張明學(xué)

摘 要：領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，關(guān)系黨的整體形象和執(zhí)政地位，是黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，是全面從嚴(yán)治黨和推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要抓手。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)好壞，關(guān)系人心背向和黨的生命，關(guān)系國(guó)家的生死存亡，是領(lǐng)導(dǎo)者的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德等因素在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中的外在反映和具體體現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)干部；作風(fēng)建設(shè)；全面從嚴(yán)治黨

一、新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)存在的一些問題

（一）一些干部學(xué)習(xí)不勤，疲于應(yīng)付

一些領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)活動(dòng)時(shí)積極性不高，尤其是對(duì)黨的理論學(xué)習(xí)和黨性分析，有不少干部一提起學(xué)習(xí)就沒有興趣，常以工作忙、沒時(shí)間等原因回避學(xué)習(xí)。就算是參與學(xué)習(xí)活動(dòng)，往往也是粗略地看看上級(jí)的文件，或者是看看相關(guān)資料就結(jié)束了。這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部越來越缺乏學(xué)習(xí)的興趣，有的忙于兼職，有的忙于會(huì)友，學(xué)習(xí)活動(dòng)久而久之就流于形式，甚至在黨校參加的學(xué)習(xí)活動(dòng)也讓秘書代替，導(dǎo)致學(xué)習(xí)活動(dòng)根本無法取得應(yīng)有的效果，領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)無法真正地獲得提升。

（二）少數(shù)干部思想不純，自私保守

當(dāng)前，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部思想不純主要表現(xiàn)在理想信念動(dòng)搖，不信馬列，甚至拜神弄佛，自由散漫，極端個(gè)人主義、自由主義思想占上風(fēng)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部自私保守、貪圖政績(jī)、不按客觀規(guī)律辦事，不顧現(xiàn)實(shí)條件，對(duì)下屬提不切實(shí)際的高指標(biāo)，搞違背科學(xué)的瞎指揮，甚至決策失誤造成嚴(yán)重資產(chǎn)浪費(fèi)；有的領(lǐng)導(dǎo)干部不認(rèn)真貫徹和執(zhí)行中央制定的方針、政策，對(duì)上級(jí)的工作部署敷衍塞責(zé)，為了謀求個(gè)人的私利搞“上有政策、下有對(duì)策”，結(jié)果不僅損害國(guó)家的整體利益，而且侵犯了群眾的利益；有的領(lǐng)導(dǎo)干部心態(tài)浮躁、追名逐利，總是算計(jì)個(gè)人得失，習(xí)慣于作表面文章，脫離實(shí)際，勞民傷財(cái)，欺上瞞下，弄虛作假。

（三）一些干部工作不實(shí)，浮躁懶散

現(xiàn)階段，一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作不實(shí)、懶散浮躁現(xiàn)象在不同行業(yè)和不同部門均有不同的表現(xiàn)。在黨政機(jī)關(guān)，有的領(lǐng)導(dǎo)提拔任用干部考察不認(rèn)真、不嚴(yán)肅，不對(duì)被考察的干部做深入全面的了解，造成少數(shù)干部被帶病提拔；一些干部部署工作不調(diào)研、不思考、不咨詢，憑經(jīng)驗(yàn)決策、拍腦袋決策，決策完了就了事，不檢查決策的可行性、科學(xué)性、有效性。

（四）少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部態(tài)度不正，官僚專制

少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度不正主要表現(xiàn)在對(duì)全面從嚴(yán)治黨大局理解不透，辦事情好大喜功，對(duì)目標(biāo)的追求急功近利，不按客觀規(guī)律辦事，不尊重事物的客觀實(shí)際，熱衷于搞“政績(jī)工程”“形象工程”，結(jié)果往往造成環(huán)境污染、水土流失、林地荒蕪、勞民傷財(cái)；一些領(lǐng)導(dǎo)干部成天想著向上級(jí)組織要位子、調(diào)待遇，日夜跑官要官，想盡一切辦法找提拔的理由，混文憑裝門面，使得自己的頭銜更加冠冕堂皇，光彩照人。

（五）一些干部生活不廉，腐化墮落

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，在當(dāng)前改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，由于還存在各個(gè)方面制度不健全的問題，少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)不住腐朽思想文化的侵燭，淡忘了黨的艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，形成揮霍公款、鋪張浪費(fèi)、腐敗享樂之風(fēng)，成了權(quán)力、金錢、美色的俘虜，甚至走上違法犯罪的道路，近幾年在八項(xiàng)規(guī)定的嚴(yán)格要求下，一些領(lǐng)導(dǎo)干部仍然不收斂，浮華奢侈，生活作風(fēng)道德敗壞。

二、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)問題的原因剖析

（一）外界環(huán)境深刻變化

從國(guó)際環(huán)境來看，各種文化思潮和藝術(shù)流派相互激蕩，相互滲透，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念造成了不同程度的沖擊；新舊矛盾相互交織，世界各國(guó)各地區(qū)因民族問題、宗教問題、資源問題、價(jià)值觀異同、爭(zhēng)奪戰(zhàn)略利益等因素引發(fā)的對(duì)抗和沖突不斷升級(jí)，導(dǎo)致一些社會(huì)穩(wěn)定問題頻發(fā)，我國(guó)迎來了更大的發(fā)展壓力。

從國(guó)內(nèi)環(huán)境來看，在不斷發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中，也出現(xiàn)了一些負(fù)面因素，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性引發(fā)了一些人道德滑坡、誠(chéng)信缺失，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為了追求利益，不惜制造假藥、賣假食品、在奶粉中摻雜三聚氰胺，嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，危及人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）政治體制尚不健全

我國(guó)的根本制度是人民代表大會(huì)制度，這個(gè)制度實(shí)施以來，得到全國(guó)人民的擁護(hù)和推崇，有效鞏固了我黨的政權(quán)。然而，隨著我國(guó)人口規(guī)模的不斷擴(kuò)大，行業(yè)領(lǐng)域的不斷增加，城鎮(zhèn)居民比例的不斷變化，也暴露出人民代表比例分配不均、代表結(jié)構(gòu)設(shè)置不優(yōu)等問題，需要及時(shí)加以調(diào)整，以充分表現(xiàn)群眾意志。

（三）領(lǐng)導(dǎo)自身修養(yǎng)不足

古往今來，從無數(shù)領(lǐng)導(dǎo)的身上可以證明，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的修養(yǎng)和他能承受的責(zé)任是相匹配的，通常是同比例增長(zhǎng)的。身為領(lǐng)導(dǎo)者，不僅要具有政治修養(yǎng)、黨性修養(yǎng)、道德修養(yǎng)，還要有思想修養(yǎng)、能力修養(yǎng)、作風(fēng)修養(yǎng)、藝術(shù)修養(yǎng)、文學(xué)修養(yǎng)等，各方面的修養(yǎng)相互影響、相互融合，領(lǐng)導(dǎo)干部修養(yǎng)是形成人格魅力的基礎(chǔ)，是樹立領(lǐng)導(dǎo)威信的核心因素。

三、提升領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)引導(dǎo)

學(xué)習(xí)作風(fēng)的好與壞，直接關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部的工作創(chuàng)新能力，關(guān)系到馬克思主義在當(dāng)代發(fā)展的生命力，關(guān)系到黨和國(guó)家未來的前途命運(yùn)，學(xué)習(xí)能力是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本能力，因此破解領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題要從破解學(xué)風(fēng)問題入手，學(xué)風(fēng)的好壞直接影響領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)的狀況。

（二）注重思想政治教育

破解思想問題要以思想政治教育為主要手段，要不斷加強(qiáng)人品教育，黨的先進(jìn)性教育和道德情操教育，以提升領(lǐng)導(dǎo)干部的人格魅力和思想境界。現(xiàn)階段，要對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部著力加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，全面培養(yǎng)良好作風(fēng)，主要從人格教育、黨的純潔性教育和廉潔從政教育三個(gè)方面入手。

（三）強(qiáng)化執(zhí)政為民意識(shí)

領(lǐng)導(dǎo)干部工作中表現(xiàn)出來的態(tài)度和熱情及所取得的工作成績(jī)，包括工作責(zé)任心、敬業(yè)精神和務(wù)實(shí)精神，工作作風(fēng)直接影響工作效率。面對(duì)當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)上存在的務(wù)虛不務(wù)實(shí)、幵會(huì)不落實(shí)等問題，主要從規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)制度、界定領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)職能、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部的政務(wù)流程上下功夫來解決。

（四）打造陽光黨務(wù)政務(wù)

隨著把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合的一系列措施實(shí)施后，我國(guó)正努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，以此來打造陽光黨務(wù)政務(wù)。

（五）推進(jìn)廉政文化建設(shè)

廉政文化概念的提出，促進(jìn)了我國(guó)反腐倡廉宣傳教育工作的逐步推進(jìn)與深入進(jìn)行。要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制，建立反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。目前，廉政文化建設(shè)受到中國(guó)共產(chǎn)黨的高度重視，推動(dòng)廉政文化建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)的內(nèi)在需求，也為破解領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)不良問題指明了方向。

四、結(jié)語

對(duì)新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)存在的問題及原因進(jìn)行系統(tǒng)剖析，是對(duì)新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的有益探索，作風(fēng)建設(shè)不是一蹴而就的事情，需要常抓不懈，持之以恒。