尚強(qiáng)民

玉米收儲(chǔ)制度改革之后，在主產(chǎn)區(qū)實(shí)施多年的臨時(shí)收儲(chǔ)政策被“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”新政策取代，東北主產(chǎn)區(qū)玉米流通向市場(chǎng)化方向邁出了一大步。很多人用改革超預(yù)期形容玉米收儲(chǔ)制度改革取得的積極成果。但是，為什么在取消臨儲(chǔ)收購(gòu)后沒(méi)有出現(xiàn)預(yù)想之中的“賣糧難”？為什么會(huì)取得超預(yù)期的成果？

天氣因素對(duì)玉米單產(chǎn)影響大

為了保證改革后的玉米收購(gòu)順利進(jìn)行、流通順暢，從上到下各個(gè)方面做出了積極的富有成效的努力，采取了十分有效的促進(jìn)玉米流通的措施。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年我國(guó)玉米產(chǎn)量較上年減少508萬(wàn)噸，2017年玉米產(chǎn)量又減少366萬(wàn)噸。相對(duì)于超過(guò)2億噸的玉米產(chǎn)量，兩年加起來(lái)不到900萬(wàn)噸的玉米減量，確實(shí)看不出這幾年有“天幫忙”的因素存在。但從市場(chǎng)運(yùn)行的狀況看，國(guó)內(nèi)玉米新增供給壓力減輕的程度達(dá)到了可以開(kāi)始“去庫(kù)存”的程度，天氣因素確實(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)玉米單產(chǎn)水平產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的影響。

2016年國(guó)內(nèi)臨時(shí)存儲(chǔ)玉米收購(gòu)量達(dá)到12543萬(wàn)噸，臨時(shí)存儲(chǔ)玉米庫(kù)存增加量超過(guò)8000萬(wàn)噸。事實(shí)上，國(guó)內(nèi)玉米過(guò)剩量并沒(méi)有這么大，臨時(shí)存儲(chǔ)玉米庫(kù)存中有相當(dāng)一部分是商業(yè)庫(kù)存轉(zhuǎn)移的結(jié)果，扣除該因素之后，庫(kù)存增量大約為6000萬(wàn)噸。

有人質(zhì)疑“玉米都去哪兒了”

截至2017年10月，臨時(shí)存儲(chǔ)玉米共計(jì)成交5740萬(wàn)噸，扣除真正進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)間是在2017/2018年度的數(shù)量，以及中儲(chǔ)糧從市場(chǎng)上收購(gòu)的一次性轉(zhuǎn)儲(chǔ)數(shù)量，臨時(shí)存儲(chǔ)玉米進(jìn)入市場(chǎng)的有效數(shù)量也有2500萬(wàn)噸之巨。

從收購(gòu)12543萬(wàn)噸臨時(shí)存儲(chǔ)玉米，猛然變?yōu)橄蚴袌?chǎng)拋售2540萬(wàn)噸玉米，差距之大令人驚嘆。玉米價(jià)格下落之后，玉米消費(fèi)確實(shí)增加，玉米及其替代品進(jìn)口數(shù)量也受到抑制，但似乎仍然無(wú)法解釋為什么變化會(huì)如此之大，有人發(fā)出了“玉米都去哪兒了”的疑問(wèn)。

近兩年國(guó)內(nèi)玉米減產(chǎn)或較多

將年度供給和需求的各變化項(xiàng)進(jìn)行平衡分析后發(fā)現(xiàn)，2016年玉米減產(chǎn)數(shù)量可能不是區(qū)區(qū)的508萬(wàn)噸，減產(chǎn)量應(yīng)該遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)字。如果這一分析成立，2016/2017年度改革取得超預(yù)期的成果，與供給量明顯下降也有非常大的關(guān)系。

在供大于求的大背景下，供給一下子減少了產(chǎn)量的20%，供求矛盾自然會(huì)得到有效緩解。

玉米總產(chǎn)量下降受兩個(gè)因素的影響，一是播種面積，二是單產(chǎn)水平。民諺說(shuō)：牛馬年好種田，就怕雞猴這兩年。觀察2016年和2017年的天氣條件，確實(shí)不利于玉米產(chǎn)量形成，玉米單產(chǎn)水平降低，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)玉米總產(chǎn)量較上年均有較大幅度的減少。

強(qiáng)調(diào)玉米減量對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行的影響，是因?yàn)橹挥袦?zhǔn)確地認(rèn)識(shí)到真實(shí)的供求狀況，才能夠幫助人們認(rèn)識(shí)當(dāng)前的市場(chǎng)，才可能制定出符合實(shí)際情況的產(chǎn)業(yè)政策，才能對(duì)未來(lái)的玉米供求做出較為準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)。雖然當(dāng)前臨時(shí)存儲(chǔ)玉米庫(kù)存仍十分龐大，但市場(chǎng)運(yùn)行情況似乎也在證明，這兩年國(guó)內(nèi)玉米實(shí)際減產(chǎn)數(shù)量也很大。

國(guó)內(nèi)玉米消費(fèi)量被嚴(yán)重低估

這些年國(guó)內(nèi)玉米產(chǎn)量存在低估現(xiàn)象，目前這種低估對(duì)正確認(rèn)識(shí)玉米市場(chǎng)供求情況的影響在減弱，特別需要注意的是，以低估的產(chǎn)量為基準(zhǔn)建立的國(guó)內(nèi)玉米供求平衡表，明顯導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)玉米消費(fèi)量的低估。

由于國(guó)內(nèi)玉米消費(fèi)量被低估得比較嚴(yán)重，從而嚴(yán)重影響人們對(duì)當(dāng)前和未來(lái)國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)做出正確的判斷。當(dāng)前國(guó)內(nèi)臨時(shí)存儲(chǔ)玉米數(shù)量仍很多，供給過(guò)剩仍然是矛盾的主要方面，需要采取積極的措施加快去庫(kù)存進(jìn)度，但也要防止在調(diào)整供求的過(guò)程中錯(cuò)誤地估計(jì)市場(chǎng)供求形勢(shì)，采取過(guò)激的調(diào)控措施，防止由于國(guó)內(nèi)玉米供求關(guān)系出現(xiàn)戲劇性變化而陷于被動(dòng)。

國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)曾經(jīng)表現(xiàn)詭異

2010年國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格大漲，國(guó)家動(dòng)用大量中央儲(chǔ)備玉米以平抑市場(chǎng)，可市場(chǎng)供求很快發(fā)生變化，2012年秋糧上市之后過(guò)剩苗頭即顯，隨后供大于求問(wèn)題愈發(fā)突出，直至龐大的玉米庫(kù)存形成。

從生產(chǎn)角度看，玉米是碳四植物，作物生長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)明顯，在合理的價(jià)格水平下，玉米可能得到廣泛的種植，這點(diǎn)與小麥和稻谷的情況明顯不同。

從流通角度看，雖然玉米、小麥、稻谷都是重要的谷物品種，但玉米既是飼料用糧，又是工業(yè)原料，用途廣泛，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)主體多，南北大流通，市場(chǎng)活躍程度高，與國(guó)際市場(chǎng)的聯(lián)系也緊密，有著不同于小麥和稻谷的流通特征。

從消費(fèi)角度看，國(guó)內(nèi)糧食消費(fèi)升級(jí)的直接結(jié)果是人均口糧消費(fèi)數(shù)量減少和其他用途的糧食消費(fèi)量增加，玉米消費(fèi)量大增是基于大豆消費(fèi)增長(zhǎng)為標(biāo)志的國(guó)內(nèi)糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)“革命性”變化的又一次重大變化。