包燕芳 曾云俊

【摘要】特色小鎮(zhèn)的發(fā)展離不開銀行業(yè)的支持，利用金融資源將助力特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建與培育，創(chuàng)建國中存在著設計不足，模式僵化，創(chuàng)新力不足等問題。銀行業(yè)加快特色小鎮(zhèn)發(fā)展需要寬松信貸政策，投聯(lián)貸，創(chuàng)新金融產(chǎn)品等等幾個方面的來支持保障。

【關鍵詞】特色小鎮(zhèn) 銀行

為適應與引領經(jīng)濟新常態(tài)，浙江近年全面啟動建設一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、兼具旅游與社區(qū)功能的特色小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)模式的發(fā)展在擴大有效供給、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、加快產(chǎn)業(yè)轉型等方面取得矚目成就，為浙江省供給側結構性改革提供了新思路。因此，如何更好地利用金融資源，助力特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建與培育，已經(jīng)成為銀行業(yè)的一道全新命題，本文嘗試分析特色小鎮(zhèn)的發(fā)展模式與困境，為銀行業(yè)提出金融助力浙江特色小鎮(zhèn)發(fā)展的有效途徑。

一、浙江特色小鎮(zhèn)的主要情況

所謂特色小鎮(zhèn)，是相對獨立于市區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內涵、旅游和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺。根本上而言，特色小鎮(zhèn)模式是塊狀經(jīng)濟轉型升級的新業(yè)態(tài)。自2015年起，浙江省將在三年里重點培育100個特色小鎮(zhèn)，在產(chǎn)業(yè)上聚焦信息經(jīng)濟、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大產(chǎn)業(yè)，兼顧茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，堅持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”和生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展。

二、目前銀行助力特色小鎮(zhèn)建設的主要形式

（一）助力特色小鎮(zhèn)基礎建設

當前銀行支持特色小鎮(zhèn)建設的最主要形式之一是為小鎮(zhèn)基礎建設項目提供貸款，包括基礎設施、景觀建設和配套物業(yè)等。

（二）支持小鎮(zhèn)優(yōu)質企業(yè)成長

特色小鎮(zhèn)內企業(yè)是小鎮(zhèn)發(fā)展中最重要的有機組成部分。許多銀行幫助特色小鎮(zhèn)內的優(yōu)質企業(yè)發(fā)展，提供投融資方面的金融服務，歸納后主要有以下幾個方面：一是提供‘專門化金融產(chǎn)品。多家金融機構針對特色小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)專項企業(yè)金融產(chǎn)品。二是提供‘專業(yè)化渠道融資。銀行業(yè)鼓勵特色小鎮(zhèn)的優(yōu)質企業(yè)通過主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、區(qū)域股權交易中心等多層次資本市場進行股權融資。

（三）推廣小鎮(zhèn)特色結算方式

方便快捷的新型結算方式可以大大提高金融服務效率，推出具有本鎮(zhèn)特色，又兼具可復制性的結算方式將有效推動小鎮(zhèn)金融發(fā)展。

（四）助力特色小鎮(zhèn)留住高層次人才

特色小鎮(zhèn)聚焦前沿技術、新興業(yè)態(tài)、高端裝備和先進制造，以科技化、綠色化的產(chǎn)業(yè)項目為主，而這些產(chǎn)業(yè)需要引進一大批高學歷、高層次、高水平的頂尖人才。如何這些高層次人才，許多銀行紛紛出臺很多優(yōu)惠的政策，比如為這些頂尖人才提供全面高效的個人金融服務，包括住房按揭貸款、汽車分期貸款、個人金融理財?shù)鹊取?/p>

三、銀行支持特色小鎮(zhèn)模式發(fā)展的不足

（一）針對特色小鎮(zhèn)發(fā)展的頂層設計滯后

現(xiàn)階段，特色小鎮(zhèn)屬于新興產(chǎn)業(yè)集群，沒有過去實踐經(jīng)驗可供參考，政府扶持政策、金融扶持政策等各類助力模式尚處于探索階段，具有市場前瞻性不足和發(fā)育不充分的特點，尚未能從全局戰(zhàn)略高度，系統(tǒng)制定出臺支持特色小鎮(zhèn)建設的發(fā)展規(guī)劃和綜合服務方案，對特色小鎮(zhèn)建設的專題研究和頂層設計，處于相對滯后的狀態(tài)。

（二）針對特色小鎮(zhèn)的融資模式僵化

在小鎮(zhèn)建設方面，由于涉及基礎設施、景觀建設和配套物業(yè)等眾多建設項目，存在項目周期長、還款來源不明確、項目效益難以評估的劣勢，部分銀行機構存在惜貸情況。在小鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展方面，小鎮(zhèn)引入企業(yè)以小微企業(yè)為主，主要涉及高新產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)類，難以滿足一般的貸款要求，導致企業(yè)融資困難。

（三）針對特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)落后

從小鎮(zhèn)整體考慮，銀行可能存在介入時間早，但因產(chǎn)品落后、小鎮(zhèn)不符合要求而最終導致項目落地晚的情況。從個體角度而言，每個特色小鎮(zhèn)都有其獨特的服務產(chǎn)業(yè)和不同的金融需求，銀行在設計金融產(chǎn)品時，無法兼顧到所有特色小鎮(zhèn)的具體情況，導致金融產(chǎn)品落地困難。

（四）針對特色小鎮(zhèn)的專業(yè)人才培養(yǎng)不足

小鎮(zhèn)不僅有以基礎建設為代表的項目貸款需求，也有對創(chuàng)新資金來源的投行類業(yè)務需求，還有小微企業(yè)服務、高端零售業(yè)務等產(chǎn)品需求，這就需要大量復合型金融專業(yè)人才，但這類專業(yè)人才數(shù)量少、培養(yǎng)周期長，難以滿足特色小鎮(zhèn)的金融服務需求。

四、提升金融服務能力，推進浙江小鎮(zhèn)模式發(fā)展

（一）寬松信貸準入門檻，加強小鎮(zhèn)基礎建設

加大對特色小鎮(zhèn)基礎建設信貸支持，支持特色小鎮(zhèn)項目發(fā)債融資，引導社會資金參與特色小鎮(zhèn)建設，加強金融機構與PPP項目的融資對接。對于銀行而言，搶占特色小鎮(zhèn)基礎建設貸款是進一步深化雙方合作的基礎，可以預先針對特色小鎮(zhèn)建設設計專項產(chǎn)品。

（二）加強多方合作，探索特色小鎮(zhèn)投貸聯(lián)動業(yè)務

鼓勵銀行業(yè)金融機構與特色小鎮(zhèn)的企業(yè)投資、風險投資、天使投資等開展合作，實現(xiàn)投貸聯(lián)動。銀行等金融機構積極與特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)業(yè)投資、風險投資、天使投資等開展合作，在完善風險定價的基礎上，以適當?shù)姆绞椒窒沓鮿?chuàng)期小微企業(yè)的股權或期權，實現(xiàn)投貸聯(lián)動；

（三）創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推進特色產(chǎn)業(yè)與資本融合

創(chuàng)新金融產(chǎn)品，助推特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈融資，支持特色小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加強特色小鎮(zhèn)文化與金融結合，鼓勵開展互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新。對以絲綢、皮革、紡織、服裝等時尚產(chǎn)業(yè)為主的小鎮(zhèn)，要大力推廣商標權質押融資，助推時尚產(chǎn)業(yè)形成品牌效應。

（四）加快人才培養(yǎng)，培育復合型專業(yè)金融人才

創(chuàng)新教育培訓的有效模式，促使人才資源全面開發(fā)。一是要增強培訓的針對性。針對特色小鎮(zhèn)的人才需求，制定專項培訓計劃，堅持‘缺什么、‘補什么，按需施教，實行分類培養(yǎng)和個性化培養(yǎng)。二是堅持虛實結合的模式。培訓中要堅持理論與實踐結合，可以讓員工盡早介入特色小鎮(zhèn)金融服務中。

五、總結

特色小鎮(zhèn)是貫徹落實習近平總書記對浙江“干在實處無止盡、走在前列要謀新篇”指示精神的具體實踐，是經(jīng)濟新常態(tài)下加快區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，也是推進供給側改革和新型城市化的有效路徑。特色小鎮(zhèn)的發(fā)展離不開金融業(yè)的支持，利用金融資源將助力特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建與培育，推動新常態(tài)下的高端要素集聚、產(chǎn)業(yè)轉型升級和歷史文化傳承，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

參考文獻

[1]曾江，慈鋒.新型城鎮(zhèn)化背景下特色小鎮(zhèn)建設[J].宏觀經(jīng)濟管理，2016，（12）：51-56.

[2]朱瑩瑩.浙江省特色小鎮(zhèn)建設的現(xiàn)狀與對策研究——以嘉興市為例[J].嘉興學院學報，2016，28（02）：49-56.

作者簡介：包燕芳（1989-），女，漢，浙江寧波，本科，經(jīng)濟師。