陳磊 施磊

摘 要：智能增長(zhǎng)是最早起源于美國(guó)的城市規(guī)劃理論，智能增長(zhǎng)的重點(diǎn)是建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的城市-經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)公平、環(huán)境可持續(xù)。首先考慮智能增長(zhǎng)的十大原則，從城市增長(zhǎng)率，城市增長(zhǎng)強(qiáng)度，城市增長(zhǎng)效率和城市增長(zhǎng)周期著手，構(gòu)建一個(gè)衡量智能增長(zhǎng)成功率的指標(biāo)體系。然后使用層次分析法來(lái)確定各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，計(jì)算城市的綜合得分，最后我們選取波特蘭市作為標(biāo)準(zhǔn)，研究蚌埠市各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)與智能增長(zhǎng)成功的差距，并據(jù)此制定未來(lái)30年蚌埠市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)計(jì)劃。

關(guān)鍵詞：智能增長(zhǎng)；層次分析法；城市總體增長(zhǎng)

一、引言

近年來(lái)，蚌埠市在城市發(fā)展的過(guò)程中存在著交通優(yōu)勢(shì)相對(duì)喪失、工業(yè)化進(jìn)程滯后、粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式尚未改變等諸多問(wèn)題。目前蚌埠市正處于實(shí)業(yè)經(jīng)濟(jì)疲軟發(fā)展期，只依靠龍子湖區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)。為此，蚌埠市領(lǐng)導(dǎo)提出了重返安徽省第一方陣的目標(biāo)。蚌埠市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)帶動(dòng)皖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)皖北皖南協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義，是安徽省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛必不可少的要素。但在發(fā)展的過(guò)程中，也要注意遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。本文通過(guò)智能增長(zhǎng)理論來(lái)研究蚌埠市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否符合智能增長(zhǎng)的要求，運(yùn)用智能增長(zhǎng)的相關(guān)原則對(duì)未來(lái)蚌埠市的發(fā)展提出建議。

二、構(gòu)建智能增長(zhǎng)成功率指標(biāo)體系

目前世界上許多城市都正在實(shí)施智能增長(zhǎng)舉措，以求得城市的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)國(guó)際城市管理組織（ICM）的定義，智慧增長(zhǎng)是實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)更加繁榮，社會(huì)公平，環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)一。國(guó)家發(fā)展委員會(huì)將智慧增長(zhǎng)視為“服務(wù)于城市，郊區(qū)和農(nóng)村的一種增長(zhǎng)方式，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)保護(hù)環(huán)境，改善人民的生活質(zhì)量”。核心內(nèi)容是要利用城市的空間，減少盲目擴(kuò)張，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有社區(qū)的重建，重新開(kāi)發(fā)被污染的工業(yè)用地，以節(jié)約基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)成本。智能增長(zhǎng)的原則是：混合土地用途，緊湊的建筑設(shè)計(jì)，一系列住房機(jī)會(huì)和選擇，可步行的社區(qū)，保留開(kāi)放空間，多種多樣的交通選擇，獨(dú)特且具有吸引力的社區(qū)，城市和社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。在充分考慮智能增長(zhǎng)的十大原則和八大要素（即密度、集中度、緊湊性、混合性、中心性、連續(xù)性、凝聚性和鄰近性）后，我們建立了評(píng)價(jià)城市智能增長(zhǎng)的三級(jí)指標(biāo)體系。以智能增長(zhǎng)成功率為第一級(jí)指標(biāo)，城市總體增長(zhǎng)，城市增長(zhǎng)強(qiáng)度，城市發(fā)展周期，城市增長(zhǎng)效率為第二級(jí)指標(biāo)，城市擴(kuò)張系數(shù)，居民人均收入等9個(gè)因素為第三級(jí)指標(biāo)。智能增長(zhǎng)的指標(biāo)體系具體見(jiàn)表1。

三、建立綜合評(píng)估模型

根據(jù)建立的指標(biāo)體系，我們通過(guò)層次分析法來(lái)建立綜合評(píng)估模型。

1.建立遞階層次結(jié)構(gòu)

層次分析法首先要把決策問(wèn)題層次化，即根據(jù)要達(dá)成的目標(biāo)，把問(wèn)題分解為不同的組成因素，并按各因素之間的隸屬關(guān)系和關(guān)聯(lián)程度分組，形成一個(gè)不相交的層次。智能增長(zhǎng)成功率為目標(biāo)層，城市增長(zhǎng)總額、城市增長(zhǎng)強(qiáng)度等為準(zhǔn)則層，城市擴(kuò)張系數(shù)、人均居民收入等為子準(zhǔn)則層。某一具體城市為方案層。

2.構(gòu)造判斷矩陣

幾乎所有的系統(tǒng)分析都是基于一定的信息，信息的基礎(chǔ)是判斷，是各層要素相對(duì)重要性的判斷。對(duì)指標(biāo)體系中低層次的因子進(jìn)行相互比較，確定其相對(duì)重要性，形成一個(gè)判斷矩陣。為了量化判斷矩陣中的每個(gè)因素，有必要使用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)度量，一般使用薩蒂的“1-9”比較尺度法。

3.單準(zhǔn)則下的排序及一致性檢驗(yàn)

判斷矩陣建立后，需要進(jìn)行量化計(jì)算，求出最大特征值和權(quán)重。計(jì)算權(quán)重的方法有許多種，其中特征根方法是AHP中比較成熟并且得到廣泛應(yīng)用的方法。將判斷矩陣的列向量歸一化，按行求幾何平均，最后再進(jìn)行歸一化處理，可以得到各要素的排序向量。在排序后，需要進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。若一致性比例小于0.1，則說(shuō)明通過(guò)了一致性檢驗(yàn)。

4.層次總排序

我們分別計(jì)算出子準(zhǔn)則層相對(duì)于準(zhǔn)則層和準(zhǔn)則層相對(duì)于目標(biāo)層的排序向量，然后再根據(jù)兩者的乘積可以得到每個(gè)元素相對(duì)于總目標(biāo)的排序向量。此時(shí)，盡管每一層所用比較尺度基本一致，但各層之間可能有所差異，這種差異隨著層次總排序的逐漸計(jì)算累加起來(lái)，因此有必要從模型的總體上來(lái)檢驗(yàn)這種差異程度的累計(jì)是否顯著。

我們利用構(gòu)造的判斷矩陣，可求得準(zhǔn)則層相對(duì)于目標(biāo)層的排序向量為：

子準(zhǔn)則層相對(duì)于總目標(biāo)的排序向量：

通過(guò)計(jì)算，我們發(fā)現(xiàn)層次單排序及總排序的一致性比例均小于0.1，每一層中所用的比較尺度基本一致。

類(lèi)似的，我們分別計(jì)算下一級(jí)權(quán)重指標(biāo)，結(jié)果匯總在表1中。

智能增長(zhǎng)指標(biāo)體系得分為：R=UW，U為子標(biāo)準(zhǔn)層標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)乘以其各自權(quán)重的和，W為標(biāo)準(zhǔn)層標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)乘以標(biāo)準(zhǔn)層權(quán)重之和。

四、制定蚌埠市經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃

在建立的綜合評(píng)估模型之后，首先我們需要找到參考指標(biāo)來(lái)判斷一個(gè)城市的發(fā)展是否符合智能增長(zhǎng)的要求。查閱相關(guān)文獻(xiàn)之后我們發(fā)現(xiàn)美國(guó)波特蘭市是世界上最早實(shí)行智能增長(zhǎng)政策的城市，它也是智能增長(zhǎng)最成功的城市。我們以波特蘭市為標(biāo)準(zhǔn)，確定蚌埠市的發(fā)展是否符合智能增長(zhǎng)原則。通過(guò)SPSS軟件對(duì)蚌埠市的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，結(jié)合建立的綜合評(píng)估模型，計(jì)算得出蚌埠市智能增長(zhǎng)指標(biāo)得分為0.2037，與波特蘭市相差甚遠(yuǎn)，蚌埠市的發(fā)展并不符合智能增長(zhǎng)原則，需要進(jìn)一步改善。通過(guò)計(jì)算各級(jí)指標(biāo)得分，我們發(fā)現(xiàn)蚌埠市與波特蘭市的智能發(fā)展差距主要集中在“城市總體增長(zhǎng)”和“城市增長(zhǎng)效率”中，因此將著重在這兩方面進(jìn)行規(guī)劃，努力使蚌埠市的城市擴(kuò)張指數(shù)維持在一個(gè)合理的區(qū)間范圍內(nèi)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)居民人均收入的大幅度提升。進(jìn)一步規(guī)劃現(xiàn)有城區(qū)，劃定城市邊界，提高現(xiàn)有城區(qū)人口密度，吸引更多的農(nóng)民入住城市，提高城市化率。為了使蚌埠市的發(fā)展更加符合智能增長(zhǎng)的要求，我們提出以下建議：

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)生產(chǎn)率

目前，蚌埠市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后，固定資產(chǎn)投資與合肥，蕪湖等城市相比有很大差距。固定資產(chǎn)投資對(duì)蚌埠市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要推動(dòng)作用，吸引外資，提高本地居民儲(chǔ)蓄率是刺激投資的主要方法。因此，必須堅(jiān)定不移的推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市策略，努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色化，規(guī)?；?，集群化，構(gòu)建多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，吸引一大批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)落戶(hù)蚌埠市。近年來(lái)，蚌埠市的鐵路樞紐地位逐漸被合肥取代，鐵路核心帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)紅利也開(kāi)始逐漸降低，因此蚌埠市應(yīng)大力推動(dòng)鐵路建設(shè)，發(fā)揮鐵路運(yùn)輸對(duì)蚌埠市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。

2.大力發(fā)展科教事業(yè)，完善人才引進(jìn)機(jī)制

蚌埠市作為安徽省僅次于合肥的科教聚集地，市內(nèi)有眾多的高校，但目前人才流失嚴(yán)重，許多人畢業(yè)之后都不想留在蚌埠市。應(yīng)充分利用現(xiàn)有科教資源，進(jìn)一步深化產(chǎn)學(xué)研合作，培養(yǎng)科研型和生產(chǎn)性的技術(shù)人才。提高科技人才的福利待遇，提升其社會(huì)地位和收入水平，讓技術(shù)人才愿意留在蚌埠市，并吸引科技人才流入。改善本地創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提供更多就業(yè)崗位，完善住房、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障制度，吸引外來(lái)人口就業(yè)。

3.大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

城鎮(zhèn)化是最大的內(nèi)需潛力，是最大的結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前，蚌埠市的城市化率僅為44.4%，低于全省和全國(guó)平均水平，因此應(yīng)大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快縣城及中心城鎮(zhèn)建設(shè)，加塊土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高工業(yè)化率促進(jìn)城鎮(zhèn)化。做好蚌埠市各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)工作，以大項(xiàng)目，好項(xiàng)目推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：陳磊（1995.08- ），男，漢族，安徽合肥人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院，2014級(jí)本科生，專(zhuān)業(yè)：金融學(xué)