張瑾

摘要：財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中比較重要的一個(gè)舉措，這一舉措的落實(shí)確實(shí)在較大程度上減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，并且也能夠在一定程度上提升了風(fēng)險(xiǎn)管理在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的普及效果，但是對(duì)于這種財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式的應(yīng)用必須要進(jìn)行績(jī)效考核評(píng)估，促使其能夠體現(xiàn)出較強(qiáng)作用效能。本文就重點(diǎn)圍繞著財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的績(jī)效評(píng)估及其注意事項(xiàng)進(jìn)行了有效論述和探索。

關(guān)鍵詞：財(cái)政補(bǔ)貼 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn) 績(jī)效 注意事項(xiàng)

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以說(shuō)是有效維系農(nóng)業(yè)發(fā)展，并且確保農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益的重要手段，基于這種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效落實(shí)，因?yàn)楹芏噢r(nóng)民意識(shí)不到保險(xiǎn)的重要性，進(jìn)而也就很難進(jìn)行全面采購(gòu)和應(yīng)用，針對(duì)這一問(wèn)題，我國(guó)采取了財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的方式，進(jìn)而也就能夠促使農(nóng)民能夠享受農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極作用，減輕農(nóng)民經(jīng)濟(jì)損失。這種財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方式的應(yīng)用對(duì)于農(nóng)民而言必然是極為有利的，但是在具體落實(shí)中同樣也需要進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，確保公共管理的有序性。

一、財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的績(jī)效概述

針對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估其實(shí)已經(jīng)受到了高度重視，其也是研究財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)際效益的重要手段，能夠較好評(píng)價(jià)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是否能夠帶來(lái)福利凈收益，對(duì)于其中可能存在的各類問(wèn)題進(jìn)行有效發(fā)現(xiàn)和優(yōu)化。結(jié)合當(dāng)前我國(guó)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的績(jī)效評(píng)估工作落實(shí)，其需要切實(shí)把握好以下幾個(gè)基本要點(diǎn)內(nèi)容：

（1）明確績(jī)效評(píng)估主體。對(duì)于財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的落實(shí)，必須要重點(diǎn)明確績(jī)效評(píng)估的主體，這也是保障該項(xiàng)工作有效執(zhí)行的重要前提條件。一般在當(dāng)前實(shí)際落實(shí)中，相應(yīng)評(píng)估主體主要有政府部門和社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)兩類，這兩類績(jī)效評(píng)估主體的操作落實(shí)條件和具體流程存在著一定的差異性，需要在實(shí)際操作中進(jìn)行有效關(guān)注。對(duì)于政府績(jī)效評(píng)估工作的落實(shí)，其需要由不同級(jí)別的政府正對(duì)其相關(guān)資金的到賬和實(shí)際應(yīng)用狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估分析，并且充分考慮農(nóng)民的實(shí)際效益，促使其能夠圍繞著最終效果做出評(píng)價(jià)；而對(duì)于社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的參與落實(shí)，其除了由受益農(nóng)民群眾做出反應(yīng)和評(píng)估之外，專家機(jī)構(gòu)的評(píng)估是比較重要的一種方式，其需要首先保障相應(yīng)評(píng)估工作能夠較為公正準(zhǔn)確，具備第三方性質(zhì)，充分提升績(jī)效評(píng)估的價(jià)值。

（2）明確績(jī)效評(píng)估客體。所謂的財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的績(jī)效評(píng)估客體也就是主要對(duì)象和目標(biāo)，其在實(shí)際評(píng)估處理中主要就是針對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的資金使用效果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，了解其實(shí)際應(yīng)用水平是否滿足于前期預(yù)期，對(duì)于整個(gè)資金應(yīng)用過(guò)程中存在的問(wèn)題和缺陷進(jìn)行詳細(xì)分析，最終也就能夠充分了解其財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的效益。

（3）明確績(jī)效評(píng)估內(nèi)容。對(duì)于財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的績(jī)效評(píng)估工作落實(shí)，還需要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)于績(jī)效評(píng)估內(nèi)容的明確，這種績(jī)效評(píng)估內(nèi)容并非是指簡(jiǎn)單的對(duì)象，而是應(yīng)該進(jìn)行細(xì)化，促使其能夠?qū)⒇?cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的各個(gè)方面結(jié)果都進(jìn)行詳細(xì)掌握，比如對(duì)于經(jīng)濟(jì)性、效果性和效率性就是需要進(jìn)行重點(diǎn)績(jī)效評(píng)估的三個(gè)核心內(nèi)容，也是需要呈現(xiàn)的核心指標(biāo)所在。這種績(jī)效評(píng)估內(nèi)容的呈現(xiàn)同樣也需要促使其能夠表現(xiàn)出較為理想的規(guī)范性效果。

二、財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展建議

在未來(lái)我國(guó)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展落實(shí)過(guò)程中，為了更好提升其落實(shí)效果，必須要圍繞著當(dāng)前存在的各類問(wèn)題進(jìn)行控制，其中較為核心的注意事項(xiàng)有以下幾點(diǎn)：首先，必須要嚴(yán)格控制財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的額度，避免出現(xiàn)補(bǔ)貼率過(guò)高而導(dǎo)致財(cái)政資金短缺的問(wèn)題，促使其公共資金運(yùn)轉(zhuǎn)較為合理流暢；其次，還需要重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行不斷完善，促使其相應(yīng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能夠得到較好應(yīng)用，對(duì)于其中可能存在的一些資金濫用，或者是騙取財(cái)政補(bǔ)貼的問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格控制，充分提升財(cái)政補(bǔ)貼資金的應(yīng)用實(shí)效性；最后，對(duì)于財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的品種進(jìn)行擴(kuò)大同樣也是未來(lái)發(fā)展的一個(gè)重要方向，其需要進(jìn)一步提升財(cái)政補(bǔ)貼的設(shè)計(jì)范圍，并且還需要體現(xiàn)出一定的差異性和針對(duì)性，對(duì)于一些條件較為惡劣的環(huán)境作物更是需要進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，更好提升財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的最終效益。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策的落實(shí)，其積極作用必然是不容質(zhì)疑的，但是為了促使其價(jià)值能夠?qū)崿F(xiàn)最大化體現(xiàn)，必須要針對(duì)其績(jī)效進(jìn)行全面評(píng)估，進(jìn)而才能夠在后續(xù)發(fā)展中基于相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行優(yōu)化完善，促使各個(gè)方面的效益都較為理想。