穆尼熱·阿西木

新疆喀什噶爾河流域管理局 新疆 喀什 844000

正文：

1.喀什噶爾河流域水資源的開發(fā)利用現(xiàn)狀

新疆喀什噶爾河流域布局橫縱分明，擁有兩大地州：喀什和克州，七個縣域，兩個市級，五個農(nóng)牧團場，以及三個兵團農(nóng)等，區(qū)域面積占據(jù)全疆灌溉總體分布的十分之一，其畝田平均用水量整體低于新疆平均水平。新疆多為干旱少雨氣候，喀什噶爾河流域長年降水量稀少且分布不均勻，其地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展受到很大程度影響，生態(tài)系統(tǒng)也因水資源被過度開發(fā)利用而打破原有平衡，這主要歸咎于喀什噶爾河流域在水資源合理配置和調(diào)控手段等缺乏有效的監(jiān)控措施。近些年來，喀什噶爾河流域的人口增長速度和城鄉(xiāng)企業(yè)發(fā)展速度過快，灌溉永田面積逐漸增多，因此與宏觀調(diào)控下的用水資源形成鮮明的對比，這在很大程度上會導(dǎo)致水資源的過度浪費與利用。經(jīng)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，河流域在節(jié)水灌溉面積上占據(jù)新疆總面積的10%左右，然而其利用率卻不足40%，這說明兩點：其一，水資源利用率偏低；其二，河流域在節(jié)水方面仍然具備很大的空間?？κ哺翣柡恿饔蛑饕脕砉喔绒r(nóng)田，水資源的利用效率和經(jīng)濟效益受到一定程度的限制。其主要原因在于沒有結(jié)合當(dāng)?shù)睾恿饔蛩Y源的實際分布情況，而缺乏嚴(yán)格的管控措施和調(diào)控機制，從而影響了喀什噶爾河流域?qū)τ谒Y源的開發(fā)利用。因此，優(yōu)化配置喀什噶爾河流域的水資源對于提高社會經(jīng)濟效益和維持生態(tài)平衡發(fā)揮著重要作用，相關(guān)部門應(yīng)著手規(guī)劃和調(diào)控河流域的水資源開發(fā)利用，才能使社會經(jīng)濟和生態(tài)系統(tǒng)走可持續(xù)發(fā)展的道路。

2.加強喀什噶爾河流域水資源優(yōu)化配置的應(yīng)對措施

2.1 建立水資源調(diào)度運行管理機制

①電調(diào)服從水調(diào)的原則。為了保證河流域水資源實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度配置的能力，需要建立以防洪灌溉為核心發(fā)展要求，間接調(diào)度發(fā)電設(shè)備的運行管理機制，不僅能夠擴大水利工程的庫容量，而且能夠保證防洪抗旱系統(tǒng)的安全運行，使水利工程充分發(fā)揮防洪灌溉以及高效發(fā)電的綜合價值。

②利用水庫的防洪庫容和蓄泄水量。南疆兩地州往往會出現(xiàn)水資源能源短缺和電力供應(yīng)不足等問題，這就需要合理利用河流域的地表水和地下水資源，使其充分得到開發(fā)利用，從而有效改善鹽堿地的影響力度。水庫的防洪庫容能夠不斷降低因洪水侵襲而對下游造成的危害程度，其蓄泄水量為水利工程的建設(shè)提供充足的電力基礎(chǔ)，這不僅能夠提高春季灌區(qū)用水量，而且為河流域周圍居民減輕了防洪壓力。

2.2 調(diào)整農(nóng)業(yè)節(jié)水原則

為了調(diào)整河流域灌區(qū)對水資源的調(diào)用結(jié)構(gòu)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)不斷推進對灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水改造項目。目前，我國喀什噶爾河流域的灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水量占總體積的94%，這充分說明了建設(shè)改造灌溉節(jié)水示范項目是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水原則的主要發(fā)展方向。以水資源開發(fā)利用為基礎(chǔ)點實施節(jié)水原則，不斷擴大農(nóng)業(yè)節(jié)水的灌溉面積，以及推進末級渠系改造工程，使其逐漸恢復(fù)和重建工作。綜合上述節(jié)水灌溉原則，不難發(fā)現(xiàn)使水利基礎(chǔ)設(shè)施在水資源配置方面得到顯著提升，比如渠間水系的利用率由原來的47.8%增加到55%，田間水系系數(shù)由82.7%提高到89%，灌溉農(nóng)業(yè)節(jié)水效率從40%提高至50%，從而促進高效節(jié)水面積得到顯著提升。

2.3 實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想

從水資源宏觀控制角度分析，要結(jié)合新疆河流域的經(jīng)濟態(tài)勢以及水資源的開發(fā)利用現(xiàn)狀，不緊要充分考慮到喀什噶爾河流域灌區(qū)對于水資源的承載程度，還要不斷深化水利建設(shè)工程的體制改革，才能確保水資源實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。其一，加強水資源優(yōu)化配置的合理性。我們以綜合規(guī)劃河流域和水資源開發(fā)利用為探究依據(jù)，嚴(yán)格按照水利建設(shè)的規(guī)章制度對水資源開發(fā)利用進行規(guī)范指導(dǎo)，將水資源的綜合利用情況作為實施布局和規(guī)模的方向，在滿足水資源承載能力的前提下，對水資源進行合理開發(fā)和配置。其二，逐漸發(fā)展以大型灌區(qū)改造項目和末級渠間水系改造項目為根本建設(shè)，加強灌區(qū)自動管理模式，實現(xiàn)以控制水資源總量為標(biāo)準(zhǔn)，堅持供水定額為管理目標(biāo)，才能在按照科學(xué)管理形勢下，順利推行節(jié)水型農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.4 加強流域水利工程建設(shè)管理

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展的不斷推進，新疆河流域一帶正處于水利建設(shè)的盛行時期，因此要確保水資源工程建設(shè)的規(guī)模發(fā)展，必須時刻規(guī)范水資源開發(fā)利用的相關(guān)決策行為，不斷實行大型灌區(qū)的配套與節(jié)水改造項目，旨在提高水利建設(shè)的質(zhì)量安全與管理進度。對于河流域水資源的配置問題，要經(jīng)審查審批程序確定下來才能執(zhí)行，嚴(yán)禁出現(xiàn)未批先建、隨意變更設(shè)計以及報大小建等違規(guī)操作規(guī)范，這樣才有利于山區(qū)控制性工程以及改良鹽堿地等項目改造。此外，要特備注意水利在建工程的質(zhì)量問題，實行項目法人責(zé)任制度，尤其對于末級渠系改造建設(shè)和病險水閘除險加固等基礎(chǔ)設(shè)施，要嚴(yán)格進行管理操作，才能實現(xiàn)河流域水資源優(yōu)化配置的規(guī)范化和制度化管理體制。

結(jié)語：綜上所述，新疆多干旱少雨季節(jié)，若河流域水資源開發(fā)利用不當(dāng)，必然造成生態(tài)系統(tǒng)失衡，社會經(jīng)濟效益也會受到制約。因此，從宏觀調(diào)控的意義上來說，河流域水資源的開發(fā)利用要充分考慮到其承載能力和利用渠道，重點將水資源的優(yōu)化配置、高效利用以及節(jié)約性原則放在首要位置，通過不斷加大水資源合理開發(fā)利用的宣傳力度，力爭在最短時間內(nèi)降低水資源的能耗，從而促進水資源的循環(huán)利用，這樣才能有效保障社會經(jīng)濟效益的可持續(xù)發(fā)展道路。