王玲 張亮

【摘 要】 本文分析了獨立學(xué)院黨務(wù)干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，提出了加強獨立學(xué)院黨務(wù)干部隊伍建設(shè)的對策。要多舉措并行，加強隊伍自身建設(shè)；提升黨建在學(xué)校全局工作中的地位；完善制度建設(shè)，為黨務(wù)干部提供重要保障；積極創(chuàng)造條件，為黨務(wù)干部職業(yè)生涯謀未來。

【關(guān)鍵詞】 獨立學(xué)院；黨務(wù)干部；隊伍建設(shè)；策略

中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》中強調(diào)指出：要高度重視民辦高校黨的建設(shè)和思想政治工作，探索黨組織發(fā)揮政治核心作用的有效途徑，為加強和改進(jìn)高校思想政治工作創(chuàng)造良好條件。黨組織的政治核心作用不僅需要黨組織作為戰(zhàn)斗堡壘，更需要有一支思想先進(jìn)、意識過強、素質(zhì)過硬、能力出眾的黨務(wù)工作干部隊伍。

獨立學(xué)院是中國高等教育大眾化進(jìn)程中出現(xiàn)的具有特色的民辦教育形式。經(jīng)過短短10年的發(fā)展，獨立學(xué)院已經(jīng)初具規(guī)模，并且在高等教育領(lǐng)域占據(jù)了重要的位置。獨立學(xué)院的良性發(fā)展離不開共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，黨委一直在獨立學(xué)院黨建、思想政治工作中起領(lǐng)導(dǎo)作用，在辦學(xué)方向和建設(shè)發(fā)展中起保證作用，在依法辦學(xué)中起監(jiān)督作用，在民主辦學(xué)中起推動作用。故黨的建設(shè)在獨立學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展中起著不可替代的重要作用。

但是，獨立學(xué)院畢竟是新力量，是黨建工作的新對象，其黨建工作經(jīng)驗依然不足，尤其是黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，仍存在較多問題。這些問題的存在，制約著獨立學(xué)院黨建工作更好更快的發(fā)展，從而影響?yīng)毩W(xué)院高等教育的發(fā)展進(jìn)程。

一、獨立學(xué)院黨務(wù)干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

獨立學(xué)院的民辦性質(zhì)決定了其民辦體制，在這種體制下，相對公辦高校，獨立學(xué)院的黨務(wù)干部隊伍建設(shè)存在諸多問題和困難，這些困難和問題，有體制問題、意識問題、機制問題、干部自身問題等，情況不一，但薄弱無力是獨立學(xué)院黨務(wù)干部隊伍的一個共性。

1、黨務(wù)干部自我定位不準(zhǔn)，游離狀態(tài)明顯

獨立學(xué)院中的黨務(wù)干部大部分是兼職的，絕大多數(shù)黨務(wù)干部的主業(yè)并非黨務(wù)工作，這樣的現(xiàn)狀促成了黨務(wù)干部的自我定位不準(zhǔn)，甚至缺失。有不少的黨務(wù)干部把黨務(wù)工作邊緣化、被動化，黨務(wù)工作一直放在工作中的最后一位，而且都是被動作為，更有一部分黨務(wù)干部認(rèn)為，自己只是臨時兼一兼黨務(wù)工作，只需做到會議開一開、黨費收一收、文件念一念，不出事、不出頭，更不出彩。主動模糊黨務(wù)干部的職責(zé)，把黨務(wù)工作定位成業(yè)余工作，長期形成了黨務(wù)干部掛其名，不謀其職的一種黨務(wù)工作游離氛圍。

尤其是教工黨支部的黨務(wù)干部，更是存在“黨務(wù)工作干多干少一個樣、干好干壞誰知道”的思想認(rèn)識，行政教學(xué)科研工作才是硬任務(wù)，與晉升職稱、評先評優(yōu)都有密切聯(lián)系，不愿投入精力研究黨建工作，主動開展黨建工作，導(dǎo)致教工黨支部常常處于一種無序的游離狀態(tài)。

2、學(xué)校對黨建工作重視程度不夠

獨立學(xué)院面臨的最重要的問題是如何生存下去，如何脫穎而出，而這取決于其辦學(xué)特色、人才培養(yǎng)質(zhì)量、招生生源情況等，并非黨建做的好不好，黨員的數(shù)量多不多，黨員的質(zhì)量強不強。所以在學(xué)校的頂層設(shè)計中，黨建工作并沒有引起足夠的重視，甚至認(rèn)為可有可無，不會影響學(xué)校的發(fā)展。在眾多工作重點中，很難將黨建工作擺在一個相對重要的位置，這就造成了學(xué)校對黨務(wù)工作者的關(guān)注度不夠，繼而造成黨務(wù)工作者對職業(yè)前景缺失信心，黨務(wù)工作很難吸引強有力的人才。

3、黨務(wù)干部流動性強，過于年輕化，且兼職比例高

獨立學(xué)院人才的流動性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于公辦高校，黨務(wù)干部也不例外。黨務(wù)干部流動性強對學(xué)校的黨建工作帶來諸多不便，黨建工作的連續(xù)性、繼承性以及黨員的接續(xù)培養(yǎng)教育等都會受到嚴(yán)重影響。黨務(wù)干部以輔導(dǎo)員和年輕教師為主，這部分人群有些剛畢業(yè)走上工作崗位，有些毫無黨務(wù)工作經(jīng)驗，這樣的黨務(wù)干部隊伍，整體缺乏黨內(nèi)實際工作鍛煉，在黨內(nèi)政策的貫徹落實、黨建工作的創(chuàng)新突破等方面嚴(yán)重乏力，難以形成傳幫帶的良好局面，對黨務(wù)工作的開展產(chǎn)生不利影響。另外，雖然獨立學(xué)院大都按照要求配置了黨務(wù)干部，黨務(wù)工作架構(gòu)比較完善，但是黨務(wù)干部大都身兼數(shù)職，一些獨立學(xué)院的黨務(wù)干部兼職比例甚至達(dá)到90%以上，兼職黨務(wù)干部日常的行政管理、教學(xué)任務(wù)繁重，根本無暇顧及黨建工作，投入到黨務(wù)工作的精力十分有限，這也是很大程度上造成獨立學(xué)院黨建工作很難產(chǎn)生更好局面的原因之一。

4、機制不夠完善，工作積極主動性不足

目前，很多獨立學(xué)院尚未建立完善的黨務(wù)干部工作考核評價體系，更缺少對黨務(wù)干部的激勵機制，未將兼職黨務(wù)工作與個人的年終考核、待遇提升、評先評優(yōu)掛鉤，未將黨務(wù)工作量在工資體系中有所表現(xiàn)，黨務(wù)工作淪為了一部分積極分子的“義務(wù)勞動”，無法激發(fā)黨務(wù)干部的工作熱情和工作積極性。

與此產(chǎn)生明顯對比的是，上級文件中經(jīng)常提及黨務(wù)干部的黨建責(zé)任，明確黨建工作責(zé)任清單，要在師生員工思想教育中發(fā)揮排頭兵的重要作用，亦有黨建工作追責(zé)機制，工作壓力和工作動力無法平衡，長此以往，獨立學(xué)院的黨建工作只會成為強加在黨務(wù)干部身上的政治任務(wù)，失去凝聚力，讓人避之不及。

二、加強獨立學(xué)院黨務(wù)干部隊伍建設(shè)的幾點思考

獨立學(xué)院黨務(wù)干部隊伍建設(shè)存在問題的原因是多方面，既有主觀原因，又有客觀原因；既有個體原因，又有社會原因；既有現(xiàn)實原因，又有政策原因。所以，要加強獨立學(xué)院黨務(wù)干部的建設(shè)，并非一時可及，需要一個長期的建設(shè)過程，更需要多方形成合力，思想一致，共同付諸行動。

1、多舉措并行，加強隊伍自身建設(shè)

“打鐵還需自身硬”，加強黨務(wù)干部建設(shè)還需從自身抓起，這是主觀因素，更是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是多形式加強學(xué)習(xí)，提升黨務(wù)干部的理論素質(zhì)。以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為契機，營造學(xué)習(xí)氛圍，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，豐富學(xué)習(xí)載體，著重做好黨務(wù)干部的思想建設(shè)、意識引領(lǐng)，通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺、微信、集體學(xué)習(xí)、視頻觀摩、參觀紅色景點、工作研討會、培訓(xùn)班等多種學(xué)習(xí)形式，將學(xué)習(xí)活動日常化、經(jīng)?；?、深入化，讓學(xué)習(xí)入耳、入眼、入心，從而不斷提升黨務(wù)干部的理論水平和思想素養(yǎng)。

二是建立黨建工作幫扶常態(tài)化機制，提升黨務(wù)干部業(yè)務(wù)能力。充分發(fā)揮黨建工作的傳幫帶作用，通過常態(tài)化的幫扶機制，發(fā)揮優(yōu)秀黨務(wù)干部的帶動作用，可聘為薄弱黨組織的“特聘導(dǎo)師”或是“特聘指導(dǎo)員”，參與黨組織的日常建設(shè)，提出指導(dǎo)性意見和建議，與黨務(wù)干部充分交流，積極提升薄弱組織黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)能力。

2、提升黨建在學(xué)校全局工作中的地位

獨立學(xué)院的管理體制大都是董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，學(xué)校最高的決策機構(gòu)是董事會和校長辦公會（或黨政聯(lián)席會）。在獨立學(xué)院，黨建工作得到董事會的重視和支持尤為重要，董事會的支持是各項黨建工作順利開展的重要保障，也能使廣大黨務(wù)干部感受到學(xué)校的重視，切實體會到價值的存在，從而在思想和行動上有更大的動力投入到黨務(wù)工作中，繼而充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，推動黨建工作打開新局面。因此，在獨立學(xué)院高層的辦學(xué)理念和思想意識中，應(yīng)充分認(rèn)識到黨建工作的重要性，充分肯定黨建對學(xué)校管理、教學(xué)等中心工作帶來的正面影響，把黨建工作列為學(xué)校的一項長期重要的工作來抓，爭取形成黨建、教學(xué)、管理相互促進(jìn)的良好局面。

另外，獨立學(xué)院應(yīng)積極落實黨委書記進(jìn)入董事會的政策，構(gòu)建“董事會、黨委班子、行政班子”互相監(jiān)督、互相約束、互相促進(jìn)的管理體制，提升黨建工作在學(xué)校發(fā)展中的地位，保證黨組織、黨務(wù)干部的參與權(quán)、話語權(quán)等基本權(quán)利，從而增強黨務(wù)干部的工作認(rèn)同感。

3、完善制度建設(shè)，為黨務(wù)干部提供重要保障

良好的制度體系是加強獨立學(xué)院黨務(wù)干部建設(shè)的重要保障。獨立學(xué)院應(yīng)盡快完善黨建制度體系建設(shè)，這不僅是黨建工作的基本要求，更是充分調(diào)動黨務(wù)干部積極性和主動性的重要動力。通過制度的權(quán)威性和規(guī)范性，提升黨務(wù)干部的地位，增強其自信心，促使黨務(wù)工作得到更有效地落實。

制度建設(shè)中的重中之重應(yīng)是建立完善黨務(wù)干部工作責(zé)任制，獨立學(xué)院要在繼承學(xué)習(xí)公辦高校黨建制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際，明確黨務(wù)干部在獨立學(xué)院整體工作中的職責(zé)、權(quán)利與利益，同時形成黨務(wù)工作的追責(zé)機制，充分激發(fā)黨務(wù)干部的工作責(zé)任意識，真正落實黨務(wù)干部的黨建工作主業(yè)意識。

與責(zé)任制相對應(yīng)的，要建立完善黨務(wù)干部考核評價制度，將考核和獎勵、待遇等掛鉤，明確對黨務(wù)干部的工作補貼，并加大獎勵力度，激發(fā)黨務(wù)干部的工作熱情，同時可以穩(wěn)定黨務(wù)干部隊伍，形成一級抓一級、層層抓落實的積極工作氛圍。

4、積極創(chuàng)造條件，為黨務(wù)干部職業(yè)生涯謀未來

獨立學(xué)院黨建工作在學(xué)校發(fā)展中的相對地位，造成了黨務(wù)干部對黨務(wù)工作熱情不高、精力投入不夠，對職業(yè)生涯的發(fā)展充滿了迷茫和擔(dān)心，失落感和焦慮感代替了存在感和價值感。

要從根本上解決這個問題，需要獨立學(xué)院黨委的努力、行政班子的支持，也需要上級黨組織的關(guān)懷和政策支持。一方面獨立學(xué)院黨委應(yīng)該積極爭取上級黨組織從政策層面對民辦高校的黨務(wù)干部職業(yè)地位、職業(yè)發(fā)展等充分保障。另一方面，要積極與學(xué)校董事會領(lǐng)導(dǎo)班子溝通，創(chuàng)造條件，在干部升職、評先評優(yōu)、職稱晉升、儲備培養(yǎng)等方面，切實保障黨務(wù)干部與行政干部平等的地位和權(quán)利。再者，充分貫徹落實有關(guān)政策，切實為黨務(wù)干部的職業(yè)生涯發(fā)展保駕護航，讓黨務(wù)干部在獨立學(xué)院得到真正的歸屬感。

三、結(jié)語

要改變獨立學(xué)院黨務(wù)干部的現(xiàn)狀，是一項困難重重的任務(wù)，只有多方在認(rèn)識上達(dá)成一致，共同發(fā)力，才有可能將獨立學(xué)院黨務(wù)干部隊伍建設(shè)成為一支能出成績、能抗壓力、能干實事的堅實力量。獨立學(xué)院黨組織只有認(rèn)清現(xiàn)狀，著力解決好基層黨務(wù)干部隊伍存在的問題，才能有效提升基層黨組織建設(shè)，從而更好的發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先進(jìn)模范作用，繼而為獨立學(xué)院的和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、快速發(fā)展、健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

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