范秋實 史宇飛
摘要 分析喀左縣林下經(jīng)濟的基本情況與優(yōu)勢,淺談其發(fā)展現(xiàn)狀,指出喀左縣林下經(jīng)濟面臨的主要問題,并提出解決對策,以期促進喀左縣林下經(jīng)濟發(fā)展。
關鍵詞 林下經(jīng)濟;現(xiàn)狀;對策;遼寧喀左
中圖分類號 F326.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2018)04-0135-02
1 基本情況
1.1 喀左縣發(fā)展林下經(jīng)濟的條件與優(yōu)勢
1.1.1 自然條件優(yōu)越。喀左縣位于北緯40°47′12″~41°33′53″之間,正處于世界優(yōu)質中藥材種植的“黃金地帶”北緯30°~45°之間??ψ罂h全年平均日照時數(shù)為2 850~2 960 h,太陽年均輻射總量為5 000~5 850 MJ/m3,有效積溫在3 600 ℃以上。全縣山林多為褐土砂壤質,適宜中藥材生長。同時,大量的林間空地,也非常適宜林下養(yǎng)畜禽和林下食用菌的發(fā)展。
1.1.2 森林資源豐富。喀左縣土地總面積22.33萬hm2,其中林業(yè)用地13.47萬hm2,占全縣面積的60.3%,有林地面積9.47萬hm2,占林業(yè)用地的70.3%。森林覆蓋率達42.4%。其中,退耕還林面積0.742萬hm2??ψ罂h生態(tài)公益林補償面積9.45萬hm2,其中列入國家重點公益林面積7.45萬hm2,地方公益林面積1.99萬hm2。林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間極為廣闊。
1.2 域外林下經(jīng)濟開發(fā)的主要經(jīng)驗及做法
喀左縣發(fā)展林下經(jīng)濟調研組先后前往大連金州、丹東寬甸、本溪桓仁、朝陽建平等地調研,這些地區(qū)雖然在資源、環(huán)境、地域條件方面與喀左縣存在很大差異,但從發(fā)展模式、生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益方面值得借鑒和學習。在丹東寬甸和本溪桓仁當?shù)氐牧窒陆?jīng)濟以林藥模式和林蛙模式為主。在本溪桓仁,林下參種植6.67萬hm2,年銷售山參2 t左右,價值近20億元;全縣林蛙養(yǎng)殖戶1 100戶,年創(chuàng)收4 300萬元?!澳詈蒙阶纸?jīng),吃好資源飯”是當?shù)仡I導的口頭禪。如今林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了林農(nóng)的普遍認可和歡迎,林農(nóng)發(fā)展的積極性空前高漲。截至2010年末,全縣林業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)56.8億元,農(nóng)民人均林業(yè)收入達4 673元,林業(yè)產(chǎn)業(yè)真正成為農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民增收致富的主導產(chǎn)業(yè)。丹東寬甸縣委、縣政府高度重視扶持林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地建設,出臺了對林業(yè)龍頭企業(yè)以及林農(nóng)的鼓勵政策。如當年新建固定資產(chǎn)投資1 000萬元以上,存儲加工能力600 t以上林業(yè)龍頭企業(yè),以獎代補50萬元;總面積6.67 hm2以上林下經(jīng)營小區(qū)每區(qū)補助5萬元,極大地促進了林農(nóng)的積極性,從而全面帶動了全縣林下經(jīng)濟的發(fā)展。建平縣2001年林下野生中草藥封育已達1.33萬hm2,種植0.7萬hm2,年產(chǎn)量3萬t,產(chǎn)值3億元,實現(xiàn)林農(nóng)人均年收入4 600元,占其收入的75%。作為支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),這與縣委、縣政府的高度重視是分不開的,他們的具體做法概括起來就是“六動”。一是政府強力推動??h委、縣政府多次召開縣委常委會、縣政府常務會、縣長辦公會、中藥材基地建設專題會等,具體落實部署。成立了以縣長為組長、相關部門負責人為組員的建平縣林下中藥材產(chǎn)業(yè)領導小組,辦公室設在林業(yè)局,負責牽頭抓總工作??h財政補助種子補貼費2 250元/hm2。同時將中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入縣對鄉(xiāng)目標責任制考核,并加大分數(shù)權重,對當年新增中藥材種植面積333.33 hm2的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街直接晉升為一級。對種植中藥材333.33~666.67 hm2的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街,企業(yè)獎勵每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街2萬元,種植中藥材666.67 hm2以上的,企業(yè)獎勵5萬元。二是龍頭企業(yè)拉動。為推動全縣林下中藥材種植健康發(fā)展,該縣將頸復康中藥材種植有限公司作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎,努力提高產(chǎn)品的科技含量,與沈陽藥科大學、沈陽農(nóng)業(yè)大學建立了產(chǎn)、學、研聯(lián)合體,致力于遼西地區(qū)林下中藥材的開發(fā)利用研究,增強其加工和出口能力。公司自有藥材基地30塊,面積3 333.33 hm2。三是大戶輻射帶動[1]。在抓好龍頭企業(yè)壯大和引進的同時,該縣不斷加大對種植大戶的培植力度,積極發(fā)揮大戶的領頭雁作用。目前,集中連片發(fā)展66.67 hm2以上的中藥材種植大戶8個,33.33 hm2以上的種植大戶15個,13.33 hm2以上的種植大戶50個。四是科技服務促動[2]。為確保種藥質量,提高藥農(nóng)收益,抽調縣林業(yè)局、農(nóng)經(jīng)局、農(nóng)綜辦等相關部門業(yè)務骨干組成專業(yè)技術服務隊,定期深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、田間地頭,對藥農(nóng)進行技術培訓和現(xiàn)場指導。適時聘請省、市專家和高校專業(yè)技術人才,定期到該縣開展技術講座和培訓,為群眾提供生產(chǎn)管理技術及市場信息。五是輿論宣傳發(fā)動。自開展林下中藥材種植以來,該縣不斷利用各種會議、培訓班、學習班,通過廣播、電視、報刊、條幅等多種形式,向廣大農(nóng)戶和私營業(yè)主宣傳種植中藥材的前景、效益和優(yōu)惠政策,讓林農(nóng)進一步掌握中藥材種植技術。六是經(jīng)濟效益驅動。幾年來,該縣采取推動“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式,經(jīng)濟效益顯著。三家鄉(xiāng)一農(nóng)戶于2008年春承包了南果梨26.67 hm2,林下種植的苦參已長至4年。僅采收苦參籽1項,就可收入3萬元/hm2。
2 喀左縣林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
林下經(jīng)濟開發(fā)是一項惠民、富民的陽光工程,投資少、見效快、潛力大,很適合喀左縣山區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來,為增加林業(yè)綜合效益,一些林農(nóng)開始了林下經(jīng)濟開發(fā)的嘗試,經(jīng)過反復實踐,探索出了5種林下經(jīng)濟發(fā)展模式。
2.1 林禽模式
一些林戶利用林間空閑地發(fā)展養(yǎng)雞,全縣現(xiàn)已發(fā)展林下養(yǎng)雞200戶,散養(yǎng)18萬只,年產(chǎn)蛋900 t,出欄雞10萬只,效益十分可觀。如中三家鎮(zhèn)轆轤井村某養(yǎng)殖戶經(jīng)營林下養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè),現(xiàn)存欄雞逾3 600只,預計年毛收入逾30萬元。大營子鄉(xiāng)松林中散養(yǎng)溜達雞已成為當?shù)鼐G色品牌。
2.2 林草模式
自實施退耕還林還草工程以來,喀左縣在林下種植牧草2.13萬hm2,平均產(chǎn)量9~12 t/hm2,收入2.25萬元/hm2左右。老爺廟尤為突出。
2.3 林藥間作模式
林藥間作在喀左縣較普遍,種植品種有柴胡、黃芹、板藍根、苦參等藥材。林農(nóng)多與域外藥材公司合作,銷路不成問題。據(jù)統(tǒng)計,現(xiàn)已發(fā)展林下中藥材逾266.67 hm2。其中以東哨鎮(zhèn)東哨村8 hm2楊林下苦參、水泉鎮(zhèn)塔貝營子村20 hm2黃芩為最典型代表,年均收入3萬~6萬元/hm2。
2.4 林糧間作模式
在林下間作豆類、谷類、花生等矮科農(nóng)作物,規(guī)模已發(fā)展到1 333.33 hm2以上,產(chǎn)值逾7 000萬元,為喀左縣小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了基礎。如喀左縣凌河牧鴨基地遼西特產(chǎn)開發(fā)中心雜糧產(chǎn)品已占領東北三省部分市場。
2.5 森林旅游
在創(chuàng)建全域旅游大背景下森林旅游產(chǎn)業(yè)也是喀左縣新興的林業(yè)產(chǎn)業(yè)增長點,龍鳳山景區(qū)被國家授予4A級景區(qū),喀左縣獻富果業(yè)產(chǎn)銷專業(yè)合作社建設了綠色生態(tài)采摘果園。大營子梨花節(jié)、草場鄉(xiāng)的云成山莊集旅游山莊林業(yè)風情小院、特色餐飲等服務業(yè)也在打造運營之中。
3 喀左縣林下經(jīng)濟發(fā)展存在的問題
3.1 群眾認識理解有偏差
一是部分林戶對林下經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢認識不夠,缺乏參與熱情;二是有的林戶思想不解放,怕吃虧、怕賠本,畏首畏尾,對發(fā)展林下經(jīng)濟持懷疑、觀望的態(tài)度。
3.2 規(guī)??偭坎淮螅狈堫^企業(yè)帶動
近年來,林下經(jīng)濟雖然有一定發(fā)展,林下經(jīng)濟模式也比較繁多,但發(fā)展規(guī)模較小,無統(tǒng)一和長遠規(guī)劃 。同時缺乏龍頭企業(yè)帶動,還處在“小打小鬧”“各自為政”階段,難以形成競爭優(yōu)勢,不能滿足市場批量需求[3]。
3.3 基礎設施條件差
很多地方普遍存在水、電、路等基礎設施配套不完善問題,制約了林下經(jīng)濟規(guī)?;l(fā)展[4]。
3.4 缺乏資金
由于林農(nóng)的收入普遍偏低,好多林農(nóng)想在自己林地上開發(fā)項目,但由于缺乏資金,只能望山興嘆。
3.5 管理技術水平不高
由于技能培訓與服務指導跟不上,林戶在種養(yǎng)過程中缺乏科學種養(yǎng)技術和管理方法,造成病蟲害發(fā)生率較高,導致種養(yǎng)成本過大、經(jīng)濟效益不高。
4 喀左縣林下經(jīng)濟發(fā)展對策
發(fā)展林下經(jīng)濟,對縮短林業(yè)經(jīng)濟周期、增加林業(yè)附加值、促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展、開辟農(nóng)民增收渠道、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、鞏固生態(tài)建設成果都具有重要意義。從各方面情況看,發(fā)展林下經(jīng)濟是喀左縣實現(xiàn)富民強縣的又一有效行徑。為此,在今后的工作中要重點抓好以下幾方面工作。
4.1 加大領導力度,成立組織機構
縣政府要把林下經(jīng)濟開發(fā)納入重要工作日程,建立健全領導組織。成立一個由主要領導掛帥,林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、果樹、旅游等部門負責同志參加的林下經(jīng)濟開發(fā)領導小組,下設辦公室,明確林業(yè)部門具體負責組織、協(xié)調。要經(jīng)常例會研究,及時解決林下經(jīng)濟開發(fā)中存在的問題。同時,制定林下經(jīng)濟開發(fā)規(guī)劃,按照規(guī)劃要求,積極落實各項工作。
4.2 選準發(fā)展模式,突出主打品種
借鑒外地經(jīng)驗,結合喀左縣實際,要因地制宜地選擇適宜的林下經(jīng)濟模式。通過調研,喀左縣可以將林藥模式的發(fā)展作為重點,把土壤與水源較好且地塊集中、面積較大的經(jīng)濟林、河灘林、退耕林合理規(guī)劃發(fā)展林藥、林菌。如240 hm2的“大北線綠色通道”以及中三家鎮(zhèn)666.67 hm2坡耕地精品工程??鄥ⅰⅫS芹、板藍根、木耳、香菇尤為適宜在喀左縣發(fā)展。以點蓋面,由少到多,最終實現(xiàn)“一戶帶多戶、多戶帶一村一鄉(xiāng)”的效應。在無污染的深山遠山以及水、電、路條件好的地方發(fā)展林禽;其他林地可以因地制宜發(fā)展林糧間作,發(fā)展“小雜糧”產(chǎn)業(yè)。合理利用森林景觀、自然環(huán)境和林下產(chǎn)品資源,積極發(fā)展旅游觀光、林業(yè)風情小院、特色餐飲、體驗采摘等多種形式的森林旅游業(yè)。
4.3 建立銷售網(wǎng)絡,培育龍頭企業(yè)
加大招商引資力度,積極引進有實力、講誠信、影響力大、輻射力強的林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。大力培育龍頭企業(yè),通過龍頭企業(yè)接長產(chǎn)業(yè)鏈條,輻射帶動廣大林農(nóng)從事林下產(chǎn)業(yè)開發(fā)。采取“龍頭企業(yè)+基地+大戶+農(nóng)戶”等模式,引導林農(nóng)組建林業(yè)專業(yè)合作社組織,提供優(yōu)質產(chǎn)品,搞好市場對接,解決產(chǎn)品銷路不暢問題,使龍頭企業(yè)和廣大林農(nóng)形成利益共同體。
4.4 拓寬融資渠道,加大資金投入
政府要拿出資金支持林下經(jīng)濟發(fā)展。同時,要拓寬融資渠道,把發(fā)展林下經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、畜牧養(yǎng)殖、扶貧開發(fā)、科技推廣等項目在資金使用上有機結合起來,集中使用,重點投放,使其發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益。鼓勵鄉(xiāng)村干部帶頭進行林下經(jīng)濟開發(fā),對成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及大戶要給予獎勵。
4.5 加強技術服務,提高產(chǎn)品質量
政府及有關部門應積極搭建企業(yè)、林農(nóng)與高校、科研院所、技術推廣單位之間的合作平臺,引進和推廣適宜林間種植、養(yǎng)殖的新品種、新技術,加快科技成果轉化步伐,建立林下產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術服務體系。在科技服務方面,喀左縣要從林業(yè)、農(nóng)經(jīng)、畜牧等相關部門抽調業(yè)務骨干組成專業(yè)技術服務隊,定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、田間地頭對林農(nóng)進行技術培訓和現(xiàn)場指導,確保林農(nóng)生產(chǎn)出符合標準的產(chǎn)品。此外,建議縣相關部門利用今冬時間抓緊對林農(nóng)大戶進行培訓,并樹立典型,形成濃厚氛圍,為大力發(fā)展林下經(jīng)濟做好準備工作。
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