許朝軍

日前，國(guó)家體育總局、教育部、中央文明辦等七部委聯(lián)合印發(fā)《青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃》。計(jì)劃明確提出，要切實(shí)保障體育課時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)每天鍛煉一小時(shí)。其實(shí)，早在10年前，中共中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》中就明確提出，“確保學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)”，并明確了具體的要求。

意見實(shí)施10多年來，雖然大部分地方和學(xué)校都采取措施確保該精神的落實(shí)，但也有部分學(xué)校沒有達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，沒有將 “每天一小時(shí)”的體育鍛煉要求落實(shí)到位。一方面，目前還有相當(dāng)數(shù)量的中小學(xué)，因?yàn)轶w育師資條件、場(chǎng)地、器材等原因，無(wú)法保證體育課和每天一小時(shí)的體育鍛煉，另一方面，一些學(xué)校即便保證了“每天一小時(shí)”的時(shí)間，但在具體體育鍛煉效果和體育教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上，也存在著不小的差距。同時(shí)，不少地方九年級(jí)很少上體育課，體育課和活動(dòng)課大多停留在課程表上，很少落實(shí)。

“每天一小時(shí)”體育鍛煉，這不僅僅是提高學(xué)生體質(zhì)健康的要求，是強(qiáng)化下一代身體素養(yǎng)的重點(diǎn)，同時(shí)也是保證中小學(xué)生學(xué)習(xí)效率、實(shí)現(xiàn)身心全面發(fā)展培養(yǎng)目標(biāo)的關(guān)鍵。但現(xiàn)實(shí)中，“每天一小時(shí)”的要求說起來很重要，但執(zhí)行效果卻差強(qiáng)人意，這不能不讓人反思執(zhí)行和落實(shí)“每天一小時(shí)”要求存在的缺陷和不足。事實(shí)上，“每天一小時(shí)”為何會(huì)落實(shí)難、落實(shí)不到位？最根本的原因，恰恰在于沒有回答好誰(shuí)來落實(shí)這個(gè)至關(guān)重要的問題。

按照傳統(tǒng)管理慣例，這一要求由教育等部門負(fù)責(zé)落實(shí)，學(xué)校作為重要的管理角色，承擔(dān)著具體的實(shí)施和落實(shí)重任，而教師則是具體的實(shí)施者和落實(shí)的執(zhí)行者。但在現(xiàn)實(shí)中，教育部門側(cè)重于制度考核和結(jié)果評(píng)價(jià)，學(xué)校和教師都圍繞質(zhì)量這個(gè)核心。一線教師更是唯教育教學(xué)成績(jī)是瞻。因此，部分學(xué)校和教師把工作重心放在如何提高課堂教學(xué)質(zhì)量上，而忽視學(xué)生體質(zhì)健康這個(gè)提高教育教學(xué)質(zhì)量的最大基礎(chǔ)。同時(shí)，不少任課教師和班主任都存在重視課堂教學(xué)和文化知識(shí)的學(xué)習(xí)掌握，而忽視課外活動(dòng)和體育鍛煉，結(jié)果導(dǎo)致大量體育課和課外活動(dòng)時(shí)間被侵占或被其他學(xué)科教師挪用，學(xué)生“每天一小時(shí)”體育鍛煉豈能保證？

除此之外，學(xué)生安全問題成為學(xué)校管理中的重中之重，不少學(xué)校擔(dān)心學(xué)生在活動(dòng)中受傷等原因，不愿意經(jīng)常組織大型活動(dòng)或有“風(fēng)險(xiǎn)”的體育運(yùn)動(dòng)，盡量減少學(xué)生集體活動(dòng)或器械訓(xùn)練，保證學(xué)生在校時(shí)不出任何意外。

對(duì)中小學(xué)生而言，“每天一小時(shí)”的體育鍛煉是最受歡迎的，除了極少部分學(xué)生因各種原因不愿意參加體育和室外鍛煉活動(dòng)之外，大部分學(xué)生最盼望的就是無(wú)拘無(wú)束、豐富多彩的課外體育活動(dòng)。而在不愿意參加課外活動(dòng)的對(duì)象中，原因也大多與學(xué)?；顒?dòng)方式單一、器材單一等有關(guān)。如果學(xué)校能提供豐富多彩的活動(dòng)載體和體育鍛煉器材等，并能開展科學(xué)的指導(dǎo)，提高師生參與積極性，“每天一小時(shí)”的體育鍛煉恐怕不是問題。

從中我們不難發(fā)現(xiàn)，如果單單依靠學(xué)校和教師來落實(shí)“每天一小時(shí)”的要求，結(jié)果恐怕差強(qiáng)人意，如果沒有輔助的體育教學(xué)和體育活動(dòng)的設(shè)計(jì)，“每天一小時(shí)”的體育鍛煉也難以取得理想效果。

“每天一小時(shí)”的要求由誰(shuí)來落實(shí)？如何來落實(shí)？這個(gè)問題如果科學(xué)解決，落實(shí)難題也定能迎刃而解。首先，教育行政部門監(jiān)管、評(píng)價(jià)“每天一小時(shí)”落實(shí)情況時(shí)，應(yīng)充分傾聽學(xué)生的意見建議以及具體的評(píng)價(jià)情況，把評(píng)價(jià)權(quán)交給學(xué)生，同時(shí)，學(xué)校管理者要對(duì)“每天一小時(shí)”的鍛煉活動(dòng)內(nèi)容、形式、載體、器材等進(jìn)行充分研究和設(shè)計(jì)。其次，學(xué)校和教師應(yīng)該充分尊重學(xué)生的成長(zhǎng)規(guī)律，真正把學(xué)生當(dāng)做成長(zhǎng)成才的主體，從學(xué)生身體成長(zhǎng)特點(diǎn)、鍛煉方式、活動(dòng)需求等方面，去科學(xué)設(shè)置體育課程，安排體育活動(dòng)，組織課外鍛煉和游戲活動(dòng)等，提高“每天一小時(shí)”體育鍛煉的含金量和吸引力，讓其真正發(fā)揮作用。第三，應(yīng)強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任。要在充分聽取和尊重中小學(xué)生“每天一小時(shí)”參與權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)的基礎(chǔ)上，對(duì)學(xué)校和老師落實(shí)“每天一小時(shí)”體育鍛煉的措施進(jìn)行科學(xué)的過程性評(píng)價(jià)，并依照學(xué)校管理和教育績(jī)效考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)校和教師作出實(shí)事求是的評(píng)價(jià)，除了行政考核外，更重要的是，學(xué)校管理者要從思想和理念上改變傳統(tǒng)唯分?jǐn)?shù)論的教育觀，把體育鍛煉和身體素質(zhì)的提升作為學(xué)生長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、健康生活的基礎(chǔ)性工程，從根本上保證“每天一小時(shí)”的精神落實(shí)到位，為青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)、未來發(fā)展和將來的幸福生活奠定堅(jiān)實(shí)的身體基礎(chǔ)。