徐峰

【摘 要】 十九大勝利閉幕以來，“創(chuàng)新”成為了最熱門的詞語，習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。本文主要根據(jù)十九大報(bào)告的精神，總結(jié)和歸納出中國實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步創(chuàng)新的一些措施和思路。

【關(guān)鍵詞】 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 創(chuàng)新 十九大

中國已經(jīng)掀起一股創(chuàng)業(yè)熱潮，最近，很多媒體的敏銳觀察到了這一新變化。而此變化背后，是中國經(jīng)濟(jì)正在步入“創(chuàng)時(shí)代”，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”正在成為新理念、新風(fēng)尚，給未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來無窮新動(dòng)能。

今年以來，從國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究確定支持發(fā)展眾創(chuàng)空間政策措施，到《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》發(fā)布……政府支持力度不斷加碼，推動(dòng)著以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的“眾創(chuàng)”日新月異。與此同時(shí)，新增注冊企業(yè)飆升，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國平均每天會(huì)新誕生1萬多家企業(yè)。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的“第一動(dòng)力”，對發(fā)展具有乘數(shù)效應(yīng)。當(dāng)前，我國人口、資源、環(huán)境壓力越來越大，再以粗放消耗資源方式、走規(guī)模擴(kuò)張發(fā)展道路，把全球現(xiàn)有資源都給我們也不夠用。老路走不通，新路在哪里？就在創(chuàng)新上，就在加快從要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的轉(zhuǎn)變上。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，表象上是增長減速換擋，但從本質(zhì)上說是發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換和重塑。創(chuàng)新水平上來了，動(dòng)力就充沛，發(fā)展才可持續(xù)。從更大范圍看，創(chuàng)新已成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要力量，世界各國都正以前所未有的決心和力度推動(dòng)創(chuàng)新。機(jī)遇稍縱即逝，不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后。在群雄逐鹿的賽場上，如果不抓住“第一動(dòng)力”，就會(huì)陷入被動(dòng)局面。

中國在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的創(chuàng)新尤其典型。近年來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)從各個(gè)層面滲入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，催生各類新型商業(yè)模式。這些新技術(shù)、新模式又孕育出大量新業(yè)態(tài)，吸納了大量就業(yè)人群，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障的重要力量。然而必須看到，互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)，其作用絕不局限于目前電商模式帶來的網(wǎng)絡(luò)交易繁榮。如果說當(dāng)前電商模式的競爭力主要是降低了產(chǎn)品銷售的成本、發(fā)生在流通環(huán)節(jié)，那么，互聯(lián)網(wǎng)未來更大的價(jià)值挖掘，將是全方位切入包括生產(chǎn)、交易、流通、消費(fèi)在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈條，從而帶來整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效率的大幅提升。具體表現(xiàn)形式上，互聯(lián)網(wǎng)對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)未來發(fā)展的影響，也將從目前以“消費(fèi)型互聯(lián)網(wǎng)”為主，轉(zhuǎn)向“消費(fèi)型互聯(lián)網(wǎng)”與“工業(yè)型互聯(lián)網(wǎng)”并重。下一步，我國部署了實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。這無疑給當(dāng)下火熱的“互聯(lián)網(wǎng)+”再添一把火，有助于推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)深度融合，加快形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型升級。

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，核心在于激發(fā)人的創(chuàng)造力，尤其在于激發(fā)青年的創(chuàng)造力。為了破除阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點(diǎn)”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點(diǎn)”和市場監(jiān)管的“盲點(diǎn)”，今年以來，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)幾乎成為歷次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的關(guān)鍵詞。從頂層設(shè)計(jì)到資金引導(dǎo)，從公共服務(wù)到人才激勵(lì)，從國務(wù)院各部門到地方各級政府，一套全方位、多角度的政策“組合拳”接連打出，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)清障搭臺。

鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，是要讓群眾唱主角，把大眾請到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心舞臺。政府不能再將目光僅僅盯在少數(shù)幾個(gè)大企業(yè)、大項(xiàng)目身上，必須徹底轉(zhuǎn)變理念，思考如何更好提供公共產(chǎn)品，更加科學(xué)地開展市場監(jiān)管。本質(zhì)上，這就是要求政府主動(dòng)“自我革命”：只有破除了不合理的行政審批門檻，創(chuàng)業(yè)者才能順利走進(jìn)市場；只有提供相對完善的社保醫(yī)療，創(chuàng)業(yè)者才能減少后顧之憂；只有搭建起科技、人才、融資等公共平臺，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的社會(huì)成本才能降低；只有科學(xué)履行市場監(jiān)管、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的價(jià)值才能得到體現(xiàn)……可以預(yù)見，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的大潮有望倒逼政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)工作思路，轉(zhuǎn)變社會(huì)事務(wù)管理方式，這種作用顯然具有更加長遠(yuǎn)的意義。

推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，還將有助于加快不同群體和階層間的流動(dòng)融合，形成更加良性和諧的社會(huì)互動(dòng)。從政府治理的角度看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，必須防止不同群體的相對固化和階層割裂。試想，如果農(nóng)村人難以找到進(jìn)入城市的通道，年輕人要獲得成功必須“拼爹”，擁有財(cái)富者可以一勞永逸，那長此以往，社會(huì)的公平公正就會(huì)遭到質(zhì)疑，社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造的活力也將降低。政府通過鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，正是要打破這樣的固化與割裂，給一切有才能、肯拼搏、愿奮斗的人搭建公平的競爭平臺和上升通道，給他們?nèi)松霾实臋C(jī)會(huì)，這樣的機(jī)會(huì)公平是最大的公平，將在全社會(huì)發(fā)揮巨大的示范引領(lǐng)意義和精神凝聚力量。

在剛剛過去的2017年里，黨的十九大報(bào)告提出了“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”的部署。黨的十九大開啟了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。按規(guī)劃，我國從2020年到2035年，將在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上再奮斗15年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。到那時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力將大幅躍升，躋身創(chuàng)新型國家前列。從本次國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的各獲獎(jiǎng)項(xiàng)目，我們欣喜地看到，瞄準(zhǔn)世界科技前沿的前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果越來越多，中國方案、中國創(chuàng)造在世界上的名頭越來越響，創(chuàng)新力正在中國新實(shí)力中占據(jù)越來越大的比重。

開啟創(chuàng)新型國家建設(shè)新征程，要讓創(chuàng)新成為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，要建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。1月8日召開的2017年度國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上，群星璀璨、成果輝煌?；A(chǔ)研究往往同時(shí)具備利國利民的顯著實(shí)效，應(yīng)用研究也大多突出了企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，大批高水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)把探索前沿的志趣和服務(wù)國民的理想有機(jī)統(tǒng)一起來，讓創(chuàng)新力從中國實(shí)力轉(zhuǎn)為中國動(dòng)力，推動(dòng)著偉大祖國走向繁榮富強(qiáng)。

當(dāng)今時(shí)代，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不再是少數(shù)人的事，而是多數(shù)人的機(jī)會(huì)，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的呵護(hù)和扶助，是最現(xiàn)實(shí)、最長遠(yuǎn)的發(fā)展之道和惠民之策。在繼續(xù)完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系的同時(shí)，還要在加大政策落實(shí)上多下功夫，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)匯聚起經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大新動(dòng)能。

【參考文獻(xiàn)】

習(xí)近平，《中共十九大開幕，習(xí)近平代表十八屆中央委員會(huì)作報(bào)告》，中國網(wǎng)， http：//www.china.com.cn/cppcc/2017-10/18/content_41752399.htm（閱讀日期：2018年1月20日）