吳玉柱

（內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國有林管理局森林防火辦公室，內(nèi)蒙古 牙克石 022150）

1 森林火災(zāi)預(yù)防

我國在建國初期就提出了符合我國國情的森林防火工作“預(yù)防為主、積極消滅”的指導(dǎo)方針，突出強(qiáng)調(diào)了預(yù)防工作的極端重要性。森林火災(zāi)預(yù)防是防止森林火災(zāi)發(fā)生的先決條件，是一項(xiàng)群眾性和科學(xué)性很強(qiáng)的工作。預(yù)防不到位，森林資源的安全就不可能有持久的保證。在實(shí)際工作中，重?fù)渚容p預(yù)防的問題還相當(dāng)普遍。往往是發(fā)生火災(zāi)時(shí)，都能不惜花費(fèi)巨大的人力、物力和財(cái)力用于撲救，但平時(shí)涉及解決森林火災(zāi)預(yù)防問題時(shí)，無論是落實(shí)項(xiàng)目、資金、機(jī)構(gòu)編制等具體問題，還是解決建立森林防火長效治本機(jī)制等重大問題，都很難引起有關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。年年防火，年年有火，從主觀上究其原因，是森林防火的長效機(jī)制還沒有真正形成，保守的防火模式還沒有有效突破，麻痹大意的思想癥結(jié)還沒有根本解決。面對(duì)這一瓶頸問題，在長期的森林防火實(shí)踐中不斷總結(jié)、思考、探索。要做好森林防火工作，必須要高度重視森林火災(zāi)的預(yù)防工作。因此，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明，必須建立起森林防火工作的長效機(jī)制，在以下3個(gè)方面下功夫。

首先，要從思想上高度重視森林火災(zāi)的預(yù)防，相關(guān)政策、項(xiàng)目、資金、機(jī)構(gòu)編制等向預(yù)防方面傾斜。在高度重視森林火災(zāi)撲救工作的同時(shí)，認(rèn)真研究森林防火工作中的機(jī)會(huì)成本問題，加大對(duì)森林火災(zāi)預(yù)防的資金投入和政策扶持力度，加強(qiáng)森林防火組織體系建設(shè)，防止“平時(shí)預(yù)防吝惜投入，發(fā)生大火倒提錢袋”之類問題的反復(fù)發(fā)生。森林火災(zāi)預(yù)防上應(yīng)“堅(jiān)持教育、管理相結(jié)合和利益共享、責(zé)任共擔(dān)”的原則。積極探索有效途徑，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)共享森林資源帶來的效益，共同承擔(dān)保護(hù)森林資源的神圣責(zé)任。

其次，要在實(shí)踐中體現(xiàn)預(yù)防，把預(yù)防工作做全、做細(xì)、做實(shí)。林區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，把野外火源管理的責(zé)任明確到人，不能有任何死角和盲區(qū)；同時(shí)，要把森林防火工作的關(guān)口前移，提升森林火災(zāi)預(yù)警能力，進(jìn)一步完善森林火險(xiǎn)預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)預(yù)警響應(yīng)預(yù)案，根據(jù)森林火險(xiǎn)等級(jí)情況，撲火力量進(jìn)入相應(yīng)臨戰(zhàn)狀態(tài)。

第三，要切實(shí)加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)。人力有限，民力無窮。森林火災(zāi)的預(yù)防必須堅(jiān)持地方各級(jí)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，充分發(fā)動(dòng)群眾，宣傳群眾，不斷提高、強(qiáng)化群眾的森林防火意識(shí)，堅(jiān)持依法治火，嚴(yán)控火源；同時(shí)，要根據(jù)各地的自然特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，運(yùn)用各種先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，采取各種行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，努力加強(qiáng)森林火災(zāi)的防控能力。

在森林火災(zāi)的預(yù)防工作中，一要落實(shí)責(zé)任，采用簽訂責(zé)任狀、防火公約、樹立責(zé)任標(biāo)牌等形式，把火源管理的責(zé)任落實(shí)到人頭、地段。采取領(lǐng)導(dǎo)包片、單位包塊、管護(hù)林人員包點(diǎn)，杜絕一切火種入山，消除火災(zāi)隱患。二要抓住重點(diǎn)，完善火源管理制度，有針對(duì)性地強(qiáng)化火源管理力度?；鹪垂芾淼闹攸c(diǎn)時(shí)期是防火緊要期和節(jié)假日；火源管理的重點(diǎn)部位是高火險(xiǎn)地域、旅游景點(diǎn)、保護(hù)區(qū)、邊境交接地帶；火源管理的重點(diǎn)人為，進(jìn)入林區(qū)的外來人員、放牧人、無行為能力人和限制行為能力人。三要齊抓共管，各有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，抓好以火源管理為主要內(nèi)容的各項(xiàng)防火措施的落實(shí)。發(fā)動(dòng)群眾實(shí)行聯(lián)防、聯(lián)護(hù)、聯(lián)保，在防火期內(nèi)禁止一切林區(qū)野外用火行為。要加強(qiáng)火情巡查，在重點(diǎn)時(shí)段對(duì)關(guān)鍵部位死看死守。要充分發(fā)揮衛(wèi)星、航空飛行器、瞭望臺(tái)和地面巡護(hù)人員的作用，對(duì)森林火災(zāi)多發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，要加大監(jiān)測巡查密度，實(shí)行重點(diǎn)防范，做到有火及早發(fā)現(xiàn)，確保萬無一失。

2 森林火災(zāi)撲救

撲救森林火災(zāi)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)危險(xiǎn)性較大并且在特殊環(huán)境下人與自然災(zāi)害對(duì)抗的一種特殊行為。探討有效地處置森林火災(zāi)，把火災(zāi)損失降到最低限度，科學(xué)決策、科學(xué)指揮、科學(xué)撲救，是作為森林防火工作者，多年的森林防火實(shí)踐中不斷總結(jié)、思考和探索的課題。

新疆地區(qū)冬季采用超低溫CO2空氣熱源熱泵供暖應(yīng)用情況分析………………………………………………………… 李寧（12-79）

森林火災(zāi)是一種蔓延迅速、危害性大的自然災(zāi)害，發(fā)展到一定程度就會(huì)超出人力可以控制的范圍，必須爭分奪秒地打早、打了。目前，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)正處于森林火險(xiǎn)的高危期、森林火災(zāi)的高發(fā)期，森林火災(zāi)發(fā)生最多的北部林區(qū)多為深山腹地、地廣人稀、交通不便的原始林區(qū)，森林火災(zāi)的撲救十分困難。由于道路網(wǎng)密度較低，地面撲火人員很難及時(shí)趕到火場，很容易火燒連營。因此，充分發(fā)揮航空護(hù)林的優(yōu)勢，提升應(yīng)對(duì)森林大火的能力，只有充分發(fā)揮森林航空消防飛機(jī)不受地形和道路限制、機(jī)動(dòng)靈活、行動(dòng)迅速、運(yùn)兵送物、可直接滅火壓住火勢的優(yōu)勢，再加上地面撲火力量的跟進(jìn)配合，才能將森林火災(zāi)撲滅在初發(fā)階段。在撲火實(shí)踐中，遵循“投重兵、打小火、當(dāng)日滅、立大功”的撲火理念，是實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”目標(biāo)并防止小火釀成大災(zāi)的關(guān)鍵，其核心就是要確保做到打早。森林火災(zāi)屬于自然災(zāi)害，但我們以往對(duì)此缺少客觀的態(tài)度，過分強(qiáng)調(diào)處分發(fā)生森林火災(zāi)地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，致使一些地區(qū)在發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，不報(bào)或遲報(bào)，僅僅依靠自己有限的力量撲救，往往會(huì)錯(cuò)過撲救森林火災(zāi)的最佳時(shí)機(jī)。總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)盡可能在第一時(shí)間全力做好火災(zāi)處置工作，努力提高第一時(shí)間撲滅率。一是確保火災(zāi)早發(fā)現(xiàn)。充分利用衛(wèi)星監(jiān)測、塔（臺(tái)）瞭望和地空巡護(hù)等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)突發(fā)森林火災(zāi)，及時(shí)報(bào)告上級(jí)和相關(guān)部門。對(duì)遲報(bào)和瞞報(bào)的從嚴(yán)處理。二是確保重兵快速撲救。把第一時(shí)間火災(zāi)撲救成功作為指揮撲救工作的根本要求，在第一時(shí)間做出果斷決策，確?？焖儆帽瑫r(shí)迅速集結(jié)足夠的專業(yè)森林消防隊(duì)伍，實(shí)施重兵撲救。三是確?；饒銮謇韽氐住Ｃ骰饟錅绾笠杆偾謇砘饒?，保證達(dá)到“三無”的要求，防止死灰復(fù)燃。

森林火災(zāi)的撲救工作大體分以下4個(gè)階段：

2.1 撲火準(zhǔn)備階段

從發(fā)現(xiàn)火情開始，直到撲火隊(duì)伍到達(dá)火場，進(jìn)行有效撲救的準(zhǔn)備工作。準(zhǔn)備階段時(shí)間的長短關(guān)系到對(duì)森林大災(zāi)的有效撲救，做到“打早、打小、打了”，減少火災(zāi)損失。此階段的工作包括火情傳達(dá)通報(bào)、撲火隊(duì)伍調(diào)度、物資設(shè)備運(yùn)送、火場情況調(diào)查和進(jìn)入火場準(zhǔn)備撲救。

1）組織火場偵察。在組織撲救前，可利用衛(wèi)星定位系統(tǒng)、空中飛機(jī)偵察或瞭望塔等各種偵察手段，偵察火場態(tài)勢，及時(shí)了解掌握火勢地形和火勢發(fā)展變化等情況。

2）制訂撲救方案?；饒銮熬€指揮部根據(jù)火場態(tài)勢情況需制訂森林火災(zāi)撲救實(shí)施方案。在制訂森林火災(zāi)的撲救方案時(shí)要考慮以下因素：火場的風(fēng)向、風(fēng)速和其他有關(guān)氣象情況；林火蔓延的方向、速度和火焰高度；火線的長度和火場的面積；火場的地形情況；火場及火場附近的交通條件；火場可燃物的種類與分布；未來火勢發(fā)展蔓延的趨勢，可能受到威脅的居民點(diǎn)和其他重要設(shè)施；火場已具有的撲火隊(duì)伍的人數(shù)和撲火機(jī)具的數(shù)量、效能以及可調(diào)用撲火隊(duì)伍和撲火機(jī)具的具體情況，采取有效的森林火災(zāi)撲救戰(zhàn)術(shù)等。制訂和實(shí)施撲火作戰(zhàn)方案的基本要求：方案在技術(shù)上是可行的，具有可操作性，要明確在一定時(shí)間內(nèi)和相應(yīng)區(qū)域的目標(biāo)和主要攻守方向，并確定撲火作戰(zhàn)的主要力量；方案應(yīng)具有一定的靈活性和有效性，根據(jù)火勢發(fā)展和撲救進(jìn)展情況及時(shí)調(diào)整方案；方案必須有一定的可調(diào)性，使其實(shí)施起來有一定的運(yùn)作空間；方案特別注意火災(zāi)撲救的時(shí)機(jī)的選擇和各階段各環(huán)節(jié)的戰(zhàn)術(shù)轉(zhuǎn)換和銜接；方案在實(shí)施過程中，要密切關(guān)注確定實(shí)施的合理步驟和時(shí)間程序。在具體實(shí)施過程中，各分級(jí)指揮機(jī)構(gòu)和各支撲火隊(duì)伍依據(jù)撲火方案，實(shí)施科學(xué)布兵，科學(xué)有效地組織撲救。

2.2 撲火實(shí)施階段

從撲火隊(duì)進(jìn)行撲救森林火災(zāi)開始，到火線上各支撲火隊(duì)匯合，把整個(gè)火場圍住，火線不再向外擴(kuò)展時(shí)為止，是控制火場階段。

在撲救森林火災(zāi)過程中，將先期利用空中飛機(jī)偵察或地面瞭望觀察等各種偵察手段，及時(shí)了解和掌握火場地形和火勢發(fā)展變化等情況。在撲救實(shí)施森林火災(zāi)的整個(gè)指揮決策的過程中，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，健全應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立撲火前線總指揮部，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮，特別是在撲救面積比較大、參加單位比較多、涉及部門廣的森林火災(zāi)的工作中，各級(jí)分指揮機(jī)構(gòu)和各支撲火隊(duì)伍的負(fù)責(zé)人，都必須服從撲火前線總指揮部的指揮和調(diào)動(dòng)。在集中統(tǒng)一指揮的同時(shí)，在特定的條件下，指揮部還要給予各級(jí)分指揮機(jī)構(gòu)機(jī)斷專行權(quán)，隨機(jī)應(yīng)變。各級(jí)前線分指揮機(jī)構(gòu)，要切實(shí)掌握撲火組織指揮的主動(dòng)權(quán)，根據(jù)總指揮的戰(zhàn)略意圖和火場態(tài)勢情況實(shí)施戰(zhàn)術(shù)指揮。撲火指揮員充分利用預(yù)先制訂的撲火預(yù)案，把撲火隊(duì)伍及時(shí)準(zhǔn)確地調(diào)動(dòng)到關(guān)鍵的部位上去。在這一環(huán)節(jié)中，指揮員要牢記以下幾點(diǎn)：撲火力量的調(diào)用要適當(dāng)，既不搞人海戰(zhàn)術(shù)，也不能“滾雪球”，導(dǎo)致?lián)浠痍?duì)員疲勞作戰(zhàn)；向撲火隊(duì)伍布置任務(wù)要明確，指令要清楚；為保證撲火隊(duì)員的戰(zhàn)斗力，不能隨意調(diào)動(dòng)隊(duì)伍消耗隊(duì)員的體能，削弱戰(zhàn)斗力。組織各分級(jí)指揮機(jī)構(gòu)和各支撲火隊(duì)伍迅速展開撲火戰(zhàn)斗，及時(shí)了解各支撲火隊(duì)伍的撲救進(jìn)展情況，并不斷修改和完善撲火作戰(zhàn)方案，快速地協(xié)調(diào)和組織各支撲火隊(duì)伍的戰(zhàn)斗協(xié)同。在組織撲救森林火災(zāi)的過程中，要注意輕重緩急，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各分級(jí)指揮機(jī)構(gòu)要保持通訊暢通，及時(shí)將撲火進(jìn)展、火場態(tài)勢和所處的位置等情況向撲火前線指揮部報(bào)告，以便提高指揮效能。各支撲火隊(duì)伍要注意銜接，火線上依次排開，不要留下空隙，穩(wěn)攻穩(wěn)打。密切關(guān)注天氣的變化，火場情況瞬息萬變，惡劣的天氣條件、不利的地形和易燃的可燃物構(gòu)成了對(duì)撲火指揮員十分不利的林火環(huán)境。因此，撲火前線指揮員，要密切注意火勢的發(fā)展變化，準(zhǔn)確判定火場起火點(diǎn)的位置，正確選擇火場的上風(fēng)口及起火點(diǎn)就近的位置作為進(jìn)入火場的突破口或切入點(diǎn)，占據(jù)有利地形、有利方位，穩(wěn)攻穩(wěn)打，時(shí)刻注意可能發(fā)生危險(xiǎn)的地段，避開強(qiáng)大的火頭，建立安全區(qū)和避火區(qū)，科學(xué)指揮、科學(xué)撲救和安全撲救。在具體實(shí)施過程中，特別注意和掌握如下幾點(diǎn)。

1）掌握火勢發(fā)展態(tài)勢，密切關(guān)注天氣變化，特別注意特殊火行為的發(fā)生，注意火場地形條件。撲火隊(duì)員不可進(jìn)入危險(xiǎn)地帶，確保安全。

2）掌握各級(jí)分指揮機(jī)構(gòu)和各支隊(duì)伍所處的地理位置和撲火作戰(zhàn)環(huán)境及撲火進(jìn)展情況，適時(shí)保持通信聯(lián)絡(luò)。

3）掌握、控制、協(xié)調(diào)各支撲火隊(duì)伍的動(dòng)向，適時(shí)根據(jù)火場實(shí)際需要下達(dá)新的調(diào)度指令。

4）在乘車或徒步實(shí)施戰(zhàn)略穿插或轉(zhuǎn)移火場過程中，協(xié)調(diào)控制轉(zhuǎn)移順序，實(shí)行分批轉(zhuǎn)移，通常由后至前按順序分批轉(zhuǎn)移，車輛及隊(duì)伍之間應(yīng)保持一定的距離，防止被火包圍，造成不必要的人員傷亡事故。

5）實(shí)施以火攻火戰(zhàn)術(shù)時(shí)，要依據(jù)天氣情況，注意和掌握風(fēng)向的變化，選擇可依托點(diǎn)，要求火場內(nèi)的所有人員、車輛、裝備等都要撤離到安全地帶。實(shí)施以火攻火戰(zhàn)術(shù)必須由具有撲火經(jīng)驗(yàn)的撲火指揮員和具有點(diǎn)燒經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)隊(duì)伍來組織指揮和具體實(shí)施。

2.3 火場清理看守階段

該階段是火場外圍明火全部被撲滅，主要任務(wù)是清理火場和看守火場。在清護(hù)階段必須做到全面、認(rèn)真、細(xì)致，保證不留余火，防止死灰復(fù)燃。

2.3.1 清理火場

主要是清理火場邊上的殘火、暗火，站桿、倒木等，把已燃部分與未燃部分徹底分開，中間形成一條無明火、無可燃物的隔火地帶。在清理火場過程中，要根據(jù)不同情況進(jìn)行清理。

1）邊打邊清。在撲火中，要一邊撲打一邊清理，嚴(yán)防殘火擴(kuò)大。

2）認(rèn)真檢查重點(diǎn)清。將明火撲滅后，清理火場人員除了對(duì)火線邊界附近進(jìn)行普遍檢查清理外，對(duì)火線附近正在燃燒的站桿、倒木以及可疑點(diǎn)等，要組織力量重點(diǎn)清理。

3）分段負(fù)責(zé)反復(fù)清。重點(diǎn)清理之后，把清理火線邊界的隊(duì)伍組織起來，沿著火線邊界分段劃界，樹立標(biāo)志，明確責(zé)任，反復(fù)清理。

4）難清理地段用水清。對(duì)于難清理的地方，如地下、石縫等要組織力量就近取水，徹底將隱患熄滅。

5）站桿、倒木往里清。在火線邊界附近未充分燃燒的站桿、倒木是復(fù)燃火的主要引發(fā)物。要把它們放倒、截開，抬到火線里側(cè)。

6）認(rèn)真檢查最后清?；鹁€邊界就是經(jīng)過幾次清理后，看上去沒有問題了，現(xiàn)場指揮員也要親自帶隊(duì)檢查查找隱患并及時(shí)處理。

2.3.2 看守火場

看守火場是確保撲救森林火災(zāi)勝利收尾的工作。一場森林火災(zāi)撲滅后，經(jīng)過多次的清理、檢查，在證明確無問題的前提下，可以留下一部分人員看守火場，其余同志撤離火場。不管大火場還是小火場，都應(yīng)如此。看守火場的人員要攜帶工具，輪流沿火線邊界巡護(hù)檢查，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)處理?？词鼗饒龅臅r(shí)間至少24 h，最后經(jīng)前線指揮部組織驗(yàn)收后才能將看守火場人員撤出。

在清理與看守火場期間，經(jīng)常遇到撲火隊(duì)伍換防。換防時(shí)必須經(jīng)過火場指揮員批準(zhǔn)，辦理交接手續(xù)，在交接單上寫明責(zé)任區(qū)范圍與職責(zé)以及交接前火場基本情況、交接時(shí)間等有關(guān)事項(xiàng)，經(jīng)雙方單位負(fù)責(zé)人簽字后換防工作才算完成。

2.4 撤離階段

從驗(yàn)收火場開始，到所有撲火隊(duì)員安全返回駐地，森林火災(zāi)的撲救工作取得最后勝利為止。

1）驗(yàn)收火場?；馂?zāi)撲滅后，撲火隊(duì)伍即將全部撤離，前線指揮員要組織對(duì)整個(gè)火場進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收火場的條件是：火場要達(dá)到“三無”即無明火、無暗火、無煙；經(jīng)過三天的風(fēng)吹日曬考驗(yàn)后，確實(shí)沒有發(fā)現(xiàn)隱患。在驗(yàn)收火場時(shí)，指揮員要親自主持這項(xiàng)工作。做好記錄，相關(guān)人員簽字。驗(yàn)收記錄交防火指揮部存檔備查。

2）撤離火場。指揮員不但要注意如何往火場上組織隊(duì)伍，更應(yīng)注意如何從火場上往下撤出隊(duì)伍。這個(gè)時(shí)候撲火隊(duì)員們歸心似箭，身體疲憊，隊(duì)伍凝聚力減弱，注意力分散，此時(shí)往往會(huì)發(fā)生人身傷亡事故或出現(xiàn)其他問題。所以，撲火指揮員必須認(rèn)真組織好撲火隊(duì)伍的撤離工作。