張春蓮

摘要：行政事業(yè)單位與其他單位不同的是，它屬于國(guó)家的下屬管理機(jī)構(gòu)，其最大的特點(diǎn)是公益性，即非盈利性。它主要的職能是為社會(huì)以及人民提供便利的服務(wù)，為社會(huì)創(chuàng)造更大的價(jià)值，單位自身所含有的資產(chǎn)主要應(yīng)用于自行日常開支以及社會(huì)的基本建設(shè)等方面。由此可見，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理對(duì)整個(gè)社會(huì)及人民具有十分重要的意義與價(jià)值。對(duì)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的直接責(zé)任人——財(cái)務(wù)人員，對(duì)單位的財(cái)務(wù)狀況會(huì)產(chǎn)生較大的影響。本研究基于當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革的現(xiàn)狀及大背景，首先對(duì)提高行政事業(yè)單位人員素質(zhì)的必要性進(jìn)行分析，然后提出了當(dāng)前時(shí)期下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員素質(zhì)方面的相關(guān)問題，最后提出具體的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)人員；素質(zhì)；問題；對(duì)策

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員與其他單位財(cái)務(wù)人員類似，其基本素質(zhì)與能力主要包括：財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)素質(zhì)、處理具體問題的能力以及應(yīng)對(duì)突發(fā)性財(cái)務(wù)事件的速度、工作積極性以及財(cái)務(wù)本職工作等方面的內(nèi)容。強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員基本素質(zhì)和能力地提升，對(duì)于改善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理狀況以及提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作質(zhì)量等方面，均具有十分重要的意義與價(jià)值，能夠?yàn)樾姓聵I(yè)單位開展各項(xiàng)工作提供必要的資金支持與保障，預(yù)防腐敗的出現(xiàn)，進(jìn)而為我國(guó)的反腐工作的深入開展具有重要的促進(jìn)作用。本研究在深入分析行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員素質(zhì)存在問題的基礎(chǔ)上，提出了提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員素質(zhì)水平的具體對(duì)策，旨在為改善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀、構(gòu)建一批專業(yè)素質(zhì)過硬的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍提供依據(jù)。

一、行政事業(yè)單位提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的重要性分析

（一）有助于增強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的真實(shí)可靠性

行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策活動(dòng)時(shí)都會(huì)通過財(cái)務(wù)信息對(duì)行政事業(yè)單位的真實(shí)狀況加以掌握和了解，并將財(cái)務(wù)信息作為各種社會(huì)事務(wù)決策的主要依據(jù)，因此為了保證行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率，必須充分考慮財(cái)務(wù)信息的真實(shí)可靠性。而要想保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)可靠性，就需要不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)水平，如果財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)水平低下，那么將直接影響財(cái)務(wù)信息的可靠性，導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息真實(shí)性降低。只有不斷提高財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)，提供科學(xué)合理的財(cái)務(wù)報(bào)表，才能為行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的決策提供有利的信息依據(jù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的決策。

（二）能夠有效提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率與質(zhì)量

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員是單位財(cái)務(wù)管理工作的直接實(shí)施者，財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)以及職業(yè)道德水平的高低，直接會(huì)影響到行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的效率，進(jìn)而會(huì)對(duì)行政事業(yè)單位其他相關(guān)工作產(chǎn)生影響，如行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作、資金管理工作以及財(cái)務(wù)預(yù)算工作等。行政事業(yè)單位提高財(cái)務(wù)人員的基本素養(yǎng)，能夠在很大程度上促使單位財(cái)務(wù)管理效率以及質(zhì)量水平地顯著提升，從而有效改善單位的財(cái)務(wù)管理狀況，促使單位良性發(fā)展，財(cái)務(wù)狀況變得更加透明化，職務(wù)犯罪和腐敗問題發(fā)生率顯著下降。

二、當(dāng)前時(shí)期下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員存在的問題分析

（一）法制觀念薄弱

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，財(cái)務(wù)人員成為了企業(yè)的利益分配者，在相關(guān)法律中占據(jù)重要地位。也正是因?yàn)樨?cái)務(wù)人員在法律中的地位越來越突出，將財(cái)務(wù)人員推向了經(jīng)濟(jì)犯罪的風(fēng)口浪尖上，給財(cái)務(wù)人員帶來了嚴(yán)重的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。有的財(cái)務(wù)人員并不具備較強(qiáng)的法治意識(shí)，很少主動(dòng)去了解國(guó)家頒布的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策、相關(guān)法規(guī)制度；實(shí)際工作中，將行政事業(yè)單位制定的財(cái)務(wù)制度與財(cái)務(wù)程序拋到九霄云外。有的財(cái)務(wù)人員利用職務(wù)之便，與不法人員勾結(jié)，將國(guó)有財(cái)產(chǎn)放到自己腰包里，無視國(guó)家法律法規(guī)。由于財(cái)務(wù)部門是企業(yè)的焦點(diǎn)部門，財(cái)務(wù)人員一旦有個(gè)風(fēng)吹草動(dòng)就會(huì)引來無數(shù)目光，因此財(cái)務(wù)人員必須根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及程序開展工作，降低法律風(fēng)險(xiǎn)。然而實(shí)施情況卻是，多數(shù)財(cái)務(wù)人員為了保住自己的“飯碗”，只有對(duì)領(lǐng)導(dǎo)言聽計(jì)從，將法規(guī)程序丟在一邊。

（二）專業(yè)能力不足

隨著財(cái)務(wù)工作在行政事業(yè)單位中的地位越來越高，因此對(duì)財(cái)務(wù)人員有了更高的需求。雖熱我國(guó)財(cái)務(wù)人員數(shù)量逐年攀升，但多數(shù)財(cái)務(wù)人員只具備豐富的理論知識(shí)，實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)不足。實(shí)際工作中，財(cái)務(wù)人員的職業(yè)判斷意識(shí)和能力不強(qiáng)，并且記賬、算賬能力也較為薄弱，無法熟練操作財(cái)務(wù)電算化軟件，致使財(cái)務(wù)工作難以順利實(shí)施。有的財(cái)務(wù)人員盡管記賬能力不錯(cuò)，但在財(cái)務(wù)報(bào)表編制上犯了難，無法準(zhǔn)確判斷財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，財(cái)務(wù)預(yù)算不科學(xué)。有的財(cái)務(wù)人員雖然具備職業(yè)判斷能力、記賬能力、算賬能力，但對(duì)工作中遇到的問題難以自主解決，更別說一些特別棘手的財(cái)務(wù)問題，最終阻礙了財(cái)務(wù)工作的運(yùn)行效率。

（三）職業(yè)能力與標(biāo)準(zhǔn)不相符

由于財(cái)務(wù)人員的學(xué)歷不高、知識(shí)結(jié)構(gòu)不完善，多數(shù)財(cái)會(huì)人員的職業(yè)能力與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不相符，業(yè)務(wù)績(jī)效低下。有的財(cái)會(huì)人員不清楚會(huì)計(jì)法規(guī)及會(huì)計(jì)職業(yè)道德，對(duì)會(huì)計(jì)科目缺乏清晰的界定，這都是因?yàn)闃I(yè)務(wù)素質(zhì)低下而導(dǎo)致；有的財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)水平不高，工作責(zé)任心不強(qiáng)，賬目與實(shí)際之間存在較大的差距。

三、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員素質(zhì)水平提升的具體途徑

針對(duì)如上關(guān)于當(dāng)前時(shí)期下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員素質(zhì)存在的相關(guān)問題，現(xiàn)提出如下幾個(gè)方面的提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員素質(zhì)水平的具體途徑。

（一）提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的法制觀念

首先，鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)國(guó)家相關(guān)法規(guī)制度如會(huì)計(jì)法、財(cái)經(jīng)方針等，不斷豐富政策知識(shí)。其次，從國(guó)際會(huì)計(jì)慣例角度出發(fā)，精簡(jiǎn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的會(huì)計(jì)流程，并適當(dāng)縮小會(huì)計(jì)選擇范圍，避免由于會(huì)計(jì)流程及會(huì)計(jì)方法繁多而削弱了會(huì)計(jì)信息真實(shí)性。開展會(huì)計(jì)確認(rèn)與計(jì)量工作時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，采用定性、定量的方式手段來全面展現(xiàn)各會(huì)計(jì)事項(xiàng)，始終以實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)相關(guān)政策制度，尤其要對(duì)各會(huì)計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行有效評(píng)估和判斷，不得有盲目性和隨意性行為。財(cái)務(wù)人員相互間應(yīng)積極溝通與監(jiān)督，打消部分財(cái)務(wù)人員的非法念頭。由于財(cái)務(wù)人員的工作崗位具有特殊性，因此財(cái)務(wù)信息和行政事業(yè)單位其他利益相關(guān)者的信息存在不對(duì)稱現(xiàn)象，為了處理信息不對(duì)稱問題，行政事業(yè)單位應(yīng)提供高效順暢的信息溝通渠道，落實(shí)信息交流機(jī)制，確保財(cái)務(wù)人員獲得大量的交流機(jī)會(huì)，消除信息不對(duì)稱問題。

（二）提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

首先，從在職培訓(xùn)角度促進(jìn)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)提升。采用科學(xué)合理的在職培訓(xùn)方式，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員理論知識(shí)的培訓(xùn)，進(jìn)而對(duì)國(guó)家最新頒布實(shí)施的會(huì)計(jì)法規(guī)、審計(jì)知識(shí)、會(huì)計(jì)電算化知識(shí)予以充分掌握，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)人員的知識(shí)體系，從而潛移默化中提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。其次，從獎(jiǎng)勵(lì)角度調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員自學(xué)積極性，逐步提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。行政事業(yè)單位應(yīng)通過物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)來調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的自學(xué)積極性，并舉辦豐富多樣的財(cái)務(wù)陪訓(xùn)活動(dòng)，同時(shí)財(cái)務(wù)人員可結(jié)合自身實(shí)際，選擇適合自己的方式學(xué)習(xí)如自考、夜大等。此外，行政事業(yè)單位還應(yīng)舉辦大量的培訓(xùn)交流活動(dòng)，使財(cái)務(wù)人員在相互交流過程中獲得更多的專業(yè)知識(shí)。最后，落實(shí)崗位輪換制。行政事業(yè)單位應(yīng)構(gòu)建并落實(shí)完善的崗位輪換制，定期輪換不同崗位工作的財(cái)務(wù)人員，如此一來，財(cái)務(wù)人員就能夠獲得各崗位實(shí)踐操作能力，并充分掌握各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作流程，完善財(cái)務(wù)人員的綜合財(cái)務(wù)知識(shí)、財(cái)務(wù)技能及財(cái)務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從而使整個(gè)財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)都具備較高的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)。

（三）定期開展培訓(xùn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)

針對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員存在專業(yè)能力不足的問題，行政事業(yè)單位應(yīng)該定期地對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)方面的培訓(xùn)，具體而言，應(yīng)從如下2個(gè)方面著手：1.強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力進(jìn)行培訓(xùn)， 財(cái)務(wù)人員要明確行業(yè)內(nèi)相關(guān)法規(guī)和政策的要求，按照規(guī)定開展工作。 在業(yè)務(wù)上，要明確自己的職責(zé)分配和工作內(nèi)容，對(duì)報(bào)賬單審核的標(biāo)準(zhǔn)、賬目的記錄格式和存檔辦法要有清楚的認(rèn)識(shí)；2.財(cái)務(wù)人員要具備求知意識(shí)和學(xué)習(xí)意識(shí)，不斷進(jìn)行新知識(shí)的學(xué)習(xí)、完善自身、提高專業(yè)能力。

四、結(jié)論

綜上所述可以得知，財(cái)務(wù)人員的職責(zé)義務(wù)是為行政事業(yè)單位整體管理決策提供真實(shí)可靠的財(cái)務(wù)信息，服務(wù)于廣大人民群眾。所以財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)水平與財(cái)務(wù)工作質(zhì)量有著密切的關(guān)系，還直接決定了財(cái)務(wù)職能的充分發(fā)揮與否。為了提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，為了順利實(shí)施行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)是關(guān)鍵。

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（作者單位：舞鋼市財(cái)政局廟街鄉(xiāng)財(cái)政所）