劉濤

摘要：科學處置警民沖突已經成為公安機關重要而緊迫的任務，也是警察公共關系建設的重要手段，對于構建和諧警民關系，維護公安機關和人民警察的良好形象，具有十分重要的意義。

關鍵詞：警民；矛盾；沖突；解決；對策

一要加強宣傳教育，提高群眾守法意識。對人民群眾進行法律法規(guī)的宣傳教育，不僅利于潛移默化中培養(yǎng)法律素養(yǎng)，更能有效地避免發(fā)生警察執(zhí)法沖突，甚至讓群眾積極地配合警察執(zhí)法。一方面要與媒體加強聯(lián)系與合作，變被動為主動。面對媒體的輿論報道，有的公安機關往往采取“躲、拒、怕”的方式，這種消極態(tài)度容易助長輿論報道情況不實，損害人民警察的正面形象。另一方面要開展針對性地宣傳教育。目的在于使人民群眾清晰地了解到，哪些過激行為屬于阻礙警察執(zhí)行公務的違法行為，了解到相關法律規(guī)定與處罰手段，起到事前教育的效果。

二要加強思想教育，提升為民服務意識。警察作為執(zhí)法者，應努力提升自身的執(zhí)法能力和職業(yè)素質，堅持依法辦事，對待群眾保有足夠的耐心。一是服務公開透明。在服務窗口實行服務內容公開、辦事程序公開、申報材料公開、服務指南公開、收費標準公開等服務內容，增強透明度，廣泛接受社會監(jiān)督。二是推進人性服務。狠抓窗口單位規(guī)范化建設，并結合上級要求和群眾實際需求，研究制定有針對性 以及最大限度惠及人民群眾的新舉措。三是要堅持選樹正面典型，經常進行典型宣傳，強化警察執(zhí)法的公平公正意識，在具體的案件處理中合情、合法適用自由裁量權。單位要制定好培訓方案，定期組織思想教育及素質培訓，對實踐中一些警民執(zhí)法沖突的案例進行剖析，提高警察的執(zhí)法能力與職業(yè)素質。

三要加強業(yè)務培訓，提升應急處變能力。警察的應急處突能力應該得到系統(tǒng)的訓練與強化，才能從容應對各種執(zhí)法沖突。要培養(yǎng)警察的語言藝術和應變能力，做到能夠把控現(xiàn)場執(zhí)法沖突的發(fā)展走向，做好群眾矛盾化解的說服教育工作，達到終止沖突的效果。要組織民警開展各種突發(fā)狀況的模擬訓練，在面對抗法者時，通過適當技戰(zhàn)術運用，終止違法行為人的暴力沖突。民警也要熟練運用配備的單警裝備，在發(fā)生執(zhí)法緊急沖突時，能夠熟練運用所配備的警械和武器保障自身安全。

四要加強自身建設提高素質，建設一支群眾滿意的高素質隊伍。堅持政治建警。牢固樹立執(zhí)法為民的宗旨意識。要堅持不懈地用鄧小平理論武裝警察頭腦，強化全局意識，牢固樹立為民服務宗旨意識；嚴守公安工作紀律，“自重、自省、自警、自律”，努力提高自己的綜合素質，陶冶自己的道德情操，不斷增強業(yè)務能力；堅持制度建警。推進公安黨風廉政建設。要加大黨風廉政建設和隊伍紀律作風建設，不斷建立健全隊伍管理各項規(guī)章制度，建立起行之有效的內、外部監(jiān)督制約體系，確保部隊建設的健康發(fā)展，努力在群眾心目中樹立起“親民、愛民、助民、為民”的良好形象。

五要創(chuàng)新服務方法和途徑，不斷提升服務水平和質量。要轉變觀念，與時俱進，把管理型逐漸轉變?yōu)榉招停鶕煌罕姷牟煌枨?，?chuàng)新服務方法，擴大服務范圍，推出服務舉措，增加服務項目，改革服務途徑，不斷提升服務質量。針對廣大農村偏遠地區(qū)，交通工具普遍落后，群眾的交通安全意識還比較薄弱的情況，必須采取既符合時代要求，又有針對性、有效性的防范措施，著力加強和改進道路交通安全管理工作，著力增強群眾交通安全意識，把交通安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。

六要強化警察公共關系建設。建立和完善值日警官制度，使每位民警各盡其責；完善群眾來信來訪制度，爭取讓每一位人民的心聲與需求都能被了解和解決；完善領導接待群眾日制度，拉進與群眾之間的距離，加強與群眾的溝通交流；建立民警定期走訪交通違法駕駛人、交通事故當事人制度，了解事態(tài)的進展和群眾的近狀，盡最大努力把警力向一線傾斜，使警力下沉，深入群眾，進一步完善警民大聯(lián)歡，警民座談會，警民共建，警民手挽手等活動，探索建立民警向群眾定期公開述職制度，使群眾有更多的時間與民警面對面進行溝通，從而達到相互信任，相互包容，相互支持，相互理解，相互配合，相互了解，相互幫助的目的。

七要擴大網絡宣傳陣地。隨著互聯(lián)網時代的進步與發(fā)展，網絡已成為人們生活不可或缺的一部分。但就目前來看，公安機關并沒有完全發(fā)揮互聯(lián)網的宣傳優(yōu)勢?，F(xiàn)在公安機關的網絡宣傳并沒有大范圍的擴展，只是針對一些個別的網站才進行宣傳。因而建議公安民警可通過建立社區(qū)QQ群、開通官方微博以及在論壇發(fā)貼等方式，隨時發(fā)布公安工作中的一些信息，這不僅能為公安民警開闊工作思路，提升民警工作效能，而且還可以拓寬民聲渠道、搭建服務群眾平臺、拓展公安宣傳陣地。要及時遏制媒體的不良輿論，做好公安正面宣傳。要加強隊伍的正規(guī)化建設，提高業(yè)務水平，做好自身良好形象，從而適應社會的發(fā)展；同時要變被動為主動，與媒體建立協(xié)作與發(fā)展的關系，直接與媒體溝通和交涉，反饋意見，做記者的朋友；而且公安媒體要改進公安宣傳的方式方法，增強新聞宣傳效果。

八要對于有關輿情案件的處理。一是及時公布案件真相。部分涉警輿情就是由于社會公眾得不到事件真相信息，從而猜測、質疑、造謠、傳謠而成。謠言止于公開。公開真相是制止謠言、處置涉警輿情的最好辦法；二是主動搶占話語先機。敢于面對、勇于正視，不逃避，不推諉，第一時間搶占話語權，迅速、全面占領宣傳陣地。三是充分評估影響。選準信息發(fā)布角度。對社會關注的重大負面涉警輿情，任何試圖瞞、蓋、捂得做法都是不可取的，在自媒體時代也是瞞不住、蓋不嚴、捂不著的。應當采取主動積極的態(tài)度，在充分評估影響的基礎上，選擇適當?shù)慕嵌劝l(fā)布消息，盡量減少負面影響。四是縱橫聯(lián)動，密切協(xié)作。

九要加強警民互動溝通，爭取群眾的理解和支持。首先建立暢通的溝通渠道。因為自改革開放以來，人民的生活環(huán)境不再像以前一樣簡單，而是變得日趨復雜，人民群眾的安全感也隨之降低，因此，一個暢通的溝通渠道對于加強警民之間的互動溝通變得尤為重要；其次縮短與群眾之間的溝通距離，構建平等溝通。民警需要改變自己的的處理事件的方式。因為時代在改變，人們的思想和價值觀也在不斷改變，所以需要人民警察能夠針對所面對的不同人群以及案件糾紛，采取與人民群眾的生活方式、思想觀念、社會心態(tài)等多種因素相適合的工作方式來處理；最后多組織進行一些公安下基層的大走訪活動，有助于融洽警民關系。人民群眾與人民警察的關系如同魚和水一樣，因此人民群眾與警察始終相互依靠，相互扶持。進行大走訪活動，更加有利于人民警察與群眾之間的聯(lián)系溝通，有利于和諧警民關系的融洽。

要針對影響嚴格公正執(zhí)法突出的問題，從思想教育和制度建設以及內外監(jiān)督等多方面采取措施，堅決糾正執(zhí)法隨意性，抵制各種壓力和誘惑，嚴格依法辦事，以完善的監(jiān)督體制和制度化的法律規(guī)章及條例代替行政命令，指導和約束警務行為，盡可能減少不規(guī)范的人為因素，以營造有利于工作的執(zhí)法環(huán)境，締造和諧的警民關系。