王 飛，王運來

(1.曲靖師范學院 教師教育學院，云南 曲靖 655011；2.南京大學 教育研究院，江蘇 南京 210093)

《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出，到2020年中國高等教育毛入學率達到50%。根據美國教育家馬丁·特羅的劃分，高等教育毛入學率達到50%，證明高等教育進入普及化發(fā)展階段。2015年，中國“高等教育毛入學率達到40%”。[1]意味著中國“十三五”期間，高等教育發(fā)展處于“后大眾化”發(fā)展階段，位于高等教育大眾化后期與普及化來臨之間的時期(下文簡稱“后大眾化”)。在這時期，關于高等教育改革發(fā)展，不僅要以敏銳的思維去認識，以平常的心態(tài)去適應，而且更應以進取的精神去建設，要靠方方面面的努力為“后大眾化”時代的發(fā)展建設諫言獻策?！啊濉陂g，我國高等教育將實現從大眾化向普及化的跨越，多樣化需求和特征更加明顯，高校的合理定位因此成為能否實現科學發(fā)展的關鍵，需要加快實施分類管理工作?！盵2]在這個時期高校將如何發(fā)展？高校又應當從后大眾化里尋求哪些啟示？一是后大眾化為高校分類發(fā)展提供了方向。后大眾化時代除了具有與以往不同的意義之外，還有一層普遍涵蓋的意義。高等教育改革已全面鋪開，所有高校都不能置身事外，所有高校應當結合自身實際從中找準自己的位置。二是后大眾化為高校分類發(fā)展提供了厘清發(fā)展思路的契機和方法。十八大以來，黨中央運用系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的新思維對全國經濟社會改革發(fā)展進行綜合布局，這就避免了陷入單打獨斗、見硬就回的改革怪圈。在這個時代里的高校分類發(fā)展不是單靠搞一些局部的改革就可以畢其功于一役，必須立足于高校的核心職能：“科研和教學職能(內部職能)”與“社會職能(外部職能)”，對分類發(fā)展的整體目標和實施思路做出科學思考和設計，用創(chuàng)新的方式推進高校發(fā)展。三是后大眾化時期為高校分類發(fā)展提出了現實需求。推進大眾化向普及化的實現，最重要的因素依然是人才問題。無論是社會改革，還是經濟改革，提高全民受教育程度和人才培養(yǎng)水平，比以往任何時期都顯得更為迫切。各類高校都應當把滿足國家、社會及社會成員的需求作為神圣使命，發(fā)揮優(yōu)勢，把握功能，提高對國家、對民族、對事業(yè)的貢獻度。四是后大眾化時期為高校分類發(fā)展提供了強大動力。經濟社會發(fā)展對教育和人才提出的強勁需求為高校的轉型發(fā)展提供了廣闊平臺，從國家層面到各級社會組織及成員，他們對支持高等教育發(fā)展以發(fā)揮更大作用的意識更強。各類高校都應主動出擊，以有為爭取有位，不放過任何機會，從社會各界獲取更多的精神動力、物質動力與信息動力。由此，本文建構了一個開放的、動態(tài)的框架，用來對高校分類發(fā)展進行反思。這種反思建立在以下幾方面：當前高校面臨的持續(xù)發(fā)展趨勢、高校分類發(fā)展的價值、不同類型高校知識生產的特征、分類發(fā)展中的高校角色、高校去制度化的辦學、高校適應不同群體學生的教育需求。

一、后大眾化時代高校面臨的持續(xù)發(fā)展趨勢

“如今的大學教育，正在發(fā)生著一場影響深遠的知識生產的變革，它依賴于高等教育大眾化進程，同時又促進了高等教育的持續(xù)大眾化。”[3]從進入高等教育大眾化以來，持續(xù)到后大眾化時期甚至是即將到來的普及化時期，高校持續(xù)發(fā)生的轉變趨勢將給高校發(fā)展帶來巨大的影響與挑戰(zhàn)。

(1)大學功能的多樣化。大學的功能逐漸趨于多樣化，從“抽象研究”到“具體教學”，再到“實用培訓”，再到“服務轉化”皆有。高校的總體目標變得更為多樣化，多樣化要講究，但卻不能追求面面俱到，不同類型的高校要有傾向性。

(2)學生社會背景的多樣化。學生的社會階層越來越多樣、社會生活和經歷越來越多樣、社會形象越來越多樣，學生多元的價值觀，這些將持續(xù)使高校的邊界變得更加模糊，這就要求不同類型的高校要去適應不同群體的學生。

(3)職業(yè)教育更加專門化。現代高等教育系統(tǒng)不再被某些大學所壟斷，大學的核心科目與核心專業(yè)已經被不同層次的專門職業(yè)教育所覆蓋。各類高校都更加注重自身專業(yè)教育的職業(yè)性和職業(yè)教育的專門性。

(4)教學和科研之間的彈性化。矛盾的是，盡管高等教育正在向普及化轉變，其根本定位仍然指向研究。但研究的形式隨之發(fā)生轉變，知識的短時性決定了高校研究的靈活與彈性化，各類高校都要更加注重自身教學和研究之間的張力以及靈活性。

(5)問題導向研究的顯性化。由閑逸好奇心驅動的高校能夠自由支配資金的研究所能得到的支持越來越少，而由外部機構出于既定目的的資助的特殊項目與實用項目的研究越來越多，這個轉變使得各類高校關注的焦點從自由探究轉向解決問題。

(6)知識生產的情境化。由于研究條件、研究設備、信息技術的發(fā)達，導致在很多研究領域，人們關注的重心從數據、理念等原始知識產品轉向將它們以新的形式重新配置并傳播到不同的情境和環(huán)境中，研究更因時制宜、因事制宜、因地制宜。

(7)大學自治導向外顯化。高校越來越成為一個延伸到產業(yè)界、政界和媒體的更大和更緊密的知識機構網絡的一部分，各類高校自治從內部導向變?yōu)橥獠繉?，這種已經越來越超出知識生產自給自足范圍的現象導致高校自治越來越需要結合社會實際需要。

(8)教學技術化。互聯(lián)網技術的發(fā)展，促使高校教學將越來越遠離人性化，各類學習變得越來越機械化，這將促使教學和研究進一步分離，因為技術輔助的教學需要高度的結構化，而研究需要日益關注知識的不確定性。

(9)經費來源多樣化。高等教育大眾化向普及化的發(fā)展是伴隨著越來越高度的工業(yè)化的，雖然國家仍然是高等教育經費的主要來源，但是地方政府的綜合補助款項卻很可能被目標更為明確的撥款方式所替代，特別是在研究生和本科生教育中采取模仿市場的分配機制。這將促使高校研究經費的目標指向更加傾向于任務導向。

(10)效率與組織風氣科層化。現代大學組織的發(fā)展是伴隨著知識的分化與次級分化以及顯而易見的不斷分裂的專業(yè)化進程而發(fā)展的。如“學部”已經成為組織的而不是學術的范疇，“科系”也成了行政單位而非知識中心，真正的學術單位變成了課程或研究團隊。另外無情的專業(yè)化進程帶來的壓力促使大學放棄了積累知識和專業(yè)能力之外的很多文化和道德訴求。

這十方面大眾化向普及化發(fā)展中發(fā)生的變化與挑戰(zhàn)是無法逆轉的，這些轉變是一個相當復雜的過程。如果我們僅僅從社會經濟、政治或組織的角度來解釋這些變化，這將導致我們在后大眾化時期無法認識到這些復雜性與固有的模糊性。面對這些轉變與挑戰(zhàn)，我們需要從高等教育與知識價值的轉型、知識結構的轉變的關系這一角度來審視?！叭魏侮P于高校機構的研究都應當基于兩種視角：內部視角——知識的科學本質(高校的科學職能)，外部視角——社會施加的壓力與期望(高校的社會職能)?！盵4]在任何時期，“大學也繼續(xù)履行著兩種職能：仍然是新一代研究人員最重要的孵化器，任何其他機構都沒有能力承擔這個任務；仍然是文化規(guī)范的發(fā)動機。”[5]在后大眾化時期審視高校分類發(fā)展，基于此兩種視角可以找尋到一些恰當的思路與視角，幫助高校很好地應對這些轉變帶來的挑戰(zhàn)。

二、后大眾化時代高校分類發(fā)展的價值再識別

(一)有助于高校把握自身的職能邊界

“今天在‘全能主義’主導下的現代社會，隨著功能和意義的碎片化，現代大學在公眾眼中逐漸成為一個無所不能的組織。雖然專門化曾是現代化的顯著特征，但在社會功能吸納與被吸納的相互作用下，現代大學的功能卻在不斷地擴張和泛化。”[4]大學需要發(fā)展，但不是所有大學的職能都沒有邊界的擴張，后大眾化時期的大學，需要準確把握自身的職能邊界，這就需要對大學不同的類型進行細分確認。國外有關高校分類的研究主要包括聯(lián)合國教科文組織的“國際教育標準分類法”，[6]其分類標準是人才培養(yǎng)的學歷層次以及培養(yǎng)方向(即理論型或應用型)；美國基于人才培養(yǎng)和科學研究兩個標準的卡內基分類法，以及基于管理者、招生、轉學、人才培養(yǎng)和科學研究等標準的“加州高等教育總體規(guī)劃”；[7]英國的“研究評估分類法”，其分類標準是高等教育機構科學研究的評估成績；[8]俄羅斯的高等教育分類主要基于人才培養(yǎng)中的學歷層次和學科專業(yè)；日本的高等教育分類，科學研究被當作第一或主要的分類指標，而教育(主要是大學的學科專業(yè))則作為第二主要指標。[9]在國外的分類中，美國的最具影響，并分別代表了描述性分類和規(guī)定性分類。[10]國內有關高校分類中最具有代表性的有三種：大學評估型分類是由評估機構根據大學在一系列評估指標上的得分來劃分高校類型，而學術研究型分類一般由大學的學者從科學研究的角度對高校進行分類，分次劃分法則基于經費來源、高校的三大基本功能和學科覆蓋面來進行分類。[11]國內外這些分類表明，現有關于高校的分類方法，其主要維度便是人才培養(yǎng)和科學研究。其中，人才培養(yǎng)維度主要包括人才培養(yǎng)的層次即學歷層次，人才培養(yǎng)的方向即應用型或學術型等，高校學科專業(yè)的覆蓋面以及課程類型等；科學研究維度主要包括科研經費的投入，對科學研究的重視程度，科學研究的定位如基礎研究或教學研究等。雖然“分次劃分法”試圖同時引入高校的“三大功能”，但是并沒有有效地區(qū)分不同類型高校在“社會服務”維度上的差異。而其他現有高校分類方法，并沒有考慮或提及“社會服務”這一職能。在對國內外相關成果比較分析基礎上，筆者在綜合國內外已有研究和對國內高校發(fā)展現狀以及采納有關分類的建議后，設計出適用于國內大部分地區(qū)高校的四種基本類型和三個分類維度。其中，高校的四種基本類型為：研究型大學、教學研究型大學、教學(應用)型本科院校、高職院校。進行這樣的高校分類確認，在后大眾化時期有助于高校把握自身的職能邊界，避免其職能泛化，并很好地迎接前述那些挑戰(zhàn)。

(二)有利于主管部門有效實施分類管理

眾所周知，“政府、市場和社會三方面的壓力在高等教育體系內部形成了一種促使高校不斷向高等教育體系金字塔頂部上升的動力”。[12]而長期以來，政府對其自身這種動力的認識是模糊的，教育行政主管部門同時肩負著我國高等教育的管理者和投資者的雙重角色。在后大眾化時期，我國要推動高校加強內涵建設和全面提升高等教育質量，教育行政主管部門的分類管理非常必要。首先，通過分類指導，引導各類(個)高校根據自身的優(yōu)勢和市場需求變化趨勢確定戰(zhàn)略定位；其次，基于各類(個)高校的戰(zhàn)略目標和發(fā)展需要，針對性地進行資源配置和政策支持；最后，基于高校的發(fā)展目標(或類型)，對主管部門配置的資源以及高校最終的績效進行分類評價，并在此基礎上調整資源配置方案以提高全局的高等教育資源配置效率。而要有效地實施分類管理，必然要以建立科學的高校分類體系為前提。

(三)有利于社會建立準確的認知

后大眾化時期，不僅會形成高等教育系統(tǒng)內部的某種“混亂狀態(tài)”，也會造成社會即適齡入學人口及其家庭對于高校定位認知上的混亂，高中畢業(yè)生填報高考志愿時把各類大學排行榜作為參考便是有力的證明。造成混亂的原因，首先是精英教育和大眾化教育高校本身特征使然。精英教育階段高校的“同質化”傾向更為明顯，但由于高等教育整體規(guī)模有限，而且精英高等教育所擔負的使命也比較單一，因此這種“同質化”是相對比較合理的。在此階段，社會對于高校的評價和認知更多的是其教學或科研績效或發(fā)展歷史。但進入到后大眾化階段，“社會分工越來越細，人才需求越來越專門化，人才類型越來越多樣化，任何一所高校想要在某一學科領域內培養(yǎng)所有類型的人才是不可能完成的任務”。[13]因此，在大眾化向普及化進程中，高等教育根據自身的特點進行的分化是必然的，而這也在客觀上提出了對高校進行分類的要求。建立科學的高校分類體系，并在此基礎上通過分類引導，讓各類高校建立科學的、各具特色的發(fā)展定位，有利于社會對其建立準確的認知。同時，在準確認知的基礎上，適齡入學人群及其家庭便可針對性地挑選其所需的高等教育類型，并選擇其中優(yōu)異者入學，以實現接受教育者能夠實現全面發(fā)展。而這也將促進高校在特色定位的同時，積極加強內涵建設以提升其核心競爭力。

(四)有利于第三方機構進行準確的分類評估

高等教育作為一項社會事業(yè)，其發(fā)展好壞關乎全局，因此高等教育的績效要接受全社會的評價。但一直以來，國內關于高校的分類方案或評價排行榜在引起社會廣泛關注的同時，也難免被詬病。究其原因，除了其評價指標體系和操作方法方面的科學性之外，很重要的便是對高校的分類體系不一致或難以被接受，并且各種排行榜或分類方案之間缺乏可比性。所以，科學的高校分類體系的建立，有利于社會各界或第三方研究機構在一個認同度較高的平臺上進行高等教育評價。這樣可以使得評價的結果能夠具有可比性和可信性，有利于促進各類高校在特色定位的基礎上進行錯位競爭，并且有利于高等教育管理領域的學者和實踐專家準確地把握高校發(fā)展中的問題，并提出科學可行的對策方案。

(五)有利于高校明確定位和特色發(fā)展

高校分類體系的建立，有利于高校根據自身的特點和社會發(fā)展的需要，確定其在高等教育體系的位置，進而進行科學的戰(zhàn)略發(fā)展定位，建立在高?？茖W分類體系基礎之上的主管部門分類管理、社會認知和需求以及第三方的分類評價，將會共同促使其在特色定位的基礎上，為了錯位競爭而準確認識自身的組織工作結構，“高等教育系統(tǒng)內圍繞學科的組織的第一個重要的方面，是工作的結構……在高等教育系統(tǒng)內，有嚴密的勞動分工，協(xié)調一致的專門化，以及學者的具體定位”。[14]進而展開內涵建設、特色發(fā)展，以提升核心競爭力，最終實現高等教育質量的全面提升。

三、后大眾化時期不同類型高校的特征

(一)研究型大學的特征——生產科學原理

“大學似乎是科學的完美棲息之地?！盵15]研究型大學更適用這句話。研究型大學是具有較廣泛的博士學科布局、較強的博士培養(yǎng)能力和較高的科學研究水平的本科院校，主要承擔培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才和重要科研攻關及基礎理論研究的任務，以研究生教育和高水平本科教育為主體，以建設世界一流大學和高水平大學為目標。此類大學的特征就在于致力于將自然科學和社會科學領域中的客觀規(guī)律以科學原理的形式展現出來，此類大學知識生產的特殊體制化，對知識生產工作的重要影響在于：“把智力創(chuàng)新的實施與擴散以及研究技能的教育和認證整合起來、把智力方面和行政方面的領導主宰的，按等級制組成的團隊實現了‘常規(guī)化’與‘專門化’的結合、把技能與知識的生產以及分立但又以集體的形式組成合法知識體系的‘學科’中不同勞動力市場的組織統(tǒng)一起來?！盵16]研究型大學是高等教育向普及化發(fā)展中的精英機構，“在大眾系統(tǒng)中，精英機構可能不僅存在而且會更加繁榮，精英的職能繼續(xù)在大眾的機構中起作用。同樣，當向普及高等教育時，精英和大眾機構會同時存在?！盵17]這是大學延續(xù)精華與擁有合法性的重要基礎。

(二)教學研究型大學的特征——發(fā)展科學原理

教學研究型大學主要履行專業(yè)型人才培養(yǎng)、面向地區(qū)或行業(yè)的科學研究和社會服務職能，著力于服務地方社會經濟發(fā)展。在教學研究型大學的人才培養(yǎng)中，精英教育與大眾教育并存，教學和科研并重或者主要側重教學，以授予學士和碩士學位為主，部分學科可以授予博士學位。此類大學在發(fā)展科學原理方面，主要“確立‘研中教’與‘研中學’相統(tǒng)一的原則。教學是科研化的教學，科研是教學化的科研”，[18]重視顯性知識原理方面的獲得，并且強調知識原理的學科系統(tǒng)化和抽象性，重視原理的推導和分析。

(三)教學(應用)型本科院校的特征——轉化科學原理

教學(應用)型本科院校主要包括僅授予學士學位的普通本科院校以及最高可授予碩士學位的大學。教學是其主要職能，僅有少量有組織的科研，并且主要著力于提高教育教學質量。此類院校“在面向上以‘行業(yè)性’為主導，形式上以‘專業(yè)性’為主線，類型上以‘應用型’為主體，層次上以‘教學型’為主流，模式上以‘實踐性’為主宰。其特性是按行業(yè)而不是按學科設置專業(yè)，主要是為地方培養(yǎng)面向社會一線的本科層次專業(yè)應用型高級專門人才(技術工程師、技術師、經濟師等)?！盵19]換言之，此類高校是理論知識和實踐知識并重，相對教學研究型大學更偏重對學生隱性知識結構的培養(yǎng)和相關能力的獲得，原理性知識的教學具有鮮明的應用導向，不強調知識原理的系統(tǒng)性和抽象性。

(四)高職院校的特征——應用科學原理

高職院校主要履行技術技能型人才培養(yǎng)的職能，同時為所在區(qū)域提供各類勞動者的職業(yè)培訓和公民素質培訓，在授予畢業(yè)生本、?？飘厴I(yè)文憑的同時(目前還僅限于?？茖哟?，今后需要適時舉辦本科乃至研究生層次的高職教育)，鼓勵獲得各行各業(yè)的職業(yè)資格證書，以有利于與社會行業(yè)、職業(yè)的良好對接?！爸R的應用”是高職院校的主旋律，高職院校的知識原理“是在一種應用的環(huán)境內產生的。這不同于‘純’科學在理論的/實驗的環(huán)境中產生的過程，這是‘應用性的’，技術被‘轉讓’，知識隨后被‘使用’?！盵20]在后大眾化時期，這種更貼近實踐的高職院校將能更有效地實現知識的產業(yè)化和產業(yè)的知識化。

四、后大眾化時代不同類型高校的角色職能

(一)不同類型的高校都靠其角色贏得合法地位

大學教育不是孤立的、拘于形式的，它具有在社會結構中承擔一定社會分工和社會角色的社會職能。類型是指“具有共同特征的事物所形成的種類”。大學濫觴之始是一個較為單一的師生共同體，但時代的發(fā)展無可爭辯地給大學打上了深深的烙印，不僅不同的國家有不同的大學，而且同一國家的不同時期也有不一樣的大學，“1900年的巴黎與1700年的巴黎完全不同；20世紀的牛津盡管從外部看變化不大，但與18世紀的牛津相比已大相徑庭”，[21]“大學的含義和目的可以說是因時而異、因地而異，它依靠改變自己的形式和職能以適應當時當地的社會政治環(huán)境，同時通過保持自身的連貫性及使自己名實相符來保持自己的活力”。[14]事實上，高校正是以滿足各自不同歷史時期的不同程度的需要來獲得各自的合法地位的。中世紀的大學把他們的合法地位建立在滿足當時社會的專業(yè)期望上；文藝復興后的大學將其合法性建立在人文主義的抱負之上，這時候的大學是“一切知識與科學、事實與原則、探究與發(fā)現、實驗與思辨的至高保護力，它劃出才智的領域，使任何一方既不侵犯也不投降”；而啟蒙運動后的德國大學注重在科學研究中取得其合法地位；以美國的“贈地學院”為代表的新類別的大學的合法地位“依賴于它們把人力物力用于為社會和國家的發(fā)展服務” 上。[22]高校的職能就是這樣隨著時代的變遷而相伴而生的，同時職能的演變也催生了高校的多樣化發(fā)展，并且隨著高等教育規(guī)模的擴大，學校間的差異也越來越明顯。某種程度上來說，分類是高校進一步鞏固自己合法地位的直接產物。

表1 不同類型高校學術職能彰顯程度與應用職能彰顯程度上的變化

(二)不同類型高校學術職能與應用職能的彰顯程度

前述說過，研究型大學的主要特征是生產科學原理，教學研究型大學的特征是發(fā)展科學原理，教學(應用)型本科院校的特征是傳播科學原理，高職院校的特征是應用科學原理。四類大學的不同傾向性的主要特征可以用“學術職能”和“應用職能”兩個主要職能維度給予概括，四類不同大學的這兩個職能維度的體現程度(見表1)是有差異的。

不同類型高校學術職能與應用職能的彰顯程度雖然有區(qū)別，但是是相對的，不管任何大學都具有應用性。“大學作為人類根本性的實踐活動，一刻也離不開應用。沒有應用，任何高深的理論都是白搭。沒有應用，最頂尖的一流大學也只是花架子?！盵4]用“學術職能”和“應用職能”兩個主要職能維度給予區(qū)分說明，旨在引導各類高校更清晰地在人才培養(yǎng)目標、規(guī)格、服務面向、專業(yè)設置、課程體系、教學方法、教材建設以及質量保障體系等方面建構具有針對性、可行性的辦學定位。

(三)不同類型高校明確角色職能等于明確責任和使命

《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確提出：“把教育的結構性改革作為發(fā)展主線，推動高等教育分類發(fā)展，以人才培養(yǎng)定位為基礎建立高等教育分類體系，這是推動高等學?？茖W定位、特色發(fā)展的重要措施?！盵2]國家層面確立的高校分類發(fā)展戰(zhàn)略是國家以一種正確的政治手段來推動的，因為在后大眾化時代，要想建立偉大的大學，必須有偉大的政治實體來進行推動，“偉大的大學總是在人類歷史上偉大政治實體的偉大時期才能發(fā)展起來”。[23]基于高等教育大眾化向普及化發(fā)展的客觀事實區(qū)分不同類型的院校，要真正實現引導高校科學定位、特色發(fā)展的目的，關鍵在于依據分類結果，采取行政的、市場的乃至法律的手段，明確不同類型院校的主要責任和使命。正如有學者指出的那樣：“今日大學的功用已經涵蓋了教學、研究和服務三個領域……我們應當了解，大學功用涉及的三個領域，并非所有提供高等教育的學校都能夠做得到，更不必說都能做得好了。”“有的大學可以在教學、研究和服務三方面都做，但大多數的大學則只能偏重其中一方面或兩方面?！盵11]就四類高校而言，研究型大學的主要責任使命是以培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才和履行重要科研攻關及基礎理論研究為主要任務，以建設世界一流大學和高水平大學為目標；教學研究型大學主要履行專業(yè)型人才培養(yǎng)、面向區(qū)域和行業(yè)為主的科學研究和社會服務的職能；教學(應用)型本科院校以培養(yǎng)地方社會經濟發(fā)展服務的應用型高級專門人才為主要職能；高職院校則主要培養(yǎng)技術技能型人才，同時為所在區(qū)域提供各類勞動職業(yè)培訓和公民素質提高培養(yǎng)培訓，著力保障民眾接受高等教育的公平性最大限度地得以體現。為此，應根據高校的實際和區(qū)域社會經濟發(fā)展的需要，制定不同院校的質量要求和評價標準以及結構比例，實行分類管理和分類指導，切實改變目前存在的高校間職責不清、分工混亂、盲目攀比、目標雷同等現象，使不同的高校各得其所、各展其長，并在各自的領域追求卓越。

五、后大眾化時代不同類型高校的去制度化辦學

(一)不同類型高校要以核心文化統(tǒng)領辦學

后大眾化時期，區(qū)分清楚不同類型的高校，其根本目的在于引領不同類型的高校根據自身特征與角色，確立起自己的核心文化，通過核心文化來統(tǒng)領進行“去制度化”的辦學，“去制度化”具體指去行政化、去工具化、去全能化和去功利化。要做到去制度化辦學，任何類型的高校都要有自己的核心文化，任何類型的高校最終的育人都是文化育人，而非制度育人。根據伯頓·克拉克在“學術信念的基本類型”的討論中提出的“學科文化、院校文化、專業(yè)文化和系統(tǒng)文化”[24]四分法的啟示，筆者針對四類高校分別提出了以四類核心文化(圖1)統(tǒng)領進行去制度化辦學：研究型大學要以“學科文化”統(tǒng)領辦學，教學研究型大學要以“專業(yè)文化”統(tǒng)領辦學，教學(應用)型本科院校要以“動態(tài)文化”統(tǒng)領辦學，高職院校要以“技術文化”統(tǒng)領辦學。

(二)不同類型高校的開放化辦學

相互作用著的諸元素的集或統(tǒng)一體，是“處于一定的相互關系中并與環(huán)境發(fā)生關系的各組成部分的總體(或集)”。[25]這一概念表明，系統(tǒng)是由組成系統(tǒng)的各部分組織而成的統(tǒng)一的整體，由諸元素及其相互之間的關系共同決定，并具有整體性的行為和功能。盡管將高校分成了功能不同、內涵不一的各種類型，但是系統(tǒng)論表明，系統(tǒng)整體不僅取決于組成系統(tǒng)的各個要素，而且取決于系統(tǒng)要素間的相互關系?！按髮W組織的制度化是有惰性的，因此，大學無法將環(huán)境變化看作‘新生事物’。如果大學具備了這樣的認識，它們就會采取新的戰(zhàn)略和行動方式?！盵26]未來高等教育的可持續(xù)發(fā)展需要不同類型的高校之間以及同一類型的高校采取新的戰(zhàn)略和行動方式，如增強內部保持開放性。從高等教育的實際來看，現有高職院校畢業(yè)生可以通過“專升本”渠道進入普通本科院校繼續(xù)深造，但是目前升學比例還比較有限。從高等教育接近普及化發(fā)展的趨勢看，民眾接受本科層次教育的意愿強烈。因此，今后一方面要提高“專升本”的入學比例，擴大普職系統(tǒng)間的開放度。大多數省區(qū)更為關鍵的是要發(fā)揮在教育領域改革先鋒的傳統(tǒng)，適時舉辦高職本科教育試點，提高職業(yè)教育的層次和水平，以便更好地適應社會經濟發(fā)展。

(三)同一類型高校之間的聯(lián)系與融通

在后大眾化時期，要采取有效措施促進同一類型高校之間的聯(lián)系與融通?！按髮W里不是一個社群，而是若干個社群……這些社群各不相同，甚至互相矛盾……”[27]而“科學有著社群主義的特征。科學知識的積累過程，超越了每一個個體科學家的日常實際工作，而這些科學家的價值和意義，體現在他們是科學共同體的一員上”。[5]因此，要制定相關政策，使研究型大學、教學研究型大學和教學(應用)型本科院校之間加強聯(lián)系、保持開放。可以借鑒蘇浙滬兩省一市“長三角高校合作聯(lián)盟”的經驗，推動建立大學合作機制，[28]在不同的高校間實行學分互認、學生相互訪學以及教師相互訪學等舉措。對于研究型大學和綜合實力較強的教學研究型大學可以試點預留一定名額接受符合條件的其他高校的轉學生(比如可以在大學一年級或二年級結束時設置高校間轉學環(huán)節(jié))，進一步減少目前事實存在的“一考定終身”的高考選拔人才模式的弊端，更加有利于各類人才的成長與發(fā)展。

六、后大眾化時期不同類型高校要適應不同需求的學生

“現代教育與傳統(tǒng)教育的根本區(qū)別在于他們的服務對象不同，傳統(tǒng)教育是面向部分人甚至少數人的教育，是在甄選基礎上的培養(yǎng)和訓練，本質上是精英教育；現代教育是面向全體，至少是面向大多數人的教育，是立足于尊重主體權力基礎上的開發(fā)，是普及教育、大眾教育。”[29]具體看，各類高校要有針對性地去適應不同群體的學生，實行分類招生、分類教育。

(一)研究型大學——鎖定型招生，進行精英學科教育

應主要招收優(yōu)異者，以承擔培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才和重要科研攻關及基礎理論研究為主要任務，以建設世界一流大學和高水平大學為目標。那如何判斷學業(yè)成績優(yōu)異的學生？需要對特定范圍的學生的智力水平和學習能力設置嚴格的具有一定難度的選拔測試題目，鎖定招生對象，限制招生規(guī)模，規(guī)定招生范圍。

(二)教學研究型大學——限制型招生，進行專業(yè)行業(yè)教育

主要履行專業(yè)型人才培養(yǎng)、面向區(qū)域和行業(yè)為主的科學研究和社會服務的職能。精英教育與大眾教育并存，教學和科研并重或者主要側重教學。適當限制招生規(guī)模，培養(yǎng)基礎理論寬厚，較高的綜合素質與專業(yè)能力，就業(yè)能力強，創(chuàng)業(yè)能力強，發(fā)展能力強的行業(yè)人才。

(三)教學(應用)型本科院校——漸進型招生，進行專門應用教育

以培養(yǎng)地方社會經濟發(fā)展服務的應用型高級專門人才為主要職能。此類院校主要由所在地方政府主管，由地方財政撥款，生源以當地為主，畢業(yè)后多數留在地方就業(yè)。針對地方主流生源進行漸進式招生，進行專門應用教育。

(四)高職院校——開放型招生，進行普及職業(yè)技術教育

主要培養(yǎng)技術技能型人才，同時為所在區(qū)域提供各類勞動職業(yè)培訓和公民素質提高培養(yǎng)培訓，著力保障民眾接受高等教育的公平性最大限度地得以體現。高職院?？梢蚤_展無年齡限制入學，實行開放式招生，凡是具有高中學歷的人都可以申請入學，不限年齡，為所有能夠從高等教育中受益的人群提供教育。另外，建立學有專長的人的入學機制，給由特殊能力的人以教育機會。

綜上，在后大眾化時期，遵循適切的高校分類發(fā)展思路，才能促使高校真正成為更具備適應性的組織，才能使各類高校成為具有獨特使命的等級機構，才能使各類不同的高校廣泛具有某種適應未來普及化教育的各種不確定性的奇特能力。

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