于肖

【摘 要】 長期以來，在我國事業(yè)單位中，基建會計與事業(yè)單位會計的核算工作一直采用的是分開核算的模式，以至于在核算工作中出現(xiàn)了“一家單位、兩個核算主體、兩套執(zhí)行制度和兩套編制報表”的工作局面，這種局面的形成嚴(yán)重阻礙了財務(wù)監(jiān)督工作的開展，如何推進(jìn)基建會計與行政事業(yè)單位會計合并已經(jīng)成為社會與財務(wù)部門關(guān)注的焦點(diǎn)。本文先對事業(yè)單位中基建會計與事業(yè)單位會計分開核算所出現(xiàn)的問題進(jìn)行了分析，然后提出了一些基建會計和事業(yè)單位會計合并核算的有效建議。

【關(guān)鍵詞】 基建會計 事業(yè)單位會計 合并核算 建議

引 言

近年來，我國事業(yè)單位就如何運(yùn)用會計核算及時、準(zhǔn)確地反映本單位的經(jīng)濟(jì)活動，進(jìn)行了一系列的思考和相關(guān)制度的改變，但是目前仍然存在著一些不可回避的問題。如現(xiàn)行的事業(yè)單位財務(wù)把事業(yè)經(jīng)費(fèi)收支與基建經(jīng)費(fèi)收支分別單獨(dú)建賬，即將事業(yè)單位會計與基建會計分開核算，這顯然不符合我國財務(wù)綜合預(yù)算的要求，不能適應(yīng)現(xiàn)代財務(wù)管理的需要，所以，我國財務(wù)部門相關(guān)管理人員應(yīng)該重視起這個問題并進(jìn)行思考，以推進(jìn)我國事業(yè)單位會計核算工作的順利進(jìn)行。

1 基建會計與行政事業(yè)單位會計分開運(yùn)作出現(xiàn)的問題

1.1 對項目工程進(jìn)程和資產(chǎn)增值造成阻礙

由于事業(yè)單位會計與基建會計實(shí)際的工作過程中受到現(xiàn)實(shí)中不同類型條件的限制，有可能造成企業(yè)在建設(shè)項目的施工質(zhì)量和進(jìn)度上出現(xiàn)問題，例如，一些建設(shè)項目的有關(guān)部門在完成工程建設(shè)之后，由于沒有進(jìn)行相關(guān)工程項目的驗收環(huán)節(jié)，或者是驗收之后沒有進(jìn)行結(jié)果匯報等；還有可能出現(xiàn)事業(yè)單位在相關(guān)項目建設(shè)進(jìn)度順利完成以及項目建設(shè)完工之后，沒有及時向有關(guān)財務(wù)部門上交工程材料，由于固定資產(chǎn)沒有出現(xiàn)增值，導(dǎo)致基建投資長期掛賬。

1.2 阻礙財務(wù)工作的順利進(jìn)行

在事業(yè)單位的現(xiàn)行預(yù)算制度中，既包括了基建預(yù)算也包括了正常經(jīng)費(fèi)預(yù)算，但是由于在基建預(yù)算的預(yù)算方法中存在著脫節(jié)的問題，并且兩者是分開核算的，賬目建立依據(jù)也是不同的會計制度，二者之間這樣的沖突和矛盾不能將事業(yè)單位的真實(shí)財務(wù)狀況有效反映出來。

1.3 監(jiān)督不到位 導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失

分立運(yùn)轉(zhuǎn)的兩大核算系統(tǒng)還會造成會計監(jiān)督的弱化，進(jìn)而為財務(wù)審計腐敗問題的衍生提供便利條件，不利于資金利用率的提升。國家規(guī)定財務(wù)部門負(fù)有監(jiān)督基建部門財務(wù)的職責(zé)，但是當(dāng)前的財務(wù)部門對于基建部門的財務(wù)監(jiān)督職責(zé)并未得到有效落實(shí)，致使國家資產(chǎn)存在流失風(fēng)險。

2 事業(yè)單位基建會計與事業(yè)單位會計合并核算探討

2.1 合并的基本思路

合并基建會計與行政事業(yè)單位會計要保證合并后基建會計核算方面信息的全面性和完整性，即不妨礙基建信息需求的滿足，這便需要在進(jìn)行會計合并時著重調(diào)整會計科目與報表系統(tǒng)，以重建基建資金與行政單位經(jīng)費(fèi)一體化的管理系統(tǒng)與制度。并且，經(jīng)過原有基建會計和事業(yè)單位會計核算基本建設(shè)投資的相關(guān)科目的轉(zhuǎn)換和對接，新的事業(yè)單位會計用于核算基本建設(shè)投資的會計科目，其中包括資產(chǎn)類、負(fù)債類、凈資產(chǎn)類、收入類和支出類。詳見表1。

2.2 事業(yè)單位基建會計與行政事業(yè)單位會計進(jìn)行合并核算的相關(guān)建議

2.2.1 對兩者會計要素進(jìn)行對接

現(xiàn)階段，事業(yè)單位會計要素主要包括了資產(chǎn)負(fù)債表、經(jīng)濟(jì)成本收支表等，而資產(chǎn)、支出、負(fù)債、凈資產(chǎn)和收入是會計主體要素，基建會計中是資金占用和資金來源要素，要讓基建會計與事業(yè)單位會計進(jìn)行有效對接，推動二者逐漸開始合并，其根本依據(jù)就是財務(wù)會計的公式，即資產(chǎn)等于負(fù)債加上凈資產(chǎn)。圖1即基建會計要素與行政事業(yè)單位會計要素的對接結(jié)構(gòu)圖。

2.2.2 將基建預(yù)算放到整體預(yù)算中去減少掛賬現(xiàn)象的出現(xiàn)

近年來，隨著財政預(yù)算改革的不斷深化，政府部門對收支進(jìn)行了分類和調(diào)整，預(yù)算編制、執(zhí)行以及會計核算等內(nèi)容的范圍在不斷的擴(kuò)大。2012年新《企業(yè)會計準(zhǔn)則》頒布實(shí)施后，有效地推動了基建會計和事業(yè)單位會計之間的合并，政府部門正在我國現(xiàn)行基建會計和預(yù)算體系的實(shí)際情況基礎(chǔ)上做出一系列的政策和計劃調(diào)整，將基建預(yù)算放到整體預(yù)算中去，以減少財務(wù)掛賬現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.2.3 會計合并以后還要增加相關(guān)設(shè)置

事業(yè)單位會計核算的相關(guān)工作人員也應(yīng)注重將建設(shè)中的項目以及預(yù)付的項目款項等加入到會計資產(chǎn)預(yù)算中去，例如，把應(yīng)付款總數(shù)增加到負(fù)債會計中，并且還要將待付款項核算清楚，與此同時，還要把項目款項支出以及實(shí)際撥款也添加到會計項目中，將相關(guān)會計項目進(jìn)行細(xì)致地劃分，完善兩者會計合并之后的會計項目體系。

結(jié)束語

綜上所述，基建會計與事業(yè)單位會計系統(tǒng)長期獨(dú)立運(yùn)行，不僅阻礙了會計工作的開展，還阻礙了財政監(jiān)督部門職能的發(fā)揮。事業(yè)單位財務(wù)部門相關(guān)工作人員應(yīng)立足于我國目前的會計核算現(xiàn)狀，進(jìn)行會計相關(guān)內(nèi)容的調(diào)整，促進(jìn)事業(yè)單位基建會計和事業(yè)單位會計的合并核算，促進(jìn)我國會計事業(yè)未來的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 龍國昌.試析事業(yè)單位基建會計與事業(yè)單位會計的合并核算[J].商，2016，（18）：159.

[2] 杜艷霞.事業(yè)單位基建會計與事業(yè)單位會計的合并核算探析[J].中國市場，2016，（34）：76+78.