高鳳華，郭興國(guó)

（1.黑龍江省綏芬河市畜牧獸醫(yī)局，黑龍江 綏芬河 157300；2.黑龍江省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，哈爾濱 150069）

近年來(lái)，中國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展逐漸加快，但是在飛速發(fā)展的狀況下，基層開(kāi)展動(dòng)物防疫工作的重要性越來(lái)越突出，對(duì)于畜牧業(yè)的發(fā)展具有重要的影響。隨著社會(huì)各方面的不斷進(jìn)步，中國(guó)基層的動(dòng)物防疫水平已經(jīng)明顯得到有效的改善，但是仍然存在著比較大的進(jìn)步空間?；鶎庸ぷ鞯姆酪呷藛T應(yīng)該通過(guò)有效的工作實(shí)踐而總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以期提高防疫工作的效果，為畜牧業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展提供可靠的保障。

目前，中國(guó)整體的動(dòng)物防疫工作落實(shí)的還是比較到位的，但是通過(guò)對(duì)于基層的實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，偏遠(yuǎn)地區(qū)的民眾對(duì)于動(dòng)物免疫的認(rèn)識(shí)還是差距比較大的，所以基層很多地區(qū)飼養(yǎng)畜禽的防疫工作自覺(jué)性比較差，導(dǎo)致畜禽的免疫效果并不能保證，間接的給人的健康產(chǎn)生很大的威脅。

1 基層防疫的意義

中國(guó)基層防疫工作在多年前屬于比較傳統(tǒng)的模式，主要是依靠政府的參與，所以對(duì)于飼養(yǎng)戶(hù)的重要性沒(méi)有給予足夠的重視，這樣就造成了防治的策略不具有針對(duì)性，而且免疫的疾病不能全面涵蓋，同時(shí)對(duì)于免疫的質(zhì)量和密度也沒(méi)有相應(yīng)的保證。再加上很多飼養(yǎng)區(qū)缺少明確的防疫制度，綜合上述原因造成免疫難以真正落實(shí)的情況。所以在基層實(shí)施免疫時(shí)應(yīng)該將政府監(jiān)督工作和飼養(yǎng)戶(hù)的執(zhí)行有效的結(jié)合起來(lái)，同時(shí)促進(jìn)防疫與檢疫工作，強(qiáng)化基層的防疫意識(shí)，促進(jìn)基層動(dòng)物防疫工作的有序開(kāi)展。

2 存在的問(wèn)題

2.1 基層防疫力量薄弱

目前，中國(guó)的獸醫(yī)體系中基層畜牧獸醫(yī)防疫屬于三級(jí)防疫體系，而且重要地位在最終的防疫效果中具有決定性的作用。經(jīng)多年基層走訪發(fā)現(xiàn)，基層的畜牧獸醫(yī)工作者在專(zhuān)業(yè)性方面比較欠缺，加上相關(guān)知識(shí)和資金投入的缺乏，所以造成免疫工作效果比較差。因?yàn)榛鶎佣际且恍┢h(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，存在很多客觀的實(shí)際問(wèn)題，因工資水平、工作環(huán)境以及相關(guān)配制的限制，造成基層獸醫(yī)工作人員的主動(dòng)性差。同樣是因?yàn)橐陨弦蛩氐挠绊懀邔W(xué)歷的畢業(yè)生不會(huì)深入到基層工作，所以基層現(xiàn)有的防疫人員學(xué)歷低，不利于基層防疫工作長(zhǎng)久的開(kāi)展。

2.2 用藥缺乏合理性

根據(jù)相關(guān)的資料整理可知，中國(guó)偏遠(yuǎn)的農(nóng)村在給動(dòng)物進(jìn)行防疫的時(shí)候用藥都缺少合理性，很多的基層獸醫(yī)都是憑借工作經(jīng)驗(yàn)給動(dòng)物配藥，所以一旦暴發(fā)疫情就會(huì)非常難以控制，情況嚴(yán)重的還會(huì)導(dǎo)致其他疾病并發(fā)的情況出現(xiàn)。疾病和動(dòng)物不同，在用藥量和藥物品種方面都是存在差異的，所以實(shí)際生產(chǎn)中應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)用藥，減少對(duì)動(dòng)物的威脅性，避免飼養(yǎng)場(chǎng)承受不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

2.3 治療設(shè)施較差

中國(guó)的基層大多是農(nóng)村地區(qū)，所以具有非常強(qiáng)的特殊性，防疫人員的工作范圍和強(qiáng)度與城市防疫員相比要大很多，而且基層畜禽易發(fā)的疾病種類(lèi)也更多一些，如果檢疫與防疫工作落實(shí)的不到位，就會(huì)直接影響著畜禽疾病檢測(cè)的后續(xù)工作的有效開(kāi)展。而且現(xiàn)在中國(guó)的大多數(shù)基層動(dòng)物防疫的相關(guān)診療設(shè)備還是比較傳統(tǒng)的，新型的設(shè)備由于各種原因并不能在基層廣泛的應(yīng)用，所以實(shí)際工作中的診斷不具有很強(qiáng)的準(zhǔn)確性，導(dǎo)致工作效率也普遍較低，給整個(gè)畜禽的防疫工作產(chǎn)生了阻礙。

3 推動(dòng)建議

3.1 提升專(zhuān)業(yè)能力

基層工作中應(yīng)該通過(guò)各種方式盡量多組織專(zhuān)業(yè)性的學(xué)習(xí)，帶領(lǐng)基層先進(jìn)的技術(shù)人員參加專(zhuān)業(yè)的會(huì)以交流和培訓(xùn)課程，通過(guò)專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)掌握畜禽易發(fā)疾病的流行和發(fā)生特點(diǎn)，并且掌握相應(yīng)的針對(duì)性治療措施?；鶎臃酪呷藛T還應(yīng)該多掌握一些先進(jìn)的技術(shù)，應(yīng)用于實(shí)際的工作中，從而提高自身的專(zhuān)業(yè)水平，更好的服務(wù)于基層。當(dāng)然基層檢疫工作的開(kāi)展必然少不了政府部門(mén)的指導(dǎo)，幫助明確檢疫、防治培訓(xùn)的重要性，定期對(duì)基層工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，增強(qiáng)基層工作人員自主學(xué)習(xí)的能力，保障基層動(dòng)物防疫工作長(zhǎng)久穩(wěn)定的發(fā)展。

3.2 優(yōu)化工作環(huán)境

在基層的實(shí)際工作過(guò)程中，必須強(qiáng)調(diào)防疫人員的重要性，不僅肩負(fù)著對(duì)于動(dòng)物疾病的相關(guān)調(diào)查和檢測(cè)，還發(fā)揮著非常強(qiáng)的公益性。所以要求相關(guān)的上級(jí)管理部門(mén)應(yīng)用現(xiàn)有的條件給基層防疫人員創(chuàng)造比較好的工作環(huán)境。要強(qiáng)調(diào)資金的投入，保證防疫人員的工資、補(bǔ)助等方面都有相對(duì)的提高；要根據(jù)農(nóng)村飼養(yǎng)畜禽的實(shí)際情況，配備實(shí)際所需的檢疫設(shè)備以及相關(guān)的車(chē)輛和住房等。管理部門(mén)對(duì)于基層工作環(huán)境加以合理的優(yōu)化，可在一定程度上控制獸醫(yī)隊(duì)伍的流動(dòng)，將工作的自主性增強(qiáng)。

3.3 完善防控體系

對(duì)于基層動(dòng)物防疫工作權(quán)責(zé)加以明確，明顯影響這實(shí)際檢疫工作的效果?；鶎釉陂_(kāi)展相關(guān)的檢疫工作時(shí)，應(yīng)該明確各部門(mén)的工作責(zé)任與義務(wù)，并且根據(jù)被檢疫飼養(yǎng)區(qū)的實(shí)際發(fā)病或疾病流行情況而制定有效的應(yīng)急預(yù)案，從而加快防疫工作進(jìn)程；其次在政府的指導(dǎo)下，針對(duì)基層工作人員在理論知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能等方面進(jìn)行考核，從而帶動(dòng)動(dòng)物防疫工作的能力并且發(fā)揮客觀的評(píng)價(jià)與監(jiān)督作用。