田孟林

（貴州省貴陽市清鎮(zhèn)市農(nóng)業(yè)局，貴陽 551400）

在糧改飼改革試點中，貴州省清鎮(zhèn)市緊扣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作為主線，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、保障飼料供給、提升經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，結(jié)合清鎮(zhèn)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和前期奶牛養(yǎng)殖基礎(chǔ)、奶牛、肉牛養(yǎng)殖場所需青貯飼料等實際情況，構(gòu)建起種養(yǎng)結(jié)合、糧草兼顧的新興農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，有效帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增產(chǎn)增收。

1 清鎮(zhèn)市糧改飼工作現(xiàn)狀

1.1 清鎮(zhèn)市糧改飼工作現(xiàn)狀和整體效益

目前，清鎮(zhèn)市符合糧改飼補助規(guī)模并自愿提出申請的收儲單位有兩家。一是貴陽中博農(nóng)牧業(yè)有限公司，奶牛存欄6 300頭。二是清鎮(zhèn)市草地畜牧業(yè)技術(shù)開發(fā)服務(wù)中心，奶牛存欄200頭，肉牛出欄60頭。清鎮(zhèn)市奶牛共計6 500頭。每年共計需青貯25 000 t。目前收儲情況由于政策宣傳不到位，貴州機(jī)械化程度不高，生產(chǎn)成本高等諸多因素，周邊只能收儲一部分，另一部分需從其他地方購入。2016、2017年清鎮(zhèn)市實施糧改飼項目試點，共組織加工使用玉米青貯超過4萬t，大幅優(yōu)化周邊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)民種植青貯收入每畝高于籽實收入＞600元。奶牛養(yǎng)殖中常年使用青貯玉米單產(chǎn)每年提高約500 kg，奶蛋白提高＞0.15%，企業(yè)增效帶動農(nóng)民增收效益明顯，清鎮(zhèn)市糧改飼改革試點取得實效。

1.2 效益現(xiàn)狀

1.2.1 經(jīng)濟(jì)效益

按畝產(chǎn)平均3.3 t青貯玉米，中博農(nóng)牧業(yè)有限公司平均收購價500元·t-1。以清鎮(zhèn)市為例，計劃2018年種植青貯玉米4.26平方前面，產(chǎn)業(yè)總值可達(dá)1 056萬元。大約可實現(xiàn)帶動1 280余戶農(nóng)戶參與種植，預(yù)計每戶增收約8 250元。

1.2.2 社會效益

糧改飼改革試點的實施，以奶牛、肉牛養(yǎng)殖場為中心向周邊輻射，連片推進(jìn)青貯玉米種植，有利于加快推進(jìn)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時，改革試點能夠形成穩(wěn)定的奶牛、肉牛飼料來源基地，保障青貯底料的本地化供應(yīng)，促進(jìn)奶牛、肉牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

1.2.3 生態(tài)效益

在糧改飼項目中，青貯玉米種植形成了“飼草—奶、肉?！＜S—飼草”的良性生態(tài)循環(huán)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 清鎮(zhèn)市糧改飼存在問題分析

2.1 觀念意識未更新

長期以來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展供給不足導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展失衡在很大程度上制約了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意識，在清鎮(zhèn)市農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中同樣如此。以谷物安全代替糧食安全、以糧食安全代替食物安全、以糧食生產(chǎn)代替種植業(yè)發(fā)展、以種植業(yè)發(fā)展代替農(nóng)業(yè)發(fā)展的觀念深入人心，導(dǎo)致種養(yǎng)殖飼料作物長期沒有被作為農(nóng)業(yè)種植得到重視，導(dǎo)致種養(yǎng)脫節(jié)、飼糧混雜[1]。

2.2 糧改飼改革受經(jīng)營規(guī)模的限制

當(dāng)前，在清鎮(zhèn)市糧改飼事業(yè)中受種養(yǎng)規(guī)模限制的現(xiàn)象比較明顯，具體表現(xiàn)為具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖戶缺少耕地、種植養(yǎng)殖戶分家現(xiàn)象普遍，外加有土地使用權(quán)的養(yǎng)殖戶用地面積往往較小，不利于青貯自動收割機(jī)等大型機(jī)械作業(yè)。養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖規(guī)模偏小，牛羊數(shù)量與青貯儲存、加工、利用等不匹配，也不利于糧改飼改革的深入推進(jìn)。

3 大力發(fā)展糧改飼的對策建議

3.1 建立并完善相應(yīng)機(jī)制

在清鎮(zhèn)市推進(jìn)糧改飼改革，要嚴(yán)格堅持以市場實際需求為導(dǎo)向，協(xié)調(diào)種養(yǎng)殖和農(nóng)民之間的關(guān)系，同時兼顧農(nóng)民作為種養(yǎng)殖主體作用的發(fā)揮，又充分尊重政府與種養(yǎng)殖戶雙方的意愿，充分考慮農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)糧改飼改革后產(chǎn)業(yè)鏈能夠最大化提升綜合經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)以糧改飼改革促進(jìn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3.2 政府注重加大扶持

政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合清鎮(zhèn)市地域發(fā)展實際情況制定符合清鎮(zhèn)市發(fā)展實際需求的優(yōu)惠政策。重點聚焦在糧改飼所需要的土地流轉(zhuǎn)的配置，制定配套優(yōu)惠政策，優(yōu)先滿足糧改飼改革[2]。同時，整合當(dāng)前清鎮(zhèn)市農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策，將糧食直補、農(nóng)資農(nóng)機(jī)補貼政策等與糧改飼充分結(jié)合起來，為糧改飼深化改革的推進(jìn)創(chuàng)建良好的工作條件。此外，由政府牽頭，鼓勵金融機(jī)構(gòu)對糧改飼給予最大限度的資金扶持，幫助補齊當(dāng)前清鎮(zhèn)市糧改飼改革中存在的資金短板。

3.3 適當(dāng)擴(kuò)大牛羊飼養(yǎng)規(guī)模

在糧改飼改革中，主要作物為青貯玉米，而其最終用途是用于牛羊養(yǎng)殖。因此，要想促進(jìn)糧改飼取得實效就意味著要增加青貯玉米的種植規(guī)模，進(jìn)而就需要合理擴(kuò)大當(dāng)前清鎮(zhèn)市牛羊的飼養(yǎng)規(guī)模。同時，創(chuàng)新種養(yǎng)模式，提升標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖在牛羊飼養(yǎng)中的運用水平。

4 小結(jié)

總之，隨著國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展越來越重視，在全國范圍內(nèi)實行糧改飼是今后一段時期內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主旋律。只有不斷強化工作認(rèn)識，將建設(shè)人才體系作為支撐，才有可能實現(xiàn)促進(jìn)糧改飼工作，為農(nóng)業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)。