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        “北京新機場的多項指標(biāo)在國際上非常有競爭力”

        2018-03-26 19:09:34閔杰
        中國新聞周刊 2018年8期
        關(guān)鍵詞:航站樓旅客機場

        閔杰

        首都機場重在提質(zhì)的努力方向

        作為國家重大工程,北京新機場自2014年12月飛行區(qū)工程局部開工、2015年9月航站區(qū)工程開工以來,整個工程建設(shè)正在按計劃穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)總體規(guī)劃,新機場航站樓已于2017年底實現(xiàn)功能性封頂封圍,2018年底將實現(xiàn)新機場主體工程完工,2019年10月建成通航。

        北京新機場建設(shè)指揮部總指揮姚亞波在接受《中國新聞周刊》專訪時表示,北京新機場的建設(shè)就是要落實習(xí)近平總書記視察北京新機場重要指示精神,建設(shè)“精品、樣板、平安、廉潔”工程,打造“平安機場、綠色機場、智慧機場、人文機場”,實現(xiàn)新機場內(nèi)在品質(zhì)和外在品位相統(tǒng)一,希望在多個層面,北京新機場都能成為機場建設(shè)的標(biāo)桿和典范,成為能被學(xué)習(xí)效仿的作品。

        效率優(yōu)于世界其他同等規(guī)模機場

        中國新聞周刊:北京新機場是國家重點工程,從外部造型到內(nèi)部功能流程,都有什么創(chuàng)新和亮點?

        姚亞波:建設(shè)一個機場,首先要考慮的問題是,服務(wù)的對象是誰?機場的服務(wù)對象當(dāng)然是旅客、航空公司和貨主等。只有他們說好,這個機場才是真正的好。所以從規(guī)劃設(shè)計角度來說,機場需要滿足他們的需求,讓我們的服務(wù)對象更方便、快捷和愉悅,這是我們追求的目標(biāo)。

        北京新機場的造型非常有特點,寓意也是非常吉祥,航站樓叫做“鳳凰展翅”,但是新機場航站樓的外形是由內(nèi)在功能流程決定的。

        前期工作,我們花費了大量的精力,持續(xù)不斷地對方案做優(yōu)化,還采用了很多的計算機仿真去模擬,看看運行的各類效率和效果,包括旅客等待的時間,包括對信息的需求,努力提升機場的信息化和智能化水平。

        目前新機場還沒有實際運營,但從模擬運行的效果看,跟國際上同等規(guī)模、同等量級的機場相比,很多數(shù)據(jù)是非常有競爭力的。

        比如,在航站樓設(shè)計方面,新機場航站樓建筑方案根據(jù)飛機停靠、工藝流程等功能需要,確定了主航站樓采用中央放射的五指廊構(gòu)型。這種構(gòu)型最大的特點就是:指廊短、空側(cè)延展面大,在擁有更多近機位的同時,做到旅客安檢后從航站樓中心到最遠(yuǎn)端登機口僅需步行約600米,最長時間不到8分鐘,效率優(yōu)于世界其他同等規(guī)模機場。

        航站樓流程在全球首次采用雙層出發(fā)工藝設(shè)計,能滿足每年7200萬人次旅客吞吐量的陸側(cè)車道邊需求。

        部分機位采用國內(nèi)國際混用,設(shè)立中轉(zhuǎn)手續(xù)集中辦理區(qū),中轉(zhuǎn)流程更加便捷。在全球4000萬旅客量以上的機場航站樓中,新機場中轉(zhuǎn)效率水平居于世界前列,根據(jù)測算,旅客最短中轉(zhuǎn)銜接時間(MCT)與排名第一位的德國法蘭克福機場(45分鐘)持平。

        同時,我們還借鑒美國亞特蘭大機場等歐美機場廣泛采用的國內(nèi)旅客進(jìn)出港混流的方式,不僅節(jié)省約8%的建筑面積,還能夠提升國內(nèi)中轉(zhuǎn)效率。

        在行李處理方面,新機場行李系統(tǒng)采用創(chuàng)新式設(shè)計,出港行李到近機位的平均距離約230 米,有效縮短值機結(jié)柜時間;進(jìn)港行李平均運送距離為550 米,首件進(jìn)港行李可在13 分鐘內(nèi)到達(dá),避免旅客長時間等待行李。

        在機位運轉(zhuǎn)方面,與美國芝加哥奧黑爾機場、德國法蘭克福機場等采取指廊式布局的航站樓相比,新機場航站樓的空側(cè)港灣區(qū)域尺度適宜,機位布局更為寬松,運行效率相對較高。這樣,對旅客抵離、航班運行來說,都是比較方便快捷的。

        中國新聞周刊:在一個城市有兩個大型國際樞紐機場,運營肯定是個挑戰(zhàn),北京如何運營好這兩大機場?

        姚亞波:一個城市打造兩個國際樞紐機場,國際上有這種案例和經(jīng)驗,但并不是太多,比如紐約、倫敦、巴黎和東京。但在國內(nèi)還沒有形成這種布局,所以雙樞紐的基礎(chǔ),首先是建設(shè)好、運營好北京新機場,對首都機場集團來說,新機場戰(zhàn)略是突破性戰(zhàn)略,主要任務(wù)是確保新機場優(yōu)質(zhì)、高效、按期建成通航,實現(xiàn)“國家發(fā)展一個新的動力源”的功能定位和地位作用。

        “雙樞紐戰(zhàn)略”也是對習(xí)總書記關(guān)心的“如何協(xié)調(diào)好新老兩個機場”的具體落實,是首都機場集團公司的龍頭性戰(zhàn)略。主要任務(wù)是形成“并駕齊驅(qū)、獨立運營、適度競爭、優(yōu)勢互補”的“雙樞紐”機場格局,以集群優(yōu)勢打造國際一流的北京航空樞紐。

        “雙樞紐戰(zhàn)略”,首先要明確兩個機場的戰(zhàn)略定位和任務(wù),即北京新機場重在上量、首都機場重在提質(zhì)的努力方向。新機場的主要任務(wù)是大力開發(fā)航空市場,快速釋放產(chǎn)能,盡快實現(xiàn)設(shè)計容量,側(cè)重于“大型國際樞紐、國家發(fā)展新動力源、綜合交通新樞紐”。首都機場重在提質(zhì),主要任務(wù)是積極疏解非國際樞紐功能,提升國際運量比例,側(cè)重于“大型國際樞紐、中國第一國門、門戶復(fù)合樞紐”。

        中國新聞周刊:新機場距離天安門的直線距離是46公里,在外圍綜合交通配套、場內(nèi)交通設(shè)計方面,通過怎樣的設(shè)計來解決距離比較遠(yuǎn)的矛盾?

        姚亞波:從傳統(tǒng)意義上來說,北京新機場距離城區(qū)確實比較遠(yuǎn)。對于一座全新的大型一體化綜合交通樞紐來說,其通達(dá)性至關(guān)重要。

        首先說外圍綜合交通配套情況:為解決好這個矛盾,讓老百姓都能快捷地抵離新機場,國家精心規(guī)劃了高效便捷的綜合交通路網(wǎng)系統(tǒng),以大容量公共交通為主導(dǎo),著力打造“五縱兩橫”的綜合交通主干網(wǎng)絡(luò)。

        “五縱”指新機場連接北京市中心的城市快速軌道、北京至雄安新區(qū)城鐵、大廣高速北京六環(huán)至黃垡橋段、京臺高速北京五環(huán)至市界段、北京城區(qū)經(jīng)新機場至霸州高速公路。另外,還有一條京雄高速公路,會有一條支線抵達(dá)北京新機場,這樣,雄安新區(qū)與新機場之間,除了一條城際鐵路外,還有一條高速公路,交通挺便捷。“兩橫”指新機場北線高速公路、廊坊經(jīng)新機場至涿州城際鐵路。

        旅客可通過新機場專用高速和新機場快線直達(dá)北京市中心區(qū)域,通過高速公路網(wǎng)、城際鐵路以及外圍鐵路跨線廣泛銜接,1小時左右可通達(dá)天津、唐山、保定等城市,2小時左右可通達(dá)石家莊、秦皇島、濟南等城市,3小時左右可通達(dá)太原、鄭州、沈陽等城市。

        然后,說一說場內(nèi)交通情況。為倡導(dǎo)公交優(yōu)先的理念,新機場交通設(shè)施規(guī)劃中的軌道交通(機場快軌、城際鐵路等)出行比例將達(dá)到30%;道路公共交通(機場巴士、省際巴士、公交)出行比例達(dá)到20%,公共交通總和達(dá)到50%。

        內(nèi)部交通一個最大的亮點是,北京新機場借鑒國際先進(jìn)機場的成功經(jīng)驗,將軌道站臺與航站樓一體化設(shè)計,構(gòu)建了高效順暢的綜合交通樞紐。軌道交通在航站樓地下穿越,站臺位于航站樓進(jìn)出港大廳下方,旅客乘坐軌道交通到達(dá)新機場航站樓后,可在站廳層乘坐電梯扶梯垂直提升至航站樓出發(fā)層。站廳層還可提供各類軌道之間的換乘。一體化的設(shè)計方式實現(xiàn)了“立體換乘、無縫銜接”的理念,換乘效率指標(biāo)國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流,旅客會非常輕松、方便。

        同時,新機場在綜合交通中心預(yù)留行李傳送接口,接收來自于城市航站樓及城市重點集散區(qū)域的旅客托運行李,更好地服務(wù)廣大中外旅客。

        中國新聞周刊:現(xiàn)在旅客在出行中,對吃飯、購物、休閑等商業(yè)娛樂需求越來越高。新機場航站樓在商業(yè)服務(wù)方面,都有些什么特別的設(shè)計?

        姚亞波:我們在航站樓的商業(yè)規(guī)劃研究和設(shè)計上下了很大功夫,希望既能很好滿足廣大中外旅客普遍的基本需求,又能體現(xiàn)新時代新品位,既有國際品牌,又體現(xiàn)地方特點和中華傳統(tǒng)特色,而且科學(xué)規(guī)劃、合理布局,體現(xiàn)“少而精”。事實上,這也是習(xí)總書記所要求的“精品工程”內(nèi)涵應(yīng)有之義。

        整體上,我們可以從新機場航站樓效果圖上看到,新穎的中央放射五指廊構(gòu)型為旅客構(gòu)建了寬敞、明亮的空間。站在航站樓公共區(qū)域的中央浮島之上,旅客就能將奇雄挺拔的中心峽谷、連綿起伏的祥云屋頂、力擎兩翼的金色C柱,這三大標(biāo)志性元素組成的全視角美景一覽無余。創(chuàng)新科技與航站樓水系、景觀、公共藝術(shù)設(shè)計融合共生,提升了航站樓空間視覺品質(zhì)。

        在購物方面,在航站樓國內(nèi)進(jìn)出港混流區(qū),在簡化旅客抵離程序、節(jié)省旅客出行時間的前提下,自然形成了東、西商業(yè)廣場,不但突出中華文化特色,特別是京津冀豐富的本土特產(chǎn)、絲綢之路的源遠(yuǎn)流長,更有國際全球知名、流行風(fēng)尚、親民社區(qū)等品牌薈聚的旅行購物體驗。

        在餐飲方面,以航站樓各區(qū)域客流匯聚區(qū)為自然區(qū)劃,為廣大旅客設(shè)計的餐飲服務(wù),將分別構(gòu)筑米其林品質(zhì)的“食尚·盛宴”區(qū)、最佳用餐景觀的“秀色·美餐”區(qū)、主題餐飲街“錦食·萬象”區(qū),以及打造跨界體驗的“食意·無界”區(qū),結(jié)合極具吸引力的精美餐食與極具誠意的用餐環(huán)境設(shè)計,讓旅客盡情品味舌尖上的美好中國、美好世界。

        同時,為了滿足大眾日益蓬勃的出境度假、親子休閑、海外求學(xué)等新需求,還將引入便捷的出境服務(wù)、豐富的家庭娛樂服務(wù),利用遍布航站樓個人金融、旅游租賃、娛樂體驗等資源區(qū)塊,編織更具文化關(guān)懷和前沿科技的服務(wù)體驗。

        最大限度利用緊張的空域資源

        中國新聞周刊:新機場建設(shè)的4條跑道采用“三縱一橫”全向構(gòu)型,在國內(nèi)尚屬首次。這么安排出于哪些因素考慮?

        姚亞波:在項目選址立項階段,民航局空管局、空軍司令部組織相關(guān)專業(yè)研究咨詢機構(gòu),對北京新機場跑道數(shù)量、跑道構(gòu)型、跑道方向進(jìn)行研究和模擬仿真,認(rèn)為北京新機場本期需要4條跑道,方向與首都機場跑道平行,采用3條縱向1條橫向的構(gòu)型布局。

        側(cè)向跑道的規(guī)劃布局在國際上已有先例,例如美國丹佛機場就設(shè)置了側(cè)向跑道且運行良好,而在我國側(cè)向跑道的出現(xiàn)尚屬首例,是北京新機場飛行區(qū)規(guī)劃的創(chuàng)新性實踐,主要具有以下優(yōu)點:

        第一,側(cè)向跑道主要用于起飛,為空管運行提供了多種可行方案,使得機場可以全方位地使用空域,最大限度地利用了北京地區(qū)緊張的空域資源。

        第二,北京位于中國北部區(qū)域,預(yù)計大約75%的航班都是南來南往的,向南、向東南的航班使用側(cè)向跑道起飛,避免了從北向繞圈,大大減少了終端區(qū)內(nèi)的飛行距離,有利于提高空地一體化運行效率。

        第三,北京新機場采用中央航站區(qū)的布局方式,保障了飛行區(qū)的完整性,避免飛機跨區(qū)域調(diào)度,大幅降低地面滑行距離。同時,三縱一橫的跑道構(gòu)型能夠與空域規(guī)劃協(xié)調(diào)適應(yīng),減少飛機終端區(qū)內(nèi)空中運行距離,節(jié)能減排,有利于環(huán)境保護和降低航空公司運行成本,是新機場前期規(guī)劃階段綠色機場建設(shè)的重要成果。根據(jù)新機場地面仿真研究成果,北京新機場地面運行延誤時間低、效率高,整體處于高效運行狀態(tài)。

        還有一點就是,北跑道也不是完全90度東西向的,而是有大約20度的偏移,這樣一來,也可以在飛機起飛時,避開新機場東側(cè)的廊坊市區(qū),減少對周邊區(qū)域的噪聲影響。這一點,也是非常綠色、人性化的設(shè)計。

        中國新聞周刊:北京新機場,未來是否能實現(xiàn)4條跑道同時起飛降落?最大起飛降落的飛機容量能達(dá)到多少?

        姚亞波:北京新機場具備4條跑道同時起降的功能。北京新機場本期建設(shè)的4條跑道為一組平行跑道(西飛行區(qū))和一組交叉跑道(東飛行區(qū)),東西飛行區(qū)獨立運行,即西飛行區(qū)外側(cè)跑道主要用于降落,內(nèi)側(cè)跑道主要用于起飛;東飛行區(qū)南北向跑道主要用于降落,側(cè)向跑道主要用于起飛。

        各條跑道分工明確,因此完全具備同時起降的功能。根據(jù)北京新機場可行性研究報告預(yù)測,本期(2025年)飛機起降能達(dá)到每年約62萬架次。

        中國新聞周刊:大眾對機場周邊的噪聲影響非常關(guān)注,新機場在治理噪聲方面主要采取了哪些措施?

        姚亞波:新機場嚴(yán)格落實國家噪聲影響治理方面的法律法規(guī)要求,對于工程建設(shè)符合治理要求的區(qū)域,根據(jù)影響程度分別采取環(huán)保搬遷、隔聲防護等不同的治理措施。

        對近期目標(biāo)年飛機噪聲超過80分貝的村莊、學(xué)校、衛(wèi)生院,采取搬遷的措施,近期目標(biāo)年飛機噪聲級為70至80分貝的根據(jù)不同性質(zhì)采取噪聲治理措施。機場建成運營后,還將對飛行噪聲開展跟蹤監(jiān)測。

        遠(yuǎn)期來看,我們還將結(jié)合土地利用規(guī)劃、空港區(qū)開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè),通過土地利用調(diào)整,逐步將噪聲影響敏感建筑進(jìn)行遷移,確保符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

        中國新聞周刊:北京新機場本期用地達(dá)27平方公里,拆遷工作壓力很大,對當(dāng)?shù)匕傩盏纳a(chǎn)生活也有重大影響。新機場指揮部在征地拆遷中主要發(fā)揮了什么作用?失地農(nóng)民權(quán)益是如何保障的?

        姚亞波:北京新機場建設(shè)指揮部分別在2014年11月、2014年12月與北京、河北兩地政府簽訂了征地拆遷協(xié)議,北京新機場總用地面積約40471.5畝。截至2017年2月28日,北京市、河北省均已將新機場紅線內(nèi)土地全部交付。

        在征地拆遷、項目施工過程中,實現(xiàn)了“零事故、零上訪、零群體性事件”,確保了安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定,保障了失地農(nóng)民的權(quán)益。

        北京新機場征地拆遷簽約率達(dá)100%,新機場建設(shè)得到廣大搬遷群眾和社會各界的理解和支持。按照“位置、質(zhì)量、配套、風(fēng)格、綠化”等5個方面都不能低于同區(qū)域商品房標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)220萬平方米的安置房,設(shè)置太陽能生活熱水。同時,積極培育壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,創(chuàng)造就業(yè)機會,引導(dǎo)和促進(jìn)失地群眾就業(yè)。通過培訓(xùn),提高村民勞動技能和自謀職業(yè)的能力。

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