徐小平

摘 要：所謂“三轉(zhuǎn)”，即中央紀(jì)委在黨的十八大以來對中央及各系級下屬部門紀(jì)檢監(jiān)察工作提出的“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”要求。在公立醫(yī)院中，其紀(jì)檢監(jiān)察部門如何深化和落實“三轉(zhuǎn)”，防止腐敗現(xiàn)象滋生，對于醫(yī)院和患者而言都具有重大意義。據(jù)此，本文將對上述情況開展討論，并提出可供參考的對策，希望以此推動行業(yè)作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：“三轉(zhuǎn)”；公立醫(yī)院；紀(jì)檢監(jiān)察；行業(yè)作風(fēng)

“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，用鐵的紀(jì)律打造紀(jì)檢監(jiān)察隊伍”是中央紀(jì)委在新時期、新形勢下提出的全新紀(jì)檢監(jiān)察改革方針，這對于各大部門的長遠(yuǎn)發(fā)展而言都具有重要意義。在此背景下，公立醫(yī)院的紀(jì)檢監(jiān)察部門有義務(wù)將“三轉(zhuǎn)”的要求貫徹到醫(yī)院內(nèi)的工作之中，從而切實促進(jìn)醫(yī)院行業(yè)工作作風(fēng)的好轉(zhuǎn)。

一、如何正確理解“三轉(zhuǎn)”

在“三轉(zhuǎn)”中，其核心是“轉(zhuǎn)職能”，其關(guān)鍵是“轉(zhuǎn)方式”，其保證是“轉(zhuǎn)作風(fēng)”。這三者相互聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)，從而為當(dāng)前時期的紀(jì)檢監(jiān)察工作指明了方向。

具體而言，“轉(zhuǎn)職能”主要是指紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作人員應(yīng)當(dāng)“在其位謀其事”，在盡職完成本職工作的同時，不應(yīng)插手其他部門的工作事宜，做到專職專人負(fù)責(zé)?！稗D(zhuǎn)方式”主要是指紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)打破固有的工作模式，以靈活的方式去解決各項大小事宜，并且堅持從小處抓起?！稗D(zhuǎn)作風(fēng)”主要是指紀(jì)檢監(jiān)察工作需要公開化、透明化，相關(guān)干部應(yīng)當(dāng)樹立責(zé)任意識，密切與群眾聯(lián)系，勇于揭露自身的不足之處，真正貫徹“為黨服務(wù)”和“為人民服務(wù)”的理念。

實際上，“三轉(zhuǎn)”的本質(zhì)還應(yīng)回歸黨章的要求。黨章所規(guī)定的“三項任務(wù)”和“五項經(jīng)常工作”已經(jīng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作做出了明確定位和要求，而此次中央紀(jì)委提出“三轉(zhuǎn)”，一方面是順應(yīng)新時代發(fā)展提出的新要求，另一方面便是重申黨章的要求及其重要性，這要求各紀(jì)檢監(jiān)察工作人員必須充分認(rèn)識自身工作的重要性，并正確理解紀(jì)檢監(jiān)察工作的意義，只有這樣才能更好地推動“三轉(zhuǎn)”工作的順利進(jìn)行。

二、目前公立醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察“三轉(zhuǎn)”存在的問題

（一）思想認(rèn)識不深刻

有些公立醫(yī)院內(nèi)的紀(jì)檢干部長期身兼多職，從而為個人長遠(yuǎn)發(fā)展打下基礎(chǔ)。然而，在“三轉(zhuǎn)”的要求下，這些干部今后只能負(fù)責(zé)本職工作，無法繼續(xù)兼管其他院內(nèi)事務(wù)，這自然會使得部分思想認(rèn)識不到位的干部產(chǎn)生抵觸情緒。除此之外，由于醫(yī)院很多領(lǐng)導(dǎo)對于“三轉(zhuǎn)”的認(rèn)識不深，對醫(yī)院部門存有固有思維，認(rèn)為醫(yī)院內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察部的工作靠得住，不去加以過問，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察部經(jīng)常會涉足到一些院內(nèi)的具體事務(wù)（無論是日常工作還是管理事務(wù)），影響醫(yī)院的正常運(yùn)行。

（二）工作方向不清晰

工作方向不清晰主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面，部分干部對“三轉(zhuǎn)”的認(rèn)識不深，無法準(zhǔn)確理解其內(nèi)涵，從而可能做出錯誤的決策，影響紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利進(jìn)行；另一方面，由于行業(yè)內(nèi)缺乏相關(guān)的工作經(jīng)驗，可能使得各醫(yī)院的“三轉(zhuǎn)”工作一時缺乏可靠的指導(dǎo)方案，從而在工作過程中出現(xiàn)一定的困難。

（三）業(yè)務(wù)能力不到位

隨著紀(jì)檢監(jiān)察工作越來越專業(yè)化，“三轉(zhuǎn)”對高素質(zhì)人才的需求將比以前更高。不過，目前很多公立醫(yī)院內(nèi)的紀(jì)檢隊伍往往都是由一些工作時間較長、平均年齡較大的人員組成，其中更是缺乏懂得審計、會計、法律、金融等專業(yè)知識的人員，并不能達(dá)到“三轉(zhuǎn)”所要求的業(yè)務(wù)

能力。

另外，醫(yī)院內(nèi)某些業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)的紀(jì)檢干部由于自身原因，經(jīng)常會出現(xiàn)畏難情緒，不愿進(jìn)一步加強(qiáng)自身素質(zhì)，并企圖通過“大事化小小事化了”的辦法蒙混過關(guān)，這對于“三轉(zhuǎn)”工作的落實也造成了不小的阻礙。

三、進(jìn)一步深化“三轉(zhuǎn)”的可行對策

（一）加強(qiáng)部門的監(jiān)督力度

紀(jì)檢監(jiān)察工作的監(jiān)督一般由同級監(jiān)督和上級監(jiān)督共同組成，這是促進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作最為重要的一環(huán)。首先，上級部門應(yīng)當(dāng)督促紀(jì)檢監(jiān)察部門開展關(guān)于落實“三轉(zhuǎn)”的相關(guān)討論會議，并提高各醫(yī)院的干部、領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識，迅速形成正確的工作理念。其次，根據(jù)公立醫(yī)院的特點(diǎn)，上級部門和醫(yī)院黨委應(yīng)當(dāng)為紀(jì)檢監(jiān)察部門明確責(zé)任范圍，規(guī)定工作任務(wù)，隨時檢查完成情況。最后，上級部門還可以通過設(shè)立考核制度的方式，把“三轉(zhuǎn)”工作的檢查程序量化，便于更好地監(jiān)督。

（二）完善醫(yī)院的內(nèi)部制度建設(shè)

為保證“三轉(zhuǎn)”工作的順利完成，醫(yī)院的內(nèi)部制度需要做出相應(yīng)地改變。一方面，醫(yī)院的制度應(yīng)當(dāng)對紀(jì)檢監(jiān)察部門職能及各崗位職能做出規(guī)定和劃分，杜絕串崗現(xiàn)象發(fā)生，這是對“轉(zhuǎn)職能”的直接補(bǔ)充。另一方面，醫(yī)院的制度還應(yīng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的具體方式做出解釋說明，以防止部分工作人員利用“模糊地帶”牟取利益，這是對“轉(zhuǎn)方式”的直接解釋。另外，對于“轉(zhuǎn)作風(fēng)”這點(diǎn)，醫(yī)院可以考慮在其季度、年度工作目標(biāo)（計劃）上進(jìn)行直接披露，并建立相應(yīng)地隱性考核制度，聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察部門和紀(jì)委來達(dá)成這一目標(biāo)。

（三）協(xié)調(diào)好醫(yī)院日常工作與紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)系

醫(yī)院日常工作與紀(jì)檢監(jiān)察工作存在諸多交叉之處，如不能處理好這兩者的關(guān)系，必然會相互影響并降低彼此的效率，進(jìn)而對“三轉(zhuǎn)”工作進(jìn)程造成不必要的影響。對此，醫(yī)院各部門需要共同努力，在“三轉(zhuǎn)”工作期間建立密切的合作關(guān)系，一起達(dá)成最終目標(biāo)。

例如，醫(yī)院每年一度的財務(wù)清點(diǎn)工作與內(nèi)部審計工作一般分別由財務(wù)部和紀(jì)檢監(jiān)察部（或?qū)徲嫴浚┩瓿?，同時由紀(jì)委或紀(jì)檢監(jiān)察部負(fù)責(zé)監(jiān)督。為了不使這些部門相互影響彼此的工作，其負(fù)責(zé)人可以通過預(yù)先開展工作協(xié)調(diào)會的方式明確各部門的工作內(nèi)容、時間、期限等內(nèi)容，然后有條理地開展工作。由此一來，各部門不僅能高效完成自身工作，紀(jì)檢監(jiān)察部也能在自身職能范圍內(nèi)完成工作，完全符合“三轉(zhuǎn)”的要求。

（四）提高人員素質(zhì)以改變工作作風(fēng)

提高人員素質(zhì)對“三轉(zhuǎn)”的進(jìn)行具有重大意義，這主要可以從三方面入手。第一，從高校直接招募高素質(zhì)的專業(yè)人才。“三轉(zhuǎn)”后的紀(jì)檢監(jiān)察部門對審計、金融、會計、法律等專業(yè)的人才均有一定的需求，在現(xiàn)有人員無法滿足的情況下，直接從高校招募無疑是最為穩(wěn)健的方式。

第二，加強(qiáng)團(tuán)隊思想教育。紀(jì)檢監(jiān)察部門作為監(jiān)督其他部門的機(jī)構(gòu)，其工作人員必須具有極為優(yōu)良的作風(fēng)和十分堅定的思想。只有這樣，紀(jì)檢監(jiān)察工作才不會從內(nèi)部出現(xiàn)腐敗行為，并能夠更好地起到模范帶頭作用。第三，從細(xì)節(jié)開始改變工作作風(fēng)?！叭D(zhuǎn)”的一個明確目的便是最終改變行業(yè)工作作風(fēng)，對此就必須從小事抓起、從細(xì)節(jié)開始改變，因為細(xì)節(jié)往往能反映出一個團(tuán)隊的整體建設(shè)情況，不容小視。

綜合而言，促進(jìn)各部門機(jī)構(gòu)“三轉(zhuǎn)”步伐，是上級部門下達(dá)的艱巨任務(wù)。對公立醫(yī)院而言，必須全院上下通力協(xié)作，改變固有工作模式，明確崗位職能，完善制度建設(shè)，從源頭防止腐敗的滋生，從而最終達(dá)到完成“三轉(zhuǎn)”工作并改善行業(yè)作風(fēng)的目的。

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