黃 娟

中電建水環(huán)境治理技術有限公司 廣東 深圳 518102

正文：

1 前言

為確保市政工程EPC項目按期完工，需要充分了解市政工程的特點，有的放矢的對工程施工進度進行嚴格把控。以“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、系統(tǒng)推進”為管理思路，策劃項目總體工期目標和關鍵線路，并對設計、采購、施工等具體實施。施工過程中嚴格按照合同條款、發(fā)包人的指示和要求，采取各種有效的措施，對資源進行動態(tài)調整，對進度進行及時糾偏，確保工程按合同工期順利完成。

2 市政工程特點

2.1 復雜程度較高

由于市政工程所牽涉到的內容較多，除了排水與道路設施工程之外，燃氣、電力、通信、河道管理以及中水設施建設的工程建設成本高昂，參與市政工程的人員數(shù)量也比較多，所涉及到的利益相關者也較多，此外還包括工程建設對于周邊環(huán)境的依賴程度較大，這使得市政工程在建設過程中管理人員的協(xié)調工作難度相對增大。

2.2 工程質量要求嚴格

市政工程屬于政府將投資貸款及財政收入用于公益建設的工程之一，其與百姓日常生活和整個城市的形象息息相關，老百姓對于市政工程的關注度和要求也相對比較高，在這種情況下，市政工程的質量必須嚴格，大多數(shù)市政工程需按照“爭市優(yōu)，創(chuàng)國優(yōu)”的目標穩(wěn)步發(fā)展。

2.3 工程開工急

由于受到政治或拆遷等不穩(wěn)定因素的影響，為了盡量減少工程建設過程中出現(xiàn)的干擾日常生活的問題，市政工程的施工周期需要嚴格遵守標準，工期只能提前，而不準延期進行。

2.4 施工不確定因素多

由于市政工程的規(guī)模比較復雜，可能對其造成影響的不穩(wěn)定因素也比較多，外部干擾因素如：原材料的價格變動、自然氣候、社會關系等等；項目內部干擾因素如：總包商與分包商、業(yè)主、材料供貨商以及政府的監(jiān)管機構等等，除此之外還有一些工程建設過程中出現(xiàn)的不確定因素，這些都對工程建設影響較大。

3 施工進度計劃保證措施

3.1 施工組織保證措施

第一，EPC項目領導班子成員須由具有豐富經(jīng)驗、責任心強的各類專業(yè)人員組成。第二，項目部門應該注意起加強各業(yè)務系統(tǒng)部門的責任意識，嚴格按照崗位責任制執(zhí)行，并按照規(guī)定將施工的各項任務落實到個人，以保障各崗位的職責能夠覆蓋到工程施工的各個方面，使施工負責人員在工作中可以無重疊、無缺口地按期完成工程施工的全部目標。第三，建立為保證工期實現(xiàn)的工程建設協(xié)調例會制度，對比工期目標，落實需協(xié)調問題、進度偏差等情況。第四，積極參與由發(fā)包人、監(jiān)理人、交通部門、政府監(jiān)管部門的各項會議，加強與其的溝通、交流。第五，根據(jù)工程實際，組織好施工機械設備和專業(yè)隊伍投入項目施工。

3.2 技術管理保證措施

技術管理保證措施重點是處理好設計與施工技術的融合問題，盡量減少或避免設計變更的影響。按照總進度計劃要求，將關鍵控制節(jié)點目標詳細向設計、采購、施工團隊進行交底，并對二級進度計劃進行細化和調整，以確保EPC總承包項目進度計劃的符合性?？蓮囊韵缕邆€方面做好相應工作：第一，成立有關專家小組,在施工前對施工的技術重難點進行科學、合理地分析與討論，最終制定一個正確的決策，并加以相應的措施。第二，在進行施工前制定詳細而有效的技術措施、相關作業(yè)指導以及技術交底，盡力在施工前做到技術措施先行。第三，在每一項工程正式開工前，負責施工項目的管理人員需要與工程施工技術人員在技術措施方面進行交底。第四，每班的負責人在正式作業(yè)前需要對施工人員傳達即將完成的施工目標與施工方法，減少由于技術交底不清晰帶來的問題。第五，施工負責人必須對所批準的施工技術相關文件認真學習，將施工的方案進行全員交底。第六，根據(jù)實際情況和施工特點對施工技術不斷創(chuàng)新與發(fā)展，以保證施工技術的科學性、合理性與先進性。第七，施工過程中出現(xiàn)的重難點需由負責人及時、準確地解決，對施工中出現(xiàn)的問題高度重視并進行妥善處理。

3.3 施工資源管理措施

施工資源管理措施應把重點放在資源整合方面，首先，根據(jù)項目特點，制定項目物資設備采購方案及采購計劃，做好項目所需各類材料、設備的采購工作，確保材料設備質量受控、供應及時。其次，制訂合理的人員、物資、設備進場計劃，為施工工作的進一步開展，做好資源準備。第三，施工機器設備的準備工作需要根據(jù)施工進度進行相應安排，按照實際情況設置性能齊全、充足合理的設備。此外，在工程施工中，對這些機械設備要進行及時、強制性的保養(yǎng)工作，促使機械設備能夠發(fā)揮其最大的功用。

3.4 質量管理措施

實施EPC項目的過程中應該首先建立一個質量監(jiān)管體系，設立一個項目總負責人嚴格按照質量監(jiān)管標準執(zhí)行，在制定本工程的質量計劃時，應結合實際情況，按照工程施工的程序進行，使責任落實在個人身上，建立責任終身制，加強對工程全過程、各方位的有效控制。既保證工程質量符合要求，又盡量避免出現(xiàn)一切安全事故，檢測所有可能發(fā)生的安全隱患，進一步推進工程施工順利開展。

采用“二維碼”實名認證技術等新技術，實現(xiàn)對質量管理的再次提升。對項目范圍內的進場人員推行實名制管理，對工程施工機械設備、管材等實行“二維碼”管理，通過“二維碼”進行溯源，確保設備的規(guī)范管理以及材料質量。

3.5 安全施工保證措施

在工程施工過程中，需要認真執(zhí)行有關的國家安全規(guī)定，嚴格按照法律、政策實施，發(fā)包人安全制度應被貫徹落實，把施工安全擺在第一位，“縱向到底，橫向到邊”，采取重獎重罰的措施，將內部的安全管理條例實施到底，并將其貫徹于施工過程的每一環(huán)節(jié)中，推動施工各階段過程能夠順利進行，保證施工的安全與如期完成。根據(jù)現(xiàn)場的實際情況對不確定因素進行有效預防，強化施工人員管理，創(chuàng)造一個良好的施工環(huán)境。在市政工程建設過程中，負責人員需要保障施工現(xiàn)場不會出現(xiàn)障礙與問題，將施工多余的建筑材料合理地放置一邊，清理好施工場地，促進施工順利進行。

3.6 經(jīng)濟保證措施

施工的經(jīng)濟保障措施需要從四個方向入手：一是設置必要的獎勵制度及施工經(jīng)濟責任制度，將施工進度與獎金掛鉤，可以促進一些復雜、緊急施工項目能夠如期完成。二是編制與進度計劃相適應的資金需求計劃，確保進度計劃實現(xiàn)。三是適當開展勞動競賽活動，經(jīng)濟激勵相關人員，有效提高勞動效率，保障按期完成進度。四是建立施工隊伍退出機制，針對完成情況較差的施工工區(qū)，直接劃走部分作業(yè)任務給其他施工工區(qū)，充分發(fā)揮各施工工區(qū)積極性，努力實現(xiàn)進度計劃。

3.7 進度計劃及動態(tài)控制保證措施

對于施工進度計劃管理方面，可以通過工程管理系統(tǒng)進行實際操控，該系統(tǒng)在國際通行，可以在工程建設過程中即時監(jiān)控進度，如果發(fā)現(xiàn)對工程進度有影響的問題出現(xiàn)，如：氣候環(huán)境變化、人員的變動、材料的供應、設計圖紙的變更等等，需要立刻針對問題制定有效的處理辦法，協(xié)調各技術措施與資源配置的關系，為工程能夠順利進行打下堅實基礎。

施工進度計劃的控制和進度的檢查是相互聯(lián)系的，其中，計劃檢查作為計劃執(zhí)行信息的來源之一，是整個工程進度調整的數(shù)據(jù)來源，也是施工過程中關鍵的一步。所以，施工單位從上至下需要建立完整的信息網(wǎng)絡，施工人員將每天收集到的施工進度資料上報，由管理人員對這些數(shù)據(jù)進行整理并與計劃進度作對比，從中找到問題并及時糾正。

3.8 關鍵線路工程工期保證措施

針對工程特點編制切實可行的工期計劃，明確關鍵線路和重要節(jié)點目標，并將施工總進度計劃分解成月計劃、周計劃及日計劃，并嚴格執(zhí)行，過程中強化工序銜接，采用流水化作業(yè)保證進度。成立以項目總負責人為組長，施工項目經(jīng)理、項目技術負責人為副組長，各職能部門負責人為組員的關鍵節(jié)點工期保障小組，并明確職責與分工，定期對工程進度情況進行檢查，考核每一階段完成情況，并制定嚴格的獎懲制度，責任落實到人，確保進度滿足計劃要求。進場后集中力量推進前期工程進展，特別是針對關鍵線路和重大節(jié)點目標，配足人員，全力推動，確保其按期順利開工；同時主體施工階段資源配置充足，保證現(xiàn)場施工高效、平穩(wěn)、快速地進行，從而確保總工期可控。強化過程控制，實行動態(tài)管理，同步跟蹤現(xiàn)場實際完成情況與計劃工期進行對比，及時糾偏調整，并采取有效措施彌補滯后工期。施工進度安排應充分與施工區(qū)域的居民進行溝通，做足前期工作，減輕后期阻工影響風險。

3.9 雨季、高溫施工進度保證措施

3.9.1 雨季施工進度保證措施

市政工程難免會經(jīng)歷雨季施工，項目部開工前應編制好雨季施工專項方案，成立領導工作小組，各施工隊伍成立搶險隊，準備好足夠的應急搶險設備物資，并做好相應演練。設專人負責和當?shù)貧庀蟛块T密切聯(lián)系，隨時掌握天氣變化情況，盡早預測極端惡劣天氣，及時通知有關部門和施工人員做好雨前應對措施?，F(xiàn)場施工時做好“遮雨、擋水、排水”工作，制定具體方案，保證小雨可施工，中大雨能在雨后及時恢復施工。合理安排施工工作面，減少雨季和汛期期間作業(yè)面的裸露時間；根據(jù)雨季施工強度，合理安排施工資源，備足雨水抽排設施，暴雨之后確保及時恢復現(xiàn)場施工，降低暴雨對施工工期的影響。

3.9.2 高溫施工進度保證措施

采取防暑降溫措施，確保工人在高溫天氣下的作業(yè)安全，合理調整作息時間，避開中午高溫時間作業(yè)，在防止擾民的前提下合理增加夜間施工，夜間施工注意照明保障，保證進度。 對于受限空間作業(yè)，要加強通風降溫，在露天固定作業(yè)點，搭建涼棚防曬，經(jīng)常灑水降溫，降低地面溫度。 對高溫環(huán)境下作業(yè)的人員，經(jīng)常進行健康體檢，發(fā)現(xiàn)有作業(yè)禁忌者或不適宜者，及時調換崗位。加強后勤供應工作，及時發(fā)放防暑降溫的急救藥品和勞保用品，及時供應茶水、綠豆湯等降溫解渴飲品。針對高溫施工特點，采取高溫施工質量安全保證措施，在保證工程質量和安全的前提下保證進度。

3.10 對外協(xié)作保證措施

市政工程一般為城市人口密集地區(qū)，因此對外協(xié)調工作十分重要，為確保工程順利開展，需與當?shù)亟值馈⑸鐓^(qū)建立良好的溝通，與當?shù)亟煌ü芾?、城管等政府部門建立良好的溝通渠道，并建立良好的工作關系。項目部應選派具有豐富施工經(jīng)驗的專職人員負責對外協(xié)調工作，成立外協(xié)部專門處理各類對外協(xié)調問題，如進行施工臨時用地的征用等相關手續(xù)申報，施工臨時用水、用電、交通疏解、管線遷改及恢復、綠化遷改及恢復等區(qū)域綜合協(xié)調工作。加強與交通、供電、供水、燃氣、環(huán)保、公安等政府部門溝通協(xié)調，加強與相鄰施工單位、各類產(chǎn)權單位、小區(qū)物業(yè)、居民的協(xié)調工作等，做好協(xié)助維穩(wěn)工作，獲得良好的外部施工環(huán)境。及時解決由于外圍環(huán)境對施工造成的干擾問題，全力取得各方的理解與支持，提高項目組織的運轉效率，保證施工項目的正常運行。

3.11 工期追補措施

工程施工需要按照施工計劃嚴格執(zhí)行，在遇到重大自然災害及其他不可預見的因素干擾時，應當實施相應的工期追補方案，保證總工期的實現(xiàn)。第一，為優(yōu)化施工的方案，充分發(fā)掘出內部的施工潛力；第二，加大對資源的合理投入，減少施工作業(yè)時間；第三，加強施工管理力度，促進工期的追補工作順利實現(xiàn)。同時也要注意施工安全與質量方面的問題，避免在工期追補過程中出現(xiàn)失誤等現(xiàn)象，最終實現(xiàn)總工期的順利完成。

4 結束語

市政工程EPC項目的計劃管理作為一個涉及范圍廣、系統(tǒng)管理復雜、綜合性比較強的實施目標，在實際建設過程中需要管理人員對工程的每一個階段實施有效的控制與管理，以實現(xiàn)EPC項目進度控制目標，從而充分發(fā)揮EPC工程總承包模式的進度管理優(yōu)勢。項目進度計劃的編制，要根據(jù)合同工期要求、合同承包范圍，組織好資源，充分預判各種風險，從施工組織、技術管理、質量管理、安全、環(huán)境和文明施工、經(jīng)濟保證、進度計劃管理、關鍵路線工程工期、雨季及高溫施工進度、對外協(xié)作、工期補償?shù)确矫嬷贫ㄓ行У氖┕みM度計劃保證措施，科學的施工進度計劃保證措施是確保工程建設如期完工，實現(xiàn)市政工程經(jīng)濟效益的關鍵。