理的首次到訪。在中國的角度來看，中緬關系的維護，需要以緬甸新政府的對華政策進行綜合評估與觀察，在萊比錫等項目問題的影響之下，中緬關系出現(xiàn)了裂縫，政治上的不信任感，影響中國民間組織與團體，減少了同緬甸相關項目的交流與互動；而緬甸政府方面在，則認為以往的對華與外交政策，與緬甸當前的國家利益最大化形成了一定矛盾，希望能夠通過自身努力，降低對中國的政治與經(jīng)濟依賴。而2014年的緬北局勢惡化，則從側面顯示了中緬雙方政治互信度降低的不良趨勢。

2.社會與民間層面

緬甸政府的對華政策，長期遭受到社會以及民間個別組織的反對，緬甸民眾的反華數(shù)不斷增多，反華活動組織范圍也不斷擴大。緬甸民眾對中緬關系的不斷抗議，如抵制華文教育的推廣，抗議密松水壩項目建設等，2013年11月，數(shù)百名民眾到中國駐緬甸大使館前游行示威；2014年末，緬甸民眾更是對中方投資項目組織了大規(guī)模的游行示威活動。而緬甸官方以及民間輿論當中的向西方傾斜的趨勢，推動了緬甸外交政策的實證性變化，相應的增加了緬甸對華政策的外交砝碼，并在一定程度上緩解了與西方國家之間的關系，這對中緬友好關系的持續(xù)維護與發(fā)展產(chǎn)生了極大的負面影響。

二、地緣政治視角下維護中緬關系的對策

1.樹立新型地緣政治互信關系

中緬伙伴關系的建立，與兩國之間的地緣政治共鳴有著很大的關聯(lián)，加之巨大的戰(zhàn)略互補優(yōu)勢，對兩國的發(fā)展能夠起到顯著的推動作用。從中國的角度來看，以不干涉緬甸內政為前提，斡旋緬北民地武與緬甸政府軍的談判工作，并理解緬甸民主化改革及其與西方國家聯(lián)系日趨緊密這一現(xiàn)象。緬甸作為一個獨立的主權國家，在中緬關系日趨緊張的形勢之下，中國要尊重其國家利益發(fā)展的權益。重視這一具有地緣政治價值的國家，維護傳統(tǒng)友好鄰國的關系，要在新的發(fā)展時期，發(fā)展新型的地緣政治互信模式，從而促進雙邊關系的健康、持續(xù)發(fā)展。

而在緬甸的角度來說，應該尊重中緬的歷史友好關系，并積極看待中國在緬北民族沖突中的斡旋角色，保證這一協(xié)調力量不會流失。在時代的推動之下，緬甸的民主化改革與對外開放道路是必然選擇，再起外交環(huán)境轉型變化的過程中，未能處理好國內民眾的“中國威脅論”等反華言論，要及時處理，強化政府、政黨之間的合作與交流，鞏固中方對面訪的信任。2015年11月8日緬甸大選之后，昂山素季重新走上了政治前臺，在3天之后，就通過緬甸外長吳溫納貌倫向中國外長王毅表示，“無論國內如何變化，對中國的情誼永遠不變”；另外，在昂山素季出任新一屆政府外交部長后，邀請訪問的第一位外國政要，同樣也是中國外長王毅。由此能夠看出，中緬雙方政府都為兩國伙伴關系做出了極大的努力。

2.強化民間及非政府組織之間的交流

中緬之間的交往歷史十分悠久，而且，緬甸境內的克欽族與中國境內的景頗族是一種民族同源的關系，這種民族分布的形式，有利于中緬民間的和諧、穩(wěn)定交流。與此同時，通過邊境口岸的相繼開放，邊民之間互通有無，為邊境貿易的發(fā)展提供了極大的便利，云南成為了緬甸人民來華旅游的首選地區(qū)，同時，其多元的民族構成與獨特的民俗風情，也吸引了大量的中國民間團體到緬甸游玩，這種交流形式，不僅強化了中緬人民的友誼與情感，也在一定程度上，促進了兩國的經(jīng)濟往來與社會發(fā)展。2013年正式成立的緬中友好協(xié)會，促使中緬雙方的敏膠交往形成了多元化與機制化的形式，為中緬雙方持續(xù)開展友好活動，奠定了基礎、提供了機制保障。

另外，緬甸的民主化政治改革，使得民眾的地位權益得到了顯著提高，在國家政治方面，享有更多的話語權，處于對民眾輿論的正確引導，在地緣政治視角下，有必要強化非政府組織之間的合作與交流。中國的經(jīng)濟與政治各界的團體組織，可頻繁到緬甸進行訪問與考察，包括科院所、大學機構等，都可以進行深入的交流，探討兩國的發(fā)展經(jīng)驗，增強彼此的政治互信度。就大學人才交流培養(yǎng)與交換培養(yǎng)的優(yōu)勢，培養(yǎng)更多支持中緬伙伴關系的友好使者，在他們的積極聯(lián)系與正確引導之下，疏導緬甸民眾的反華思想與反華輿論，鞏固中緬雙方，在幾代人不懈努力之下才建立起來的“胞波”情誼。

三、結語

綜上所述，對地緣政治視角下的中緬關系進行研究，有利于維護中緬雙方的友好關系。通過相關分析，能夠明確中緬雙方關系建立與維護所面臨的困境，中國要理解緬甸方面的發(fā)展需求，而緬甸方面則要正確認識自身與西方國家、與中國之間差異化的地緣政治角色，從而有效引導國內政府與民間的反華言論，推動中緬友好關系的可持續(xù)建設。

參考文獻：

[1]朱汝霞. 基于地緣政治視角的中緬油氣管道風險研究[D].云南師范大學，2016.

[2]王子昌. 對中緬關系的理解與言說——評現(xiàn)代中緬關系研究的三本專著[J]. 東南亞南亞研究，2014，（04）：95-98.