代宇純

[摘要]在新形勢的背景下，無論是政府還是社會都加大了對農(nóng)業(yè)科研單位的投入與重視，所以科研單位自身也應(yīng)該順應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展趨勢，加大對財務(wù)管理的力度?；诖?，文章將闡述在新形勢下加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)管理的意義，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)管理存在的問題，以資產(chǎn)管理、專項(xiàng)資金管理以及內(nèi)部管理為切入點(diǎn)，深入探究新形勢下加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)管理的措施，旨在能夠規(guī)范農(nóng)業(yè)科研單位的財務(wù)管理工作，增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)的科研實(shí)力。

[關(guān)鍵詞]新形勢；科研單位；財務(wù)管理

[DOI]1013939/jcnkizgsc201807160

1前言

隨著創(chuàng)新型國家發(fā)展戰(zhàn)略的推行，有效地增強(qiáng)了我國的綜合國力。為了能夠全面貫徹落實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略，財務(wù)部門出臺了很多的改革措施，其最主要的目的就是規(guī)范各個單位的財務(wù)管理工作，為科研工作奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。對此，農(nóng)業(yè)科研單位，應(yīng)該深入分析當(dāng)前財務(wù)管理工作中存在的問題，制定恰當(dāng)?shù)墓芾矸绞?，以此來預(yù)防科研腐敗等問題的滋生。

2新形勢下加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)管理的意義

目前，我國對農(nóng)業(yè)科研單位的經(jīng)濟(jì)投入，約為GDP比重的049%，低于世界的平均水平，并且當(dāng)前的科研條件很難適應(yīng)新形勢的發(fā)展趨勢。在“十三五”規(guī)劃中，計劃至2020年為止，我國能夠形成成熟的科研機(jī)制，并屆時將農(nóng)業(yè)科研的資金投入提升至15%。但是在當(dāng)前的背景下，農(nóng)業(yè)科研部門的財務(wù)管理工作較為混亂，因此應(yīng)該加強(qiáng)財務(wù)管理工作，早日實(shí)現(xiàn)“十三五”的目標(biāo)。

農(nóng)業(yè)科研單位是國家或者其他的組織機(jī)構(gòu)，在充分利用國家經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的基礎(chǔ)上構(gòu)建的，其構(gòu)建的目的就是社會公益，所以科研人員主要致力于農(nóng)業(yè)的科研工作，希望通過自己的努力為社會的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。因此，我國的農(nóng)業(yè)科研單位，屬于公益單位，而并非屬于盈利的事業(yè)單位、科技單位或者機(jī)構(gòu)。在新形勢的背景下，只有做好農(nóng)業(yè)科研單位的財務(wù)管理工作，才能夠全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)向著現(xiàn)代化、科技化方向發(fā)展，提升國家綜合實(shí)力。[1]

3當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)管理存在的問題

31資產(chǎn)管理力度小

一方面，科研單位沒有明確的機(jī)制管理固定資產(chǎn)，并且資產(chǎn)的分類不清晰。同時，對于固定資產(chǎn)的卡片并沒有進(jìn)行規(guī)范登記，單價、規(guī)格、型號、國別、廠家等設(shè)備信息不完整。另一方面，流動資產(chǎn)管理不規(guī)范，在科研單位中，存在著很多掛賬，所以資金需要較長的周轉(zhuǎn)時間，甚至?xí)斐筛噘Y金的流失。

32缺乏對專項(xiàng)資金的管理

一方面，在科研單位中實(shí)行課題負(fù)責(zé)制，小組成員在科研工作方面的能力較強(qiáng)，但是缺乏財務(wù)管理的經(jīng)驗(yàn)，并且管理方式不統(tǒng)一，導(dǎo)致資金混亂；另一方面，農(nóng)業(yè)單位具有一定的特殊性，課題的經(jīng)費(fèi)大部分以“項(xiàng)目協(xié)作費(fèi)”“基地示范費(fèi)”發(fā)放，使得資金管理不完善。

33內(nèi)部管理機(jī)制不完善

一方面，科研單位缺乏對內(nèi)部管理的重視，僅僅在主觀上對內(nèi)部工作進(jìn)行管理；另一方面，無法完善的內(nèi)部控制制度，并且組織架構(gòu)的設(shè)置缺乏科學(xué)性與合理性，影響工作人員之間權(quán)責(zé)分配。同時，農(nóng)業(yè)科研單位的風(fēng)險評估機(jī)制有待進(jìn)一步完善，其領(lǐng)導(dǎo)人員、工作人員的風(fēng)險意識需要進(jìn)一步加強(qiáng)。[2]

4新形勢下加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)管理的措施

41重視科研單位的資產(chǎn)管理

411重視固定資產(chǎn)的管理

為了能夠有效地加強(qiáng)對財務(wù)的管理，就應(yīng)該積極地完善管理制度，劃分固定資產(chǎn)管理的權(quán)責(zé)。例如：根據(jù)工作人員的實(shí)際能力，并結(jié)合固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀，由耐心細(xì)心的人員管理設(shè)備的卡片，將國別、廠家、數(shù)量、金額、單價、規(guī)格、型號、時間等進(jìn)行詳細(xì)的登記；由專業(yè)人員對設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行檢查，以便及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備的問題采取恰當(dāng)?shù)臋z修方式。另外，重視對管理人員的培訓(xùn)工作，保證工作人員能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)進(jìn)行清晰的分類，嚴(yán)格劃分專用設(shè)備、通用設(shè)備等。同時，農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)該對臺賬進(jìn)行定期清查、核對，以此來保證項(xiàng)目與實(shí)際相符。

412重視流動資產(chǎn)的管理

通過對流動資產(chǎn)的管理，能夠減少掛賬的現(xiàn)象，保證資金正常周轉(zhuǎn)，并加強(qiáng)財務(wù)人員、科技人員之間的配合，保證票據(jù)的完整性，減少工作之間的沖突。另外，農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)該加強(qiáng)對銀行存款、現(xiàn)金的管理，及時將職工返還的借款、水電費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等資金進(jìn)行核對并存入銀行賬戶，進(jìn)而全面規(guī)范科研單位中流動資金的管理。

42重視科研單位的專項(xiàng)資金管理

421完善管理機(jī)制

在管理工作中，應(yīng)該強(qiáng)化責(zé)任，明確支出管理、預(yù)算管理的內(nèi)容，建立健全專項(xiàng)資金的管理機(jī)制，踐行國家、社會對人員配置、資金運(yùn)動、經(jīng)營機(jī)制的具體要求。另外，在農(nóng)業(yè)科研單位中應(yīng)該依據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際預(yù)算額度進(jìn)行列支，定期開展培訓(xùn)工作、召開項(xiàng)目科研會議等，但需要工作人員在活動之前上報預(yù)算計劃。農(nóng)業(yè)科研單位根據(jù)《××省財政廳有關(guān)制度規(guī)定》，并經(jīng)過財務(wù)部門、領(lǐng)導(dǎo)人員的審批以后，便能夠?qū)⑾嚓P(guān)的預(yù)算計劃、科研計劃落實(shí)在具體工作中。

422重視臨時資金的管理

在農(nóng)業(yè)科研單位中，經(jīng)常會產(chǎn)生很多臨時的資金費(fèi)用，這部分費(fèi)用雖然占據(jù)的比例較小，但是直接影響財務(wù)管理工作的質(zhì)量。例如：在支付臨時工的費(fèi)用時，其單據(jù)應(yīng)該對雇工地點(diǎn)、時間、工作內(nèi)容、員工身份、勞務(wù)清單等信息進(jìn)行登記。如果對臨時工所支付的費(fèi)用大于500元，則必須通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式完成付款，通過這樣的方式保證財政管理工作的質(zhì)量。另外，嚴(yán)禁工作人員使用專項(xiàng)資金支付其他無關(guān)的項(xiàng)目，從而彌補(bǔ)科研單位中項(xiàng)目管理工作存在的不足，進(jìn)而適應(yīng)新形勢的發(fā)展趨勢。

43重視科研單位的內(nèi)部管理

431提高科研單位領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部管理的重視程度，而這一舉措是落實(shí)管理工作的關(guān)鍵因素

在農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部，工作人員應(yīng)該積極樹立正確的風(fēng)險防范意識，強(qiáng)化工作人員的使命感、責(zé)任感，全面轉(zhuǎn)變對內(nèi)部管理的理念，全力推動內(nèi)部管理工作的進(jìn)行。

432完善農(nóng)業(yè)科研單位的內(nèi)部牽制制度

依據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)單位的崗位設(shè)置，明確工作人員的具體分工，并形成相互制約、相互監(jiān)督、相互牽制的崗位系統(tǒng)，并要明確每一位工作人員的審批責(zé)任、審批權(quán)限，促進(jìn)科研事業(yè)的發(fā)展。[3]

433加強(qiáng)對科研單位內(nèi)部管理的監(jiān)督

在農(nóng)業(yè)科研單位中，需要完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)各個部門工作的權(quán)威性，減少監(jiān)督管理部門對于其他部門的依賴程度，進(jìn)而全面發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督工作的作用。在這樣的工作環(huán)境中，監(jiān)督部門能夠加大對其他科研部門的管理，明確資金、資產(chǎn)的來源與去向，保證資金能夠正常周轉(zhuǎn)，為農(nóng)業(yè)科研單位的工作提供制度保障，形成系統(tǒng)的約束與監(jiān)督機(jī)制。

5結(jié)論

綜上所述，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)的管理，對于科研事業(yè)的發(fā)展、國力的增強(qiáng)都具有重要的意義，因此單位應(yīng)該制定恰當(dāng)?shù)墓芾矸绞健Ｒ源藶榛A(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研單位加大了對資產(chǎn)的管理力度，明確了專項(xiàng)資金的使用范圍，完善了單位的內(nèi)部管理機(jī)制，對于提升農(nóng)業(yè)科研實(shí)力提供了保障。所以，為了能夠適應(yīng)新形勢的發(fā)展趨勢，農(nóng)業(yè)科研單位可以將文中的策略應(yīng)用在財務(wù)管理工作中。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭麗萍新形勢下加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)管理探討[J].農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟(jì)管理，2016（2）：10-12

[2]楊小麗，沈新芬，戴杰，等論新形勢下農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)管理——以浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2014，33（3）：30-33

[3]梁晨淺議新形勢下如何加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)管理[J].現(xiàn)代商業(yè)，2014（5）：254-255