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        《公共圖書館法》帶來了什么

        2018-03-21 10:03:50錢敏
        人民周刊 2017年24期
        關(guān)鍵詞:公共圖書館法免費(fèi)杭州

        錢敏

        公共圖書館是傳承人類文明、傳播先進(jìn)文化、開展社會教育的重要場所,是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分,對滿足公民精神文化需求、提高公民科學(xué)文化素質(zhì)和社會文明程度有重要作用。

        11月4日,我國頒布《中華人民共和國公共圖書館法》,這是黨的十九大后出臺的第一部文化方面的法律,也是國家層面公共文化領(lǐng)域第一部專門法律。從醞釀到出臺,這部法律歷時十幾年,受到黨中央、全國人大常委會、國務(wù)院的高度重視,經(jīng)過多個部門反復(fù)論證、深入調(diào)研、廣泛征求各方意見,才最終成型,回應(yīng)了社會關(guān)切,凝聚了社會各界的智慧和共識。

        倡導(dǎo)公共圖書館堅(jiān)持平等、開放、共享理念

        “讀書之于心靈,猶如鍛煉之于身體”“萬般皆下品,唯有讀書高”“積累知識,勝過積蓄金銀”“書籍是人類進(jìn)步的階梯”……無數(shù)名言警句都揭示著讀書的重要性。然而,再好的書,備而不讀,則猶如廢紙。只有有人進(jìn)去,圖書館的存在才有意義。而對于進(jìn)去的人,我們不應(yīng)給他們貼上標(biāo)簽,分出三六九等。新頒布的公共圖書館法第三十三條對此專門作出規(guī)定,公共圖書館應(yīng)當(dāng)按照平等、開放、共享的要求向社會公眾提供服務(wù)。

        杭州圖書館就是這方面的典范。早在2008年,杭州圖書館就已向所有讀者免費(fèi)開放。2011年,因?yàn)椤段膮R報》記者的一條微博,杭州圖書館館長褚樹青火了。經(jīng)過持續(xù)發(fā)酵,杭州圖書館被網(wǎng)友們稱為“史上最溫暖的圖書館”。據(jù)褚樹青介紹,杭州圖書館奉行“平民圖書館、市民大書房”的辦館方針,他希望讀者能真正自由地走進(jìn)圖書館,就像走進(jìn)自家書房一樣。

        現(xiàn)代化的杭州圖書館建得非常豪華,但這并不影響它堅(jiān)持平民的價值取向。它對所有讀者一視同仁,都免費(fèi)開放,這當(dāng)中自然也包括乞丐和拾荒者。圖書館對他們的唯一要求就是把手洗干凈再閱讀。有人無法接受,找褚樹青理論,覺得這是對其他讀者不尊重。但他卻堅(jiān)定地說:“我無權(quán)拒絕他們?nèi)雰?nèi)讀書,但您有權(quán)利選擇離開。”

        褚樹青的堅(jiān)持,為后來一樁感動杭州、感動中國的故事提供了可能。在一些當(dāng)?shù)孛襟w過往的報道中,我們還能看到一位拾荒老人坐在窗明幾凈的圖書館里,將報紙湊在眼前認(rèn)真看報的情景。這位老人名叫韋思浩,可誰也想不到這位衣衫襤褸、連副眼鏡都舍不得配的拾荒老人是位老牌大學(xué)生,上世紀(jì)60年代畢業(yè)于杭州大學(xué)中文系,退休前曾在一所中學(xué)任教。

        他放棄了舒坦的物質(zhì)生活,轉(zhuǎn)而將全副精力用在了精神提升上。每月5000多元的退休金,他沒有用在改善生活上,而是悉數(shù)捐給了貧困學(xué)生。捐完退休金還不夠,年邁的他開始撿起了垃圾。一根竹竿、一雙帶泥的破舊運(yùn)動鞋、兩個裝著塑料瓶的塑料口袋挑于肩后,這就是韋思浩生前留給大家的印象。2015年12月,這位認(rèn)真讀報、渴求知識的老人因車禍搶救無效過世,整理遺物時,人們才知道他拾荒并不是為了補(bǔ)貼家用,而是捐資助學(xué)。

        如今,杭州為這位老人塑起了雕像,希望他的精神能感染更多的人。

        鼓勵高校圖書館向公眾開放

        公共圖書館法規(guī)定,本法所稱公共圖書館,是指向社會公眾免費(fèi)開放,收集、整理、保存文獻(xiàn)信息并提供查詢、借閱及相關(guān)服務(wù),開展社會教育的公共文化設(shè)施。也就是說,本法所指的公共圖書館主要是文化部門主管的圖書館。那么,高校圖書館等專業(yè)圖書館是不是也可以向社會公眾免費(fèi)開放?

        在這個問題上,全國人大常委會委員、中國人民大學(xué)教授鄭功成持肯定意見。11月1日,在十二屆全國人大常委會第三十次會議分組審議中,鄭功成表示:“政府投入的圖書館不只是文化部門主管的圖書館,公立大學(xué)圖書館也是政府投入的。現(xiàn)在大學(xué)的圖書館比文化部門管的圖書館規(guī)模還要大,很多大學(xué)幾百萬冊、上千萬冊藏書都是不對外提供服務(wù)的?!彼ㄗh將政府投入的大學(xué)圖書館也納入其中,方便公眾,減少浪費(fèi)。

        全國人大教科文衛(wèi)委員會副主任委員吳恒也表示肯定。他提到,去一些學(xué)校,看到很多圖書館的書并不少,但師生借閱的比例比較低,很多書被束之高閣。他認(rèn)為,應(yīng)該鼓勵學(xué)校、科研單位的圖書館向公眾免費(fèi)開放。

        當(dāng)然,也有委員持審慎態(tài)度。全國人大常委會委員、西昌學(xué)院教授王明雯提出了自己的疑慮:一方面,目前高校圖書館的座位供應(yīng)在校大學(xué)生尚比較緊張,沒有余力;另一方面,如果向公眾開放,管理和安全也是問題。她認(rèn)為,如果將開放高校圖書館寫進(jìn)法條,需斟酌如何寫更加妥當(dāng),建議只明確高校圖書館的數(shù)字圖書館應(yīng)當(dāng)向社會開放。

        最終,審議通過的公共圖書館法作出如下規(guī)定:“國家支持學(xué)校圖書館、科研機(jī)構(gòu)圖書館以及其他類型圖書館向社會公眾開放?!彪m沒有硬性規(guī)定,但鼓勵向公眾開放。

        強(qiáng)調(diào)公共圖書館的公益屬性

        公共圖書館法是在中國特色社會主義跨入新時代的歷史時刻,黨的十九大之后首部文化立法。國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家委員會副主任委員吳建中表示,公共圖書館法的頒布不僅時機(jī)絕佳,而且意義深遠(yuǎn),體現(xiàn)了新時代中國特色社會主義文化的制度優(yōu)勢。今天,世界各國圖書館均面臨經(jīng)濟(jì)、社會與技術(shù)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),不少國家和地區(qū)大幅削減圖書館經(jīng)費(fèi),對公共圖書館是否應(yīng)提供免費(fèi)公益性服務(wù)提出質(zhì)疑,有的干脆關(guān)閉了事。與之相反,在過去的30多年里,我國圖書館事業(yè)卻呈現(xiàn)出飛速發(fā)展的態(tài)勢。

        據(jù)文化部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,目前國家、省、市、縣四級公共圖書館系統(tǒng)已經(jīng)基本建成,縣級以上政府設(shè)立的公共圖書館達(dá)3153個,館藏總量9億多冊件,年流通人數(shù)從2012年的4億多增長到2016年的近7億,建設(shè)規(guī)模和服務(wù)品質(zhì)都實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。但同時也要看到,公共圖書館設(shè)施網(wǎng)絡(luò)還不夠健全,特別是在一些農(nóng)村地區(qū)和中西部地區(qū)仍有空白點(diǎn),全國還有12%的縣(區(qū))沒有公共圖書館,廣大人民群眾看書難的問題尚未根本解決,公共圖書館的服務(wù)功能和作用沒有充分發(fā)揮,服務(wù)效能不高,人民群眾對公共圖書館的服務(wù)質(zhì)量還不夠滿意。

        為此,新頒布的公共圖書館法著重強(qiáng)調(diào)了公共圖書館的公益屬性,還對服務(wù)提出明確要求。公共圖書館法著眼打通“最后一公里”,提出要完善公共圖書館設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、開展數(shù)字化服務(wù),特別是重視支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)公共圖書館事業(yè)發(fā)展,讓人民群眾共享文化改革發(fā)展成果;加強(qiáng)資源整合,大力推進(jìn)縣級圖書館總分館制,將縣一級的優(yōu)質(zhì)資源輸送到基層鄉(xiāng)村;建立健全法人治理結(jié)構(gòu)、公共圖書館服務(wù)規(guī)范和建立反映公眾文化需求的供需反饋制度、公眾參與的考核評估制度等,促進(jìn)公共圖書館進(jìn)一步提升服務(wù)效能。

        公共圖書館法有力地向社會宣示了國家對基本公共文化服務(wù)實(shí)行公益性免費(fèi)服務(wù)的鮮明態(tài)度,并以法律形式夯實(shí)了人民群眾對公共文化服務(wù)的獲得感和幸福感。而接下來,我們應(yīng)該做的,就是積極走進(jìn)圖書館,多讀書,讀好書。

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