李永航

廣西壯族自治區(qū)工程咨詢中心 廣西 南寧 530022

正文：

建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一，而項(xiàng)目前期工作是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的重要組成部分，因此項(xiàng)目前期造價(jià)管理也是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的重要節(jié)點(diǎn)，科學(xué)合理的前期造價(jià)管理方案能夠?qū)φ麄€(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制產(chǎn)生非常重要的影響。

1.建設(shè)項(xiàng)目前期決策階段造價(jià)管理的重要性

建設(shè)項(xiàng)目前期決策階段的主要工作內(nèi)容為通過(guò)科學(xué)的論證項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容，制定項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，編制項(xiàng)目投資估算，落實(shí)資金籌集方案等。對(duì)于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，前期決策階段持續(xù)的時(shí)間較短，但是卻對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)影響卻較大，尤其是在造價(jià)管理方面，是后續(xù)項(xiàng)目造價(jià)控制和資金籌措的主要依據(jù)，對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制影響占到70%左右，因此如何做好項(xiàng)目前期決策階段的造價(jià)管理工作，確保建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的準(zhǔn)確性，使項(xiàng)目在后續(xù)建設(shè)過(guò)程中能夠更好的做到資源優(yōu)化配置，提升建設(shè)質(zhì)量就顯得尤為重要。

2. 建設(shè)項(xiàng)目前期決策階段造價(jià)管理的主要問(wèn)題及原因分析

建設(shè)項(xiàng)目前期決策階段造價(jià)管理的重點(diǎn)內(nèi)容主要是編制投資估算和制定資金使用計(jì)劃，在實(shí)際工作中，存在的主要問(wèn)題就是投資估算的準(zhǔn)確性較低，資金使用計(jì)劃沒(méi)有可參考性，經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計(jì)階段、施工階段，甚至竣工驗(yàn)收階段重新回頭調(diào)整決策階段的投資估算，究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：

（1）重視程度不夠

很多項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)于前期決策階段工作重視程度不夠，認(rèn)為項(xiàng)目可行性研究報(bào)告就是可批性報(bào)告，只要內(nèi)容齊全就可以了，至于深度、準(zhǔn)度問(wèn)題，等到下階段初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)時(shí)再考慮，對(duì)項(xiàng)目前期決策階段工作的不重視，勢(shì)必造成對(duì)前期決策階段造價(jià)管理工作的不重視，投入的精力也就可想而知。

（2）管理時(shí)間、費(fèi)用沒(méi)有保障

由于項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目前期決策工作重視程度不夠，造成前期決策階段時(shí)間短，費(fèi)用低，咨詢單位沒(méi)有充分的時(shí)間和財(cái)力去收集項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)資料，進(jìn)行充分論證比選，只能參考同類項(xiàng)目，提供一個(gè)簡(jiǎn)單的建設(shè)方案，至于建設(shè)方案是否最優(yōu)，都放到設(shè)計(jì)階段去考慮。因此造成很多建設(shè)項(xiàng)目前期決策階段建設(shè)方案不夠合理，勢(shì)必造成決策階段造價(jià)控制不夠精確。

（3）對(duì)項(xiàng)目預(yù)見(jiàn)性不足

建設(shè)項(xiàng)目一般持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)因素也較多，而項(xiàng)目前期決策階段處于項(xiàng)目初期，持續(xù)時(shí)間也相對(duì)較短，因此造成很多咨詢單位編制投資估算時(shí)都是依據(jù)當(dāng)時(shí)的價(jià)格，沒(méi)有充分考慮時(shí)間、風(fēng)險(xiǎn)等對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的影響，勢(shì)必造成投資估算準(zhǔn)確性不足。

（4）從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊

目前項(xiàng)目前期決策工作主要由咨詢單位承擔(dān)，由于項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目前期決策工作重視程度不夠，造成咨詢行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。有的小的咨詢單位，甚至沒(méi)有方案設(shè)計(jì)人員和造價(jià)人員，編制的咨詢報(bào)告也是錯(cuò)漏百出，投資估算更是偏差較大，使項(xiàng)目后續(xù)設(shè)計(jì)、施工的難度增加，與此同時(shí)也會(huì)造成工程造價(jià)提升。

3. 加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目前期決策階段造價(jià)管理的措施

3.1 提高項(xiàng)目前期決策階段造價(jià)管理的重視程度

項(xiàng)目建設(shè)單位的行為直接關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目投資估算的真實(shí)性和可靠性。因此要加大項(xiàng)目前期決策階段造價(jià)管理的宣傳力度，使建設(shè)單位真正意識(shí)到項(xiàng)目前期決策階段造價(jià)管理的必要性和重要性，充分重視前期決策階段造價(jià)管理工作。

3.2 保障前期決策階段時(shí)間和費(fèi)用

在項(xiàng)目前期決策階段，由于重視程度不夠，經(jīng)常造成時(shí)間緊、任務(wù)重、費(fèi)用低的現(xiàn)象，直接結(jié)果就是導(dǎo)致項(xiàng)目前期咨詢報(bào)告達(dá)不到相關(guān)深度和質(zhì)量，造價(jià)管理工作更是無(wú)從談起。因此要充分保障項(xiàng)目前期決策階段的時(shí)間和費(fèi)用，確保咨詢單位能夠在充分論證的基礎(chǔ)上，提出合理可行的建設(shè)方案，并以此為基礎(chǔ)，提升項(xiàng)目前期造價(jià)管理工作質(zhì)量。

3.3 提高時(shí)間和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

建設(shè)項(xiàng)目前期決策階段的造價(jià)管理工作時(shí)間雖然是在項(xiàng)目建設(shè)初期，但是影響的卻是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)周期。因此在建設(shè)項(xiàng)目前期決策階段要提高時(shí)間和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，充分考慮時(shí)間和各種風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的影響，做到有備無(wú)患。

3.4 加強(qiáng)行業(yè)管理

建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理工作的關(guān)鍵還是管理者本身的素質(zhì)，隨著社會(huì)不斷進(jìn)步，科學(xué)不斷發(fā)展，各種新知識(shí)層出不窮，造價(jià)管理人員如果不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，就會(huì)很快落伍。因此要加強(qiáng)行業(yè)管理，一方面要經(jīng)常組織相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提升造價(jià)管理人員的業(yè)務(wù)水平；另一方面加強(qiáng)前期決策階段造價(jià)管理單位的管理，對(duì)于不按相關(guān)要求，管理成果錯(cuò)漏較多的單位，要進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)項(xiàng)目前期決策階段造價(jià)管理工作對(duì)整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制起到重要的影響作用，其重要性不言而喻，只有充分重視建設(shè)項(xiàng)目前期決策階段造價(jià)管理工作，才能確保后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度，提高整個(gè)項(xiàng)目管理的效益。