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        大理索道背后的經(jīng)濟學(xué)道理

        2018-03-26 18:49:39沈凌
        中國新聞周刊 2018年8期
        關(guān)鍵詞:合營宰客索道

        沈凌

        從騰沖北返,我的第二站是大理。大理的景色被歸納為一副對聯(lián):上關(guān)花,下關(guān)風(fēng),下關(guān)風(fēng)吹上關(guān)花;蒼山雪,洱海月,洱海月照蒼山雪。登蒼山而觀洱海,算是游大理的“標(biāo)配”,不容錯過。

        可我在游客中心咨詢蒼山的上山線路時,卻把接待小妹問倒了:蒼山半腰修了一條18公里的步道,叫“玉帶路”,我想通過這條路盡可能多地欣賞沿途風(fēng)景,怎么走最劃算?

        答:上蒼山有三條索道,由南向北分別是感通索道、洗馬潭索道和中和索道,但它們分屬不同的私人公司,票不能通用,您可以走洗馬潭索道往返。我說:但是洗馬潭索道從正中穿過玉帶路,我想要步行玉帶路不就要往返36公里了嗎?可不可以從感通索道單程上山,走路到中和索道再單程下山呢?

        她遲疑了。她并不知道如何售賣單程票。我一再堅持后,她給各個索道公司打了電話,結(jié)果有的說可以賣單程票,有的說不可以。最后,我只好買了感通索道的往返票,到玉帶路后步行了一段,再徒步下山。這段路盤旋在山腰間,風(fēng)景極佳,路況也好,但游人極少。我分析,除了沒有單程票,宣傳也存在誤導(dǎo)——我步行了4.5公里,耗時1小時,指示牌上卻將步行時間寫為3小時,估計不少人望而卻步。

        政府花大價錢修了景觀大道,但私人公司壟斷了三條上山路徑,且互不聯(lián)通,結(jié)果降低了這條景觀大道的利用率。這也是中國很多地方發(fā)展旅游的困境:私人企業(yè)的行為,最終影響了公共產(chǎn)品的使用。遠(yuǎn)有云南的黑心導(dǎo)游,近有雪鄉(xiāng)的瘋狂宰客。

        表面上看,黑心導(dǎo)游和宰客商家都是個體行為,他們提供的只是餐飲、娛樂、交通、住宿之類的私人服務(wù)產(chǎn)品。但這些產(chǎn)品,也具有一種“外部性”。在經(jīng)濟學(xué)上,外部性是指一個經(jīng)濟主體(生產(chǎn)者或消費者)在自己的活動中對旁觀者產(chǎn)生了有利或不利的影響,卻不對這種影響享受收益(有利)或負(fù)擔(dān)成本(不利)。東北雪鄉(xiāng)的宰客行為,是一種顯而易見的負(fù)外部性,蒼山這幾條互不相融的索道,則是隱形的負(fù)外部性。這些負(fù)外部性成就了私人的短期利益,卻損害了旅游地的整體商譽。

        因此,凡是以旅游業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的地方政府,不光需要投資建設(shè)有形的設(shè)施,也要在減少負(fù)外部性上下功夫,通過制度安排,使經(jīng)濟主體在經(jīng)濟活動中所產(chǎn)生的社會收益或社會成本,轉(zhuǎn)化為私人收益或私人成本。

        具體到蒼山的上山路徑,經(jīng)濟學(xué)上有如下解決辦法:

        第一,由政府出面,收購全部索道,統(tǒng)一經(jīng)營,互聯(lián)互通,此上彼下,提高游玩效率。這個方案最為一勞永逸,但也有弊端:政府經(jīng)營往往效率低下,一旦虧本需全體納稅人承擔(dān)。

        所以,可以考慮第二種辦法:促成三家私人公司合營,按市場占有率確定彼此的股份比例。為激勵合營意愿,可以制定一些優(yōu)惠措施。蒼山公園的門票(40元,非索道票)就是政府手里的一把利器,如能對愿意合營的公司減免門票,不愿合營的公司原價征收,那么不參與合作的索道公司的票價在優(yōu)惠面前將不再有競爭力,自然會增加合營的意愿。但這需要政府肯做出犧牲,讓渡一部分門票收益。

        第三種辦法是設(shè)立區(qū)域聯(lián)票,方便游客。這不需要各個公司合作經(jīng)營,但各家公司可在內(nèi)部設(shè)立相互結(jié)算價。我在德國或瑞士旅游時,就經(jīng)常買這類區(qū)域性通票,涵蓋巴士、鐵路、游船甚至纜車。表面上是為游客方便,實質(zhì)卻促進(jìn)了旅游的發(fā)展,也增加了各公司的收入。

        把旅游當(dāng)作一錘子買賣的時代已經(jīng)過去了。如今的旅游業(yè)其實是政府和私人商家共同提供的“旅游服務(wù)”。它包括自然景觀和人文遺跡,也包括餐飲、住宿和交通等內(nèi)容,它們共同構(gòu)成了一種無形的公共產(chǎn)品:商譽。政府的任何作為都應(yīng)以提升商譽為前提,因為它不只關(guān)系到能否賺到游客當(dāng)下的錢,還關(guān)系到能否賺到游客未來的錢。

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