楊占昆 徐 晗 安平凡

天津環(huán)科環(huán)境規(guī)劃科技發(fā)展有限公司 天津 300191

正文：

一、生態(tài)低碳城市的內(nèi)涵

生態(tài)低碳城市是當(dāng)前世界各國都極為重視的發(fā)展目標(biāo)，生態(tài)低碳城市主要包含三個層面，首先城市以低碳經(jīng)濟為主要經(jīng)濟發(fā)展模式；其次城市居民的行為以低碳生活理念為主；政府部門以建設(shè)低碳社會為城市發(fā)展目標(biāo)。生態(tài)低碳城市就是在盡量保證城市發(fā)展的前提下最大化實現(xiàn)與自然和諧相處，從而實現(xiàn)人、城市、自然環(huán)境的和諧發(fā)展。生態(tài)低碳城市的建設(shè)是一項綜合性的、復(fù)雜的工程，不應(yīng)僅僅是低碳經(jīng)濟的簡單延伸，而是要在城市的空間內(nèi)形成低碳的發(fā)展模式、低碳的生活理念以及低碳的發(fā)展目標(biāo)，通過綜合性的手段最終實現(xiàn)溫室氣體排放的零增長，甚至負(fù)增長。

二、生態(tài)低碳城市發(fā)展及評價指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）構(gòu)建的基本原則

1.系統(tǒng)性與層次性的原則

生態(tài)低碳城市發(fā)展及評價指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)是一個系統(tǒng)性的有機整體，要通過各項評價指標(biāo)全面的反映城市低碳建設(shè)和發(fā)展的實際狀況，而不是片面對部分情況的反映。此外，生態(tài)低碳城市發(fā)展及評價指標(biāo)體系的構(gòu)建需要按照相應(yīng)的層次進(jìn)行劃分，應(yīng)該包含多維度的評價指標(biāo)，要涉及到城市建設(shè)和發(fā)展的各個方面。

2.科學(xué)性與可行性的原則

生態(tài)低碳城市發(fā)展及評價指標(biāo)體系的構(gòu)建首先要符合生態(tài)低碳城市的建設(shè)要求和客觀規(guī)律，通過對生態(tài)低碳城市的特征進(jìn)行科學(xué)的概括，并依據(jù)當(dāng)前城市的實際發(fā)展現(xiàn)狀，制定出符合當(dāng)前城市發(fā)展的生態(tài)低碳城市發(fā)展及評價指標(biāo)體系，確保其具有一定的可操作性。

3.定性分析與定量分析結(jié)合的原則

生態(tài)低碳城市發(fā)展及評價指標(biāo)體系是一個復(fù)雜的評價體系，其中包含著多項指標(biāo)，而這些指標(biāo)要具備相應(yīng)的可測性與可比性才顯得整個評價體系比較合理。針對一些定性的 指標(biāo)必須要進(jìn)行量化，若是某些指標(biāo)難以進(jìn)行量化，可將其相應(yīng)的分成幾個不同的等級，從而使定性指標(biāo)可以定量化分析。

4.靜態(tài)指標(biāo)與動態(tài)指標(biāo)結(jié)合的原則

生態(tài)低碳城市建設(shè)是一個不斷發(fā)展和不斷完善的過程，生態(tài)低碳城市發(fā)展及評價指標(biāo)體系的構(gòu)建不應(yīng)僅僅只著眼于對城市當(dāng)前低碳發(fā)展情況的評估，同時還要放眼未來，通過對當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀的評估，科學(xué)的預(yù)測城市未來一段時期內(nèi)的發(fā)展?fàn)顩r，因此，在構(gòu)建生態(tài)低碳城市發(fā)展及評價指標(biāo)體系的過程中不僅要包含靜態(tài)指標(biāo)，還要包含一些動態(tài)的指標(biāo)。

（二）建生態(tài)低碳城市發(fā)展及評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

建生態(tài)低碳城市發(fā)展及評價指標(biāo)體系的構(gòu)建需要涉及到城市發(fā)展的各個方面，單一性的指標(biāo)很難全面的評估當(dāng)前城市的低碳發(fā)展現(xiàn)狀，因此筆者結(jié)合了多種方法以及當(dāng)前一些城市的建設(shè)經(jīng)驗構(gòu)建了一個分為三個層次的生態(tài)低碳城市發(fā)展及評價指標(biāo)體系，具體如下圖所示：

1.政策制度

政府在城市發(fā)展過程中起主導(dǎo)作用，明確的低碳政策和相應(yīng)的制度可以有效引導(dǎo)城市企業(yè)以及城市居民低碳發(fā)展、低碳生活、低碳消費。當(dāng)前我國政府明確指出要節(jié)能減排，實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，明確指出要降低單位GDP的能源消耗量，這可以有效指導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展。

2.基礎(chǔ)設(shè)施

完善的基礎(chǔ)設(shè)施可以更好地促進(jìn)城市的發(fā)展，為城市居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施包括城市交通系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)等，生態(tài)低碳城市的建設(shè)重點之一就是城市交通。建設(shè)生態(tài)低碳城市因大力發(fā)展公共交通，倡導(dǎo)綠色出行。

3.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

發(fā)展低碳經(jīng)濟與實現(xiàn)經(jīng)濟增長這二者之間并步矛盾，并且發(fā)展低碳經(jīng)濟是當(dāng)前我國調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要途徑。建設(shè)生態(tài)低碳城市應(yīng)大力鼓勵發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促使第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的占比逐漸上升，大力改造重工業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

4.能源結(jié)構(gòu)

建設(shè)生態(tài)低碳城市的重要內(nèi)容之一就是要實現(xiàn)能源的高效利用和循環(huán)使用，降低單位GDP的能源消耗量，發(fā)展綠色經(jīng)濟，同時要大力發(fā)展和使用清潔能源，用以替代化石能源，減少碳排放 。

5.消費體系

經(jīng)濟的快速發(fā)展使人們的生活水平得到的極大的提升，但是與此同時也造成當(dāng)前人們普遍追求高檔奢侈品以及大面積、豪華的住宅等物質(zhì)條件，并逐漸形成了一種高消費和高浪費的消費模式。政府應(yīng)該大力宣傳低碳生活的理念，引導(dǎo)人們理智消費、低碳消費，并逐步獲得級大多數(shù)人的認(rèn)同。

結(jié)語

綜上所述，工業(yè)文明的發(fā)展雖然給人們的生活創(chuàng)造了極大的便利，但是也造成了嚴(yán)重的環(huán)境問題，因此，建設(shè)生態(tài)低碳城市是當(dāng)前以及未來發(fā)展的必然選擇。