楊華

摘要：本研究以互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)空間為例，通過對揚州市互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)空間的發(fā)展現(xiàn)狀和典型案例進行對比分析，深入探討不同區(qū)位條件下，創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)對互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)空間的發(fā)展進行空間規(guī)劃，并且針對目前發(fā)展中出現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的對策和建議，為互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)空間的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：眾創(chuàng)空間；互聯(lián)網(wǎng)；空間發(fā)展規(guī)劃；揚州市

中圖分類號：TP393 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2018）04-0275-02

1 研究背景與意義

隨著全球經(jīng)濟的不斷發(fā)展與融合，科技創(chuàng)新與時俱進，激發(fā)出無限創(chuàng)業(yè)團隊的創(chuàng)新活力。根據(jù)知識社會創(chuàng)新2.0 環(huán)境下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的特點和需求，通過集聚各類創(chuàng)新資源搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，匯眾智搞創(chuàng)新，使得有創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)想法的創(chuàng)業(yè)者們參與創(chuàng)新，形成釋放眾智、大眾創(chuàng)造的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新局面。

自眾創(chuàng)空間誕生以來，發(fā)展極為迅速，各地區(qū)發(fā)展模式和現(xiàn)狀也有所差異，但無論如何變化，互聯(lián)網(wǎng)始終是眾創(chuàng)空間發(fā)展的技術(shù)基石。目前揚州市具有眾創(chuàng)空間性質(zhì)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中，絕大部分以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為主，而藝術(shù)、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)眾創(chuàng)空間發(fā)展較為緩慢。

基于上述原因，本研究聚焦于互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)空間，通過對揚州市互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)空間的發(fā)展現(xiàn)狀和典型案例進行對比分析，理順不同類型的互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)空間是如何產(chǎn)生和發(fā)展的，深入探討不同區(qū)位條件下，創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)對互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)空間的發(fā)展模式的影響，并且針對目前發(fā)展中出現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的對策和建議，為互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)空間的發(fā)展提供參考。

2 研究內(nèi)容

揚州市互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)空間分布不僅要重視面狀專業(yè)園區(qū)發(fā)展，也要重視軸線開發(fā)，特別要在降低企業(yè)經(jīng)營成本上下工夫，為此本文對揚州市互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)空間發(fā)展規(guī)劃進行研究，提出了揚州市互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)三軸六區(qū)的“H”型分布模式，同時還對各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)展方向進行了深入剖析，認為揚州市互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)除了要發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)本身，更需以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為媒介，推動實體經(jīng)濟發(fā)展；其次要與揚州旅游文化、地理信息、玩具制造等比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合，形成區(qū)域特色；最后互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)歸根結(jié)底是智慧產(chǎn)業(yè)，“人”是發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的第一要素，必須將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與教育發(fā)展結(jié)合起來，增強產(chǎn)業(yè)根植性，提高揚州市互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)競爭力。

2.1 空間布局研究

通過研究發(fā)現(xiàn)，目前揚州市互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)已基本形成較為完整的空間體系，但目前該空間體系也存在以下問題：

1） 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對于實體經(jīng)濟推動作用尚不夠明顯

我市互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)布局分布于東西兩板塊，而在作為市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)龍頭的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)卻并未出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象。這說明互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)尚未對實體經(jīng)濟產(chǎn)生實質(zhì)性滲透，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對于實體經(jīng)濟推動尚不明顯。

2） 各園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色不夠明顯

目前，我市互聯(lián)網(wǎng)主要集聚于江蘇信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地（揚州）等專業(yè)園區(qū)，各專業(yè)園區(qū)尚未形成多層次的立體分工，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)定位、規(guī)劃均比較模糊，尚處于無序競爭狀態(tài)。

3） 忽視“眾創(chuàng)空間”的打造

互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)既是高大上的新型產(chǎn)業(yè)，也是“草根經(jīng)濟”的重要組成部分。目前我市互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園主要針對成熟型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，缺乏產(chǎn)業(yè)“孵化器”。不少專業(yè)園區(qū)優(yōu)惠政策門檻高，房屋租金較貴，起租面積較大，缺乏如雙子星廣場、現(xiàn)代廣場等針對小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)空間。

2.2 空間規(guī)劃

針對上述問題，揚州市互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)三軸六區(qū)的“H”型分布模式：即東板塊以沙灣路為軸，串聯(lián)灣頭鎮(zhèn)、江蘇信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地（揚州）、廣陵產(chǎn)業(yè)園三大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；西板塊以潤揚路為軸，串聯(lián)維揚經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、揚州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、揚州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)三大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；兩大板塊以江陽路有機連接，通過層次不同、分工不同、成本差異的點軸開發(fā)，形成高效的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚體系。

1） 江陽路、潤揚路沿線“眾創(chuàng)空間”板塊

該板塊主要以建設(shè)小空間、低租金、低門檻的小型互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主，主要針對小微型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。

其布局優(yōu)勢體現(xiàn)在：①江陽路、潤揚路快速通道優(yōu)勢，交通較為便捷；②沿線分布有揚州大學、揚州市職業(yè)大學、揚州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院等高等院校，為高校教師學生提供了創(chuàng)業(yè)空間；③政府可通過建立寫字樓型小型互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有針對性提供產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚。

建設(shè)這類空間，一方面可以通過吸引社會資本進行房地產(chǎn)開發(fā)，另一方面可以將沿線舊有建筑進行個性化的改造，從而降低開發(fā)成本。

2） 面向終端的互聯(lián)網(wǎng)在線營銷服務(wù)維揚經(jīng)濟經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)眾創(chuàng)板塊

維揚經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)板塊有較為良好的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)該板塊內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)在線營銷服務(wù)發(fā)展較快，該類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主要針對園區(qū)內(nèi)的玩具、戶外用品等勞動密集型產(chǎn)業(yè)提供的個性化銷售服務(wù)。

因此該布局優(yōu)勢體現(xiàn)在：①揚子江路、潤揚路快速通道和揚州北出入口，以及未來揚州西樞紐疊加而產(chǎn)生的綜合交通優(yōu)勢；②為玩具、戶外產(chǎn)品提檔升級，擴展銷路，降低營業(yè)成本提供了行之有效的互聯(lián)網(wǎng)路徑；③該地區(qū)房租成本較低，非常適合產(chǎn)業(yè)相對低端、技術(shù)含量比較低的互聯(lián)網(wǎng)在線營銷服務(wù)活動開展。

3） 面向生產(chǎn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)嵌入式應(yīng)用揚州高新區(qū)眾創(chuàng)板塊

揚州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)前身為邗江工業(yè)園，這幾年通過與中科院等科研院所的合作，產(chǎn)業(yè)提檔升級很快，2015 年經(jīng)國務(wù)院批復(fù)升級為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。該園區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要針對實體經(jīng)濟，即開展互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的嵌入式應(yīng)用，以提升實體經(jīng)濟的技術(shù)含量。

因此該布局優(yōu)勢體現(xiàn)在：①江陽路、潤揚路快速通道和蔣王、揚州南出入口，以及未來揚州西樞紐疊加而產(chǎn)生的綜合交通優(yōu)勢；②周邊分布有揚州大學、揚州職業(yè)大學、揚州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院等高等院校，為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)提升提供了強有力的人才支撐；③該園區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，針對互聯(lián)網(wǎng)人才提供了許多良好的配套設(shè)施，如人才公寓等，初步實現(xiàn)了人才集聚。

4） 面向后臺的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開發(fā)與數(shù)據(jù)存儲加工的江蘇信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地（揚州）及廣陵經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)眾創(chuàng)板塊

江蘇信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地（揚州）是揚州互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的龍頭，其發(fā)展主要應(yīng)定位于面向后臺的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開發(fā)與數(shù)據(jù)存儲加工服務(wù)。

因此該布局優(yōu)勢體現(xiàn)在：①江陽路、沙灣路快速通道和揚州東、湯汪出入口，以及未來揚州東樞紐疊加而產(chǎn)生的綜合交通優(yōu)勢；②該園區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，且形成了一定的特色；③園區(qū)內(nèi)騰訊、京東等互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)相繼入住，提升了園區(qū)知名度與美譽度，帶動了相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5） 面向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深入融合開發(fā)的北灣頭眾創(chuàng)板塊

文化優(yōu)勢是揚州經(jīng)濟的核心競爭力之一，但目前互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)合不緊，使這種文化競爭力沒有充分展現(xiàn)出來，揚州文化的影響力也逐漸下降。因此，應(yīng)針對揚州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)專門的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進行專項開發(fā)。

選址北灣頭地區(qū)其優(yōu)勢在于：①沙灣路快速通道和揚州東、湯汪出入口，以及未來揚州東樞紐疊加而產(chǎn)生的綜合交通優(yōu)勢；②該地區(qū)毗鄰“七河八島”，環(huán)境優(yōu)勢獨特，事宜發(fā)展文化與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)；③灣頭古鎮(zhèn)歷史悠久，有獨特的文化優(yōu)勢，其玉器產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達，可以以玉器產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)開發(fā)為基礎(chǔ)，形成示范效應(yīng)加以推廣。

3 政策措施研究

互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)既是一種滲透力極強的企業(yè)轉(zhuǎn)型的助推器，其本身也是一條集數(shù)據(jù)采集——處理——開發(fā)——應(yīng)用為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。與上海、蘇南相比，我市發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)起步晚，層次低，要想在該產(chǎn)業(yè)上有所突破，必須凸顯揚州特色：一方面精心培育本土互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)；另一方面要在降低企業(yè)運營成本，吸引人才，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下足功夫。

3.1 互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與高等教育耦合度

人才是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的第一要素，也是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)永續(xù)發(fā)展的第一保證，但與周邊城市相比，我市相關(guān)教育資源并不占優(yōu)勢，直接影響了我市互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)競爭力。

1） 從本科及研究生教育來看，與鎮(zhèn)江相比，我市本科及研究生教育只有揚州大學及南京郵電大學通達學院，揚州大學的核心優(yōu)勢是農(nóng)學與師范，與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性不大；而鎮(zhèn)江有江蘇大學和江蘇科技大學兩所大學，兩所大學均為工科院校，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)人才優(yōu)勢得天獨厚。

2） 從高等職業(yè)教育來看，我市高等職業(yè)教育綜合發(fā)展水平位列全省第八，僅高于宿遷、泰州、鹽城、連云港、鎮(zhèn)江，僅有揚州市職業(yè)大學、揚州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院、江海學院三所高職院校，實用技術(shù)性人才嚴重匱乏。

3） 互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與高等院校專業(yè)機構(gòu)脫節(jié)

地理信息產(chǎn)業(yè)是我市互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的突出亮點，與周邊城市相比，我市地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展十分迅猛，在省內(nèi)僅次于南京市，有江蘇易圖、江蘇智途等大型地理信息企業(yè)，這種成績對于中小城市而言是來之不易的。地理信息產(chǎn)業(yè)需要大量的專業(yè)技術(shù)人才支撐，目前我市僅有揚州市職業(yè)大學開辦了地理信息系統(tǒng)與地圖制圖、國土資源管理、工程測量技術(shù)三個相關(guān)專業(yè)，然而由于得不到相關(guān)政策的支持，目前三個專業(yè)招生困難，無法滿足相關(guān)企業(yè)需求，使易圖、智途等企業(yè)不得不將部分生產(chǎn)流程轉(zhuǎn)移到北京、安徽合肥等地，不但增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本，同時嚴重削弱了我市互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的競爭力。

因此，要改善這一狀況，一是要積極招引南京高校特別是985、211 院校來揚建設(shè)分校，提升揚州高等教育整體水平；二是繼續(xù)支持揚州市職業(yè)大學升本，提升高層次人才培養(yǎng)能力；三是支持教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提升互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力；四是加大高等教育投入，改善教育條件，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

3.2 改善互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套條件

人才的集聚是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚的前提條件，然而我市互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套與產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重脫節(jié)。以市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為例，作為我市高科技產(chǎn)業(yè)的龍頭之一，開發(fā)區(qū)主要以工業(yè)企業(yè)為主，用地類型較為單一，為了更好地提供配套，開發(fā)區(qū)與江陽路一線建設(shè)了一批商品住宅，然而相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施相比廣陵區(qū)、邗江區(qū)，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面存在諸多不足，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較上述兩區(qū)已遠遠落后，這與揚州市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟特別是高新產(chǎn)業(yè)龍頭的定位是相悖的。

因此，產(chǎn)業(yè)園區(qū)特別是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展要跳出互聯(lián)網(wǎng)本身，在園區(qū)規(guī)劃是就要考慮到高科技人才的教育、醫(yī)療等相關(guān)問題，只要做好配套，人才才能引得來，留得下，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)才能做好可持續(xù)發(fā)展。

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