尹喬雨

【摘 要】公司，實(shí)質(zhì)上是以營利為根本目的的一類企業(yè)法人，其包括股份有限公司和有限責(zé)任公司兩類。另外，公司也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定時(shí)期的產(chǎn)物，其解放了社會(huì)生產(chǎn)力，有助于滿足社會(huì)大生產(chǎn)的需求?，F(xiàn)階段，大多數(shù)國家的法律都做出了“公司以營利為目的”的規(guī)定，公司實(shí)現(xiàn)預(yù)定的營利目標(biāo)，其需要在公司章程中規(guī)定相應(yīng)的經(jīng)營項(xiàng)目，這一系列經(jīng)營項(xiàng)目可以看作是公司的“事業(yè)范圍”。國外的法律（例如美國和日本）將公司的事業(yè)范圍定義成法人目的，我國的法律則對(duì)此統(tǒng)稱為法人的經(jīng)營范圍。隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，傳統(tǒng)的公司立法逐漸暴露出一定的局限性，為了繼續(xù)保障公司這一組織在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮的作用，完善公司立法十分必要。

【關(guān)鍵詞】公司法；商法；完善立法；問題與對(duì)策

公司法是對(duì)公司的組建、活動(dòng)以及公司內(nèi)外關(guān)系進(jìn)行約束和規(guī)范的一系列法律法規(guī)的總稱。我國最早的公司法制定于1993年，之后經(jīng)過多次修訂，而現(xiàn)行的公司是2013年修訂之后的版本。經(jīng)過多次修訂之后的公司法已經(jīng)具備了較強(qiáng)的操作性，例如新版公司法降低了公司的設(shè)定門檻（不在對(duì)注冊(cè)資本進(jìn)行限制）、新版公司法取消了對(duì)公司轉(zhuǎn)投資的限制。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，現(xiàn)行的公司法在實(shí)踐過程中仍舊暴露出立法不統(tǒng)一、法律性質(zhì)模糊、法律條文不夠完善等問題，因此，加強(qiáng)公司立法完善十分必要。

一、公司立法與商事立法的關(guān)系

我國法律規(guī)定：公司以營利為目的。公司的經(jīng)營是為了營利，營利的途徑是商事活動(dòng)。由此可見，公司立法與商事立法存在著緊密的聯(lián)系。公司在形式上屬于企業(yè)的范疇，而公司作為一種具體的經(jīng)濟(jì)組織，其出現(xiàn)和活躍在各種經(jīng)濟(jì)（商事）活動(dòng)中。我們知道，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展到一定時(shí)期總會(huì)出現(xiàn)一些問題（例如經(jīng)濟(jì)危機(jī)），這個(gè)時(shí)候，僅僅依賴于市場(chǎng)自身的調(diào)節(jié)往往難以使之從危機(jī)（困難）中解脫出來。這個(gè)時(shí)候就需要以法律手段的強(qiáng)制性來干預(yù)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)生活，或者說為了規(guī)避可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，我們需要以法律手段的強(qiáng)制性來實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的。為了克服市場(chǎng)固有的秩序缺陷，國家開始以法律的形式來幫助矯正市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，這個(gè)時(shí)候便產(chǎn)生了相應(yīng)的商事法律，公司法也應(yīng)運(yùn)而生。

公司法屬于商法包含的范疇。商法主要肩負(fù)著調(diào)節(jié)企業(yè)的經(jīng)營關(guān)系以及保障個(gè)體企業(yè)權(quán)利的作用。公司屬于企業(yè)的一種組織形式，因此，公司立法與商事立法之間便產(chǎn)生了“剪不斷”的聯(lián)系。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，傳統(tǒng)的以商人（主要是個(gè)體）為主體的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)已經(jīng)逐漸被淘汰，取而代之的是企業(yè)、公司逐漸成為現(xiàn)代“商人”的主要形態(tài)。公司作為現(xiàn)代商事主體的主要形態(tài)之一，如果將所有的公司立法均劃歸與商事立法中，難么必將會(huì)導(dǎo)致商事立法產(chǎn)生較大的壓力。為此，在進(jìn)行公司立法時(shí)，一方面要堅(jiān)持公司法屬于商法重要組成部分的基本原則，另一方面有必要將公司法作為商法中相對(duì)獨(dú)立的部分進(jìn)行立法。

二、公司立法中存在的問題

（一）公司的獨(dú)立地位有待提升

在改革開放之后，我國經(jīng)濟(jì)一直保持著高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，國內(nèi)的公司組織也日趨成熟并在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中做出了重要貢獻(xiàn)。但需要指出的是，當(dāng)前我們正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的時(shí)期，公司在發(fā)展過程中仍舊面臨著一些現(xiàn)實(shí)問題。這主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。第一是公司作為商事主體的獨(dú)立性還有待加強(qiáng)。為了保障公司能夠自主、平等地參與到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，加強(qiáng)公司的獨(dú)立性十分關(guān)鍵。然而在當(dāng)前的體制下，國內(nèi)的公司從組建到運(yùn)營的環(huán)節(jié)中受到政府的干預(yù)較多，其難以“放開手”進(jìn)行經(jīng)營；但與此同時(shí)，國內(nèi)公司的自治和自律性也有待提高，如果不以法律手段加強(qiáng)對(duì)于公司行為的約束，那么公司的經(jīng)營行為有難以得到有效的規(guī)范。如何在這二者之間尋找一個(gè)平衡點(diǎn)是今后公司立法完善所需要重點(diǎn)考慮的問題。

（二）公司立法缺乏統(tǒng)一性

立法缺乏統(tǒng)一性是公司法所暴露出的一個(gè)隱形問題，公司立法的法律體系較為復(fù)雜且造成各法律體系協(xié)調(diào)起來較為困難。例如，法律規(guī)定，有限責(zé)任公司的形式之一可以是一個(gè)外商所投資組建的企業(yè)；但這項(xiàng)規(guī)定與公司法的規(guī)定又相左，公司法對(duì)于有限責(zé)任公司的規(guī)定是要求由多個(gè)投資人才能組建有限責(zé)任公司。

（三）公司立法關(guān)于公司法法律地位的規(guī)定不明確

法律研究者認(rèn)為，從商法的角度分析，公司立法的本質(zhì)在于公司具有的商主體性。但縱觀我國公司立法的所有法律條例，其缺乏對(duì)于公司商主體性的明文規(guī)定。民法通則中規(guī)定的公司法人屬于企業(yè)形態(tài)的一種，其具有民法主體的特性；但這種民法主體的特性卻無法延伸適用到特殊形態(tài)的公司中（如一人有限責(zé)任公司）。筆者認(rèn)為，這種關(guān)于公司法法律地位規(guī)定的不明確已經(jīng)成為了后續(xù)公司立法的一個(gè)隱形障礙。

三、完善公司立法的策略

（一）協(xié)調(diào)好公司獨(dú)立性與公司自律性之間的關(guān)系

上文已經(jīng)提到，在當(dāng)前的立法中，公司的獨(dú)立性沒有能夠得到很好的體現(xiàn)，這給公司的發(fā)展?fàn)顟B(tài)帶來了一定的限制。為此，在今后的公司立法中，有必要進(jìn)一步放開對(duì)于公司經(jīng)營的約束，只要是符合公司利益且不侵害社會(huì)公共利益的經(jīng)營行為，法律應(yīng)當(dāng)不對(duì)其進(jìn)行限制。但是為了保障公司經(jīng)營和發(fā)展處于一個(gè)可控、可調(diào)節(jié)的范圍內(nèi)，防止公司因誠信問題而給自身、社會(huì)造成損失，公司立法應(yīng)當(dāng)在一些關(guān)鍵性的地方加強(qiáng)干預(yù)。例如，加強(qiáng)對(duì)于公司董事、監(jiān)事以及其他高級(jí)管理人員的限制（如任期限制、職權(quán)范圍限制、表決權(quán)限制等）。

（二）增強(qiáng)公司立法的統(tǒng)一性

增強(qiáng)公司立法的統(tǒng)一性有助于協(xié)調(diào)公司活動(dòng)的關(guān)系，增強(qiáng)公司立法的可操作性，同時(shí)能夠消除因立法缺陷而產(chǎn)生的“打法律擦邊球”現(xiàn)象。具體而言，這要求立法者在立法時(shí)充分考慮到公司立法與商事立法的特性，公司立法要遵循商事立法的基本準(zhǔn)則；同時(shí)又要根據(jù)公司立法的需求，增強(qiáng)公司立法的統(tǒng)一性。對(duì)于公司立法中相矛盾的條款，考慮以司法解釋的形式對(duì)其進(jìn)行完善。

（三）加強(qiáng)對(duì)于公司法法律地位的研究

公司立法對(duì)于公司法的法律地位應(yīng)當(dāng)做出更加明確的規(guī)定，公司法屬于私法，其應(yīng)當(dāng)具有私法的特性。但同時(shí)公司法又應(yīng)當(dāng)受到公法的節(jié)制，針對(duì)上文提及的公司法人的民事主體性問題，這就是公司法法律地位模糊所導(dǎo)致的。明確公司法的法律定位，不僅僅是將其定義在商法、私法的范疇，而是應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)于公司法在實(shí)踐中的適用情形研究。

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