于家豐，陳玉艷

（遼寧省獸藥飼料畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，沈陽 110016）

遼寧省畜牧獸醫(yī)局歷來高度重視畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，因為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全是省局貢獻的一項重要公共產(chǎn)品，事關(guān)全省4 300余萬人民的福祉。省安檢中心緊緊圍繞省局的決策部署，全面落實農(nóng)業(yè)部和省局下達的各項監(jiān)測計劃，現(xiàn)將監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)分析，研判我省畜產(chǎn)品安全走勢。

1 遼寧省畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作成效顯著

1.1 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平全國領(lǐng)先

遼寧安檢中心抽檢畜產(chǎn)品檢測參數(shù)包括違禁物質(zhì)與抗生素等，參數(shù)覆蓋面廣。2017年，畜產(chǎn)品合格率高達99.4%，居全國領(lǐng)先水平，受到農(nóng)業(yè)部通報表彰?！疤K丹紅”“三聚氰胺”“瘦肉精”等社會關(guān)注的問題連續(xù)多年零檢出，無發(fā)生畜產(chǎn)品安全重大事件風(fēng)險。

1.2 獸藥質(zhì)量安全總體形勢進一步向好

2017年，全省獸藥抽檢合格率首次突破80%，達到了84.3%。從監(jiān)督檢驗結(jié)果分析，不合格項目主要是pH、溶解性、裝樣量、密度等物理指標(biāo)。主要原因是工藝流程上的紕漏，不是人為的惡意造假。說明遼寧省45家獸藥企業(yè)守法生產(chǎn)意識強，獸藥質(zhì)量安全總體可靠、風(fēng)險可控。

1.3 飼料質(zhì)量安全總體形勢平穩(wěn)、可靠

省安檢中心抽檢飼料檢測參數(shù)包括違禁物質(zhì)、抗生素、重金屬、營養(yǎng)指標(biāo)等，參數(shù)覆蓋全面。2015—2017年，連續(xù)三年飼料合格率保持在約98%的全國先進水平，其中2017年合格率為98.7%，居歷史最好水平。其中，遼寧省自2012年就開始對飼料中的喹乙醇和金霉素進行風(fēng)險監(jiān)測，是國內(nèi)行動最早的，檢測結(jié)果表明，違反農(nóng)業(yè)部168號公告，超劑量添加喹乙醇和金霉素的每年僅有1批次檢出。

1.4 生鮮乳質(zhì)量安全總體形勢繼續(xù)看好

省安檢中心抽檢生鮮乳檢測參數(shù)包括品質(zhì)指標(biāo)、重金屬及衛(wèi)生指標(biāo)、抗生素、違禁添加物等。2017年，生鮮乳合格率高達98.1%。連續(xù)5年抗生素、違禁添加物零檢出，生鮮乳質(zhì)量安全穩(wěn)定可靠。

2 全省畜產(chǎn)品安全保障體系全國領(lǐng)先

2.1 不斷加強體系建設(shè)，是畜產(chǎn)品安全工作的組織保障

我省檢測體系走在全國前列。已經(jīng)形成了以省安檢中心為龍頭、市級檢測機構(gòu)為骨干、縣級檢測機構(gòu)為依托、鄉(xiāng)級為補充的省市縣鄉(xiāng)四級體系，整個體系協(xié)調(diào)聯(lián)動、優(yōu)勢互補。集行政、檢測、監(jiān)督三位于一體。其中，省安檢中心的重點是風(fēng)險評估與預(yù)警、技術(shù)研發(fā)與推廣、仲裁檢驗等。市級是檢驗檢測的主體，配置了超高效液相色譜—串聯(lián)質(zhì)譜儀，具備“瘦肉精”等違禁物質(zhì)陽性確證能力；人員配置能滿足工作需要。其中，人員編制在12人以上有12個，沈陽市編制最多，達到了51人。

2.2 不斷完善法律法規(guī)，是畜產(chǎn)品安全工作的法制保障

《遼寧省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理條例》自2014年3月1日起實施。本條例為保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護公眾健康，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展，提供了強有力的法制保障。

2.3 財政支持是畜產(chǎn)品安全工作的經(jīng)費保障

近三年，遼寧省安檢中心得到的國家和省本級的經(jīng)費＞1 200萬元；14個市級檢測機構(gòu)得到的經(jīng)費由900萬元增至1 200萬元，年均達到了兩位數(shù)的增長?？h級檢測機構(gòu)的工作經(jīng)費保障較三年以前也有了明顯的改善。

2.4 創(chuàng)新工作機制，切實提升監(jiān)管效能

建立“檢打聯(lián)動機制”，實現(xiàn)了檢測與監(jiān)督執(zhí)法的無縫對接，快速、有效地解決了檢測工作發(fā)現(xiàn)的問題。僅以2016年為例，遼寧省安檢中心向農(nóng)業(yè)部、省局、市局提供不合格報告40余份，為監(jiān)督執(zhí)法提供了技術(shù)支撐。

3 存在的問題

3.1 “速生雞”被妖魔化引人深思

“速生雞”被妖魔化的根本原因有兩點；社會輿論引導(dǎo)不利，導(dǎo)致群眾消費信心不足；廣大人民群眾不了解我國肉雞養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)狀與特點，因此被誤導(dǎo)，產(chǎn)生了恐慌心理?！八偕u”應(yīng)得到客觀準(zhǔn)確的評價。“速生雞”在正常飼養(yǎng)條件下，即可在約38 d飼養(yǎng)周期，從入欄時約35 g長到約2 500 g。“速生雞”生產(chǎn)速度快不是激素作用的結(jié)果。

遼寧省多年來從未發(fā)現(xiàn)飼料中非法添加各類激素，肉雞產(chǎn)品中從未發(fā)現(xiàn)各類激素殘留。“速生雞”生產(chǎn)速度快主要是中國對肉雞飼養(yǎng)規(guī)律充分認(rèn)識，對育種、飼料、疫病防控、禽舍條件以及飼養(yǎng)管理等關(guān)鍵要素的科學(xué)把握。“速生雞”對解決農(nóng)村勞動力就業(yè)，農(nóng)民增收以及滿足人民群眾對動物蛋白質(zhì)的需求均有重要貢獻。

3.2 飼養(yǎng)環(huán)節(jié)預(yù)防用抗生素存在風(fēng)險隱患

抗生素使用量大。據(jù)文獻報道，中國每年生產(chǎn)抗生素原料21萬t，其中9.7萬t用于畜牧養(yǎng)殖業(yè)，占總產(chǎn)量的46.1%。由于產(chǎn)生耐藥性的問題，飼養(yǎng)主體添加抗生素的量不得不逐漸增加。如青霉素剛發(fā)現(xiàn)時，個體一次需10～20萬單位，但現(xiàn)在要達到相同的治療效果，一次則需要800萬單位以上，使用量增加40倍以上。獸藥復(fù)方制劑問題較多，有效成分含量不足，實際成分與處方不符，處方中非法添加化合物。

4 加快構(gòu)建全省畜產(chǎn)品安全長效機制

加快構(gòu)建我省畜產(chǎn)品安全長效機制是以畜牧業(yè)安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，以檢測執(zhí)法為保障，人民群眾有效參與的綜合體系。

4.1 以組織實施品牌牽動戰(zhàn)略為主要抓手，著力推進我省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展

組織實施品牌牽動戰(zhàn)略，做到優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品有品牌，品牌有標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)可復(fù)制，復(fù)制過程可追溯。加快培育一批行業(yè)龍頭，力求形成行業(yè)龍頭研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、推廣標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展；其他企業(yè)模仿、復(fù)制標(biāo)準(zhǔn)，進而帶動全行業(yè)發(fā)展的新格局。

4.2 深入貫徹落實《全省推進“無抗”養(yǎng)殖行動計劃（2017-2020年）》，扎實推進無抗行動。

抗生素總體減量。推進飼料生產(chǎn)企業(yè)無抗配方技術(shù)水平。切實減少飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)非治療性抗生素的添加量。推進獸用抗菌藥物規(guī)范化，減量化使用。以貫徹落實飼養(yǎng)主體應(yīng)建立處方用藥、藥物禁用限用、休藥期等管理制度為著力點，切實規(guī)范飼養(yǎng)主體使用抗菌藥物。

尋找抗生素的替代物或抗生素部分替代物。大力支持科研院所、企業(yè)在微生態(tài)制劑、酶制劑、中藥等領(lǐng)域進行研究，逐步探索抗生素的替代物或部分替代抗生素。創(chuàng)新機制，切實提高相關(guān)成果的轉(zhuǎn)化與推廣。

大力推進無抗畜禽產(chǎn)品品牌創(chuàng)建與推廣工作。著力開展無抗養(yǎng)殖模式總結(jié)、逐步推廣，并研究相關(guān)補貼制度。五是加強抗生素監(jiān)測工作，強化獸用抗菌藥物殘留監(jiān)控。

4.3 務(wù)實推進《遏制細(xì)菌耐藥國家行動計劃（2016-2020年）》

《遏制細(xì)菌耐藥國家行動計劃（2016-2020年）》提出，從國家層面實施綜合治理策略和措施，對抗菌藥物的研發(fā)、生產(chǎn)、流通、應(yīng)用、環(huán)境保護等各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，加強宣傳教育和國際交流合作，應(yīng)對細(xì)菌耐藥帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn)。結(jié)合沈陽省實際，至2020年，加強獸用抗菌藥零售監(jiān)管，憑獸醫(yī)處方銷售抗菌藥物的比例將達到50%。健全細(xì)菌耐藥監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)細(xì)菌耐藥參比實驗室和菌種中心，建立養(yǎng)殖領(lǐng)域的抗菌藥物應(yīng)用和細(xì)菌耐藥控制評價體系。人獸共用抗菌藥物或易產(chǎn)生交叉耐藥性的抗菌藥物作為動物促生長應(yīng)用逐步退出，動物源主要耐藥菌增長率得到有效控制。對養(yǎng)殖一線獸醫(yī)和養(yǎng)殖業(yè)從業(yè)人員完成抗菌藥物合理應(yīng)用培訓(xùn)。

4.4 加快搭建全省畜產(chǎn)品安全預(yù)警平臺

預(yù)警平臺建設(shè)有以下幾方面內(nèi)容。建立篩查數(shù)據(jù)庫，篩查數(shù)據(jù)庫應(yīng)采取部分引進，并在此基礎(chǔ)上不斷自我完善。要暢通渠道，建立機制，收集可疑樣品。沈陽省四級檢測機構(gòu)在日常檢測過程中發(fā)現(xiàn)的可疑樣品。飼料企業(yè)、獸藥企業(yè)在生產(chǎn)、銷售、使用過程中發(fā)現(xiàn)可疑的原料、添加劑、預(yù)混料等。養(yǎng)殖場戶在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)可疑的飼料、獸藥、添加劑等。切實做好技術(shù)創(chuàng)新工作，建立高通量的篩查方法。依托篩查數(shù)據(jù)庫進行較全面、系統(tǒng)的風(fēng)險隱患篩查工作，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險信息以后，開展風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，確定風(fēng)險隱患的等級并預(yù)警。

4.5 廣大人民群眾的有效參與

人民群眾有效參與的前提是對中國現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、特點、及存在的局限性有客觀認(rèn)知。須加大科普宣傳力度，完善宣傳方式。人民群眾有效參與的主要方式是舉報和監(jiān)督。要暢通信息渠道，使人民群眾有切實的獲得感。