吳昌富

摘要：在社會(huì)治理體系中，基層社會(huì)治理是根本和基礎(chǔ)，也是社會(huì)治理、國(guó)家治理中不可或缺的組成部分。與此同時(shí)，在社會(huì)治理中，基層社會(huì)治理也是難點(diǎn)和重點(diǎn)。為了促進(jìn)基層社會(huì)治理的健康和諧發(fā)展，必須要加強(qiáng)思想政治建設(shè)。本文首先對(duì)基層社會(huì)治理的內(nèi)涵進(jìn)行簡(jiǎn)單闡述，在這個(gè)基礎(chǔ)上就如何通過思想政治建設(shè)的強(qiáng)化促進(jìn)基層社會(huì)治理和諧發(fā)展展開探究。

關(guān)鍵詞：思想政治；基層；社會(huì)治理；和諧發(fā)展

前言：自黨的十八屆三中全會(huì)召開之后，對(duì)基層社會(huì)治理進(jìn)行創(chuàng)新作為一項(xiàng)重要的任務(wù)被提上工作日程。創(chuàng)新社會(huì)治理，從某個(gè)層面上說是我國(guó)黨在社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵺`和理念的升華和轉(zhuǎn)變，也是當(dāng)前時(shí)代下我國(guó)黨全面深化和改革的必然途徑。作為創(chuàng)新社會(huì)治理的基點(diǎn)，基層社會(huì)治理也是社會(huì)治理創(chuàng)新的落腳點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。

一、基層社會(huì)治理內(nèi)涵

基層社會(huì)治理主要是指基于社會(huì)秩序正常維持之上，通過社會(huì)多方參與和政府主導(dǎo)，從而達(dá)到保持社會(huì)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)社會(huì)公正、化解社會(huì)矛盾、解決社會(huì)問題、規(guī)范社會(huì)行為、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系的目的，為人類社會(huì)的生存和發(fā)展創(chuàng)造有活力、有秩序的環(huán)境和運(yùn)作條件，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展[1]。簡(jiǎn)單點(diǎn)說，基層社會(huì)治理主要是由社會(huì)多方參與，由市轄區(qū)派出機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)人民政府、鄉(xiāng)人民政府所主導(dǎo)的，旨在促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)秩序、化解社會(huì)矛盾、解決社會(huì)問題、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為的過程和活動(dòng)[2]。我們黨不斷強(qiáng)調(diào)，治理并不是單方面的控制與活動(dòng)過程，也不是一個(gè)簡(jiǎn)單的控制過程，而是一個(gè)多方互動(dòng)、多元參與的過程。

二、基層社會(huì)治理中思想政治工作建設(shè)策略

（一）強(qiáng)化思想政治宣傳教育

就目前整體情況來看，我國(guó)基層民眾的思想政治素養(yǎng)因?yàn)楦鞣N現(xiàn)實(shí)和歷史等原因的限制并不是很強(qiáng)。他們對(duì)思想政治的內(nèi)涵和重要性缺乏有效的認(rèn)識(shí)。尤其在法治方面，基層民眾普遍存在認(rèn)識(shí)不夠的問題。因此，在基層社會(huì)治理的思想政治工作建設(shè)中，要針對(duì)基層民眾的法治意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化和培養(yǎng)，通過各種途徑為基層群眾提供具有實(shí)效性和針對(duì)性的法律服務(wù)，通過這種方式讓基層民眾形成一定的法治意識(shí)，讓他們?cè)谌粘９ぷ骱蜕钪心軌蜻\(yùn)用法律對(duì)自身的合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，引導(dǎo)基層民眾依法理性地表達(dá)自己的個(gè)人訴求、依法處理個(gè)人事務(wù)等[3]。與此同時(shí)，基層干部在實(shí)際工作中要嚴(yán)格依法行政，通過這種方式提升基層社會(huì)治理主體的參與積極性和思想認(rèn)識(shí)水平，使其能夠在基層社會(huì)治理中自覺地將社會(huì)主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)視為思想基礎(chǔ)[4]。在基層社會(huì)治理思想政治工作中，基層干部是中堅(jiān)力量，是基層社會(huì)治理思想政治建設(shè)的推動(dòng)者和實(shí)踐者。從理論上來說，基層干部在依法行政過程中可能會(huì)涉及到如何對(duì)基層民眾的權(quán)利予以保障的問題，這也是基層社會(huì)治理思想政治工作必須要落實(shí)的一項(xiàng)內(nèi)容。在實(shí)際工作中，基層干部要樹立良好的榜樣，做好思想政治工作，通過各種途徑強(qiáng)化思想政治宣傳教育。最后，基層社會(huì)治理的思想政治工作還要加強(qiáng)正確輿論導(dǎo)向，通過這種方式引導(dǎo)基層社會(huì)治理朝著社會(huì)主義方向前行。

（二）優(yōu)化思想政治工作內(nèi)容

在基層社會(huì)治理思想政治建設(shè)過程中，思想政治工作內(nèi)容起到核心作用。為了提升思想政治工作實(shí)效性，基層的有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)職業(yè)道德教育進(jìn)行強(qiáng)化，將職業(yè)道德教育放在重點(diǎn)位置。通過有效的職業(yè)道德教育強(qiáng)化職工的廉潔自律意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、愛崗敬業(yè)意識(shí)，使職工能夠樹立全心全意為他人服務(wù)的崇高思想。這對(duì)改善基層服務(wù)條件、建立良好群眾關(guān)系具有重要意義。除此之外，在具體的基層服務(wù)活動(dòng)中，為了增加工作透明度，相關(guān)機(jī)構(gòu)和基層干部可以針對(duì)廣大基層群眾設(shè)置意見箱，還可以采取實(shí)地調(diào)查和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查相結(jié)合的調(diào)查方式，做好對(duì)廣大基層群眾滿意度調(diào)查工作，還可以針對(duì)基層機(jī)構(gòu)的職工建立有關(guān)于職業(yè)道德素質(zhì)的考核檔案。除此之外，有關(guān)機(jī)構(gòu)還要做好黨建工作，要求工作人員簽訂廉潔服務(wù)等相關(guān)責(zé)任書，督促工作人員遵守職業(yè)道德建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)于商業(yè)賄賂行為要堅(jiān)決杜絕，在這個(gè)基礎(chǔ)上營(yíng)造誠(chéng)信服務(wù)、廉潔行政的健康氛圍。

（三）創(chuàng)新思想政治工作形式

隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的加快，信息技術(shù)在近些年也獲得迅猛的發(fā)展并且滲透到各行各業(yè)當(dāng)中。如今，人們的溝通和交往方式也發(fā)生巨大的變化，微信、QQ、微博等工具已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用，這類新媒體給人們的生活、學(xué)習(xí)和工作帶來翻天覆地的變化?；鶎由鐣?huì)治理中的思想政治工作在新媒體環(huán)境影響下必須要?jiǎng)?chuàng)新形式，借助網(wǎng)絡(luò)媒體讓思想政治理論的學(xué)習(xí)更加具有現(xiàn)代化和時(shí)代性。利用新媒體可將聲音、圖像和文字融合在一起的優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)思想政治教育的感染力和吸引力?？陀^上來說，傳統(tǒng)的基層社會(huì)治理工作中存在反應(yīng)速度慢、工作被動(dòng)等一系列的缺陷，不僅基層群眾的需求難以得到滿足，基層干部以及相關(guān)部門的工作需求也難以滿足。在新媒體技術(shù)出現(xiàn)之后，政務(wù)信息公開進(jìn)程被推動(dòng)，這也對(duì)政治信息公開提出權(quán)威、準(zhǔn)確、及時(shí)和快速等新要求，在此基礎(chǔ)上搭建員工和基層機(jī)構(gòu)高效、迅速溝通的重要平臺(tái)，在員工的積極參與和管理下幫助基層機(jī)構(gòu)有效發(fā)布信息，為職工的表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)提供可靠的保障。

結(jié)論：綜上所述，在基層社會(huì)治理中加強(qiáng)思想政治建設(shè)有著非常重要的作用。一方面可以為基層社會(huì)治理提供可靠的思想保障，另一方面還能針對(duì)馬克思主義意識(shí)形態(tài)指導(dǎo)地位進(jìn)行進(jìn)一步鞏固。在本文中，筆者結(jié)合個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)就如何在基層社會(huì)治理中加強(qiáng)思想政治建設(shè)，促進(jìn)基層社會(huì)治理和諧發(fā)展闡述自己的幾點(diǎn)看法，希望能為基層社會(huì)治理人員的工作提供理論參考。

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