張秋英

[摘要]揚(yáng)州老字號(hào)是地方文化和傳統(tǒng)工藝的重要載體，它不僅僅是一個(gè)品牌的傳承，更是一座城市歷史變遷的見(jiàn)證，是揚(yáng)州獨(dú)特的城市名片。文章分析了揚(yáng)州老字號(hào)的政策現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，建議政府重視老字號(hào)的保護(hù)和發(fā)展，通過(guò)一系列措施完善政策，引導(dǎo)和支持老字號(hào)企業(yè)做大做強(qiáng)，傳承和發(fā)揚(yáng)地方文化。

[關(guān)鍵詞]揚(yáng)州老字號(hào)；政策支持；連鎖經(jīng)營(yíng)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201807044

老字號(hào)承載著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)工藝，具有明顯的地域特征和品牌價(jià)值。揚(yáng)州是一個(gè)有著2500年歷史的名城，這里老字號(hào)眾多，有享譽(yù)海內(nèi)外的富春茶社、三和四美醬菜、謝馥春化妝品等9家中華老字號(hào)企業(yè)，有良好聲譽(yù)的冶春、大麒麟閣、蔣家橋等14家江蘇省老字號(hào)，還有揚(yáng)州老百姓熟知的菜根香、月明軒、亨得利鐘表等50多家民間傳統(tǒng)老字號(hào)。揚(yáng)州老字號(hào)既是揚(yáng)州歷史文化的重要體現(xiàn)，也是揚(yáng)州老百姓日常生活的一部分，不僅體現(xiàn)了揚(yáng)州的文明，也承載著揚(yáng)州人的一些情結(jié)。發(fā)揚(yáng)光大老字號(hào)，既能保留和傳承傳統(tǒng)文化和工藝，也能提高經(jīng)濟(jì)效益。政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)、支持、推進(jìn)老字號(hào)的不斷創(chuàng)新發(fā)展。

1揚(yáng)州老字號(hào)的政策現(xiàn)狀

老字號(hào)，是一家企業(yè)的金字招牌，具有悠久的歷史、良好的口碑和較高的品質(zhì)。為了更好地促進(jìn)老字號(hào)的創(chuàng)新發(fā)展，2006年11月，國(guó)家商務(wù)部在全國(guó)啟動(dòng)“振興老字號(hào)”工程，首批認(rèn)定了430家“中華老字號(hào)”。為了進(jìn)一步促進(jìn)老字號(hào)的改革創(chuàng)新發(fā)展，2017年1月13日國(guó)家商務(wù)部等16個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)老字號(hào)改革創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。該《意見(jiàn)》從總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施三個(gè)方面提出了改革創(chuàng)新發(fā)展老字號(hào)的意見(jiàn)。為響應(yīng)商務(wù)部號(hào)召，揚(yáng)州市商務(wù)局對(duì)全市老字號(hào)發(fā)展情況摸底排查，隨后發(fā)布了《揚(yáng)州老字號(hào)發(fā)展情況報(bào)告》，調(diào)研了揚(yáng)州老字號(hào)的基本情況，分析了存在的問(wèn)題，提出了下一步的發(fā)展思路。為了進(jìn)一步推動(dòng)老字號(hào)的傳承保護(hù)和創(chuàng)新發(fā)展，針對(duì)揚(yáng)州本地的老字號(hào)的發(fā)展現(xiàn)狀，揚(yáng)州市商務(wù)局于2017年2月22日出臺(tái)了首個(gè)《揚(yáng)州老字號(hào)認(rèn)定辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。該《辦法》規(guī)定，品牌創(chuàng)立達(dá)50年（含）以上，傳承獨(dú)特的產(chǎn)品、技藝或服務(wù)，具有中華民族特色和鮮明的地域文化特征，社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)營(yíng)狀況良好，具有可持續(xù)發(fā)展能力的企業(yè)均可申請(qǐng)“揚(yáng)州老字號(hào)”的認(rèn)定，獲得認(rèn)定后將會(huì)得到揚(yáng)州老字號(hào)發(fā)展的相關(guān)政策扶持。2017年，揚(yáng)州市高度重視老字號(hào)的保護(hù)和發(fā)展，積極推動(dòng)老字號(hào)企業(yè)發(fā)展品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)企業(yè)做大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

2揚(yáng)州老字號(hào)存在的政策問(wèn)題分析

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，老字號(hào)歷經(jīng)時(shí)間的洗禮和市場(chǎng)的考驗(yàn)，無(wú)論是全國(guó)還是揚(yáng)州，部分老字號(hào)經(jīng)營(yíng)狀況較好，但是相當(dāng)一部分老字號(hào)特別是揚(yáng)州民間傳統(tǒng)老字號(hào)發(fā)展后勁不足，甚至舉步維艱、瀕臨破產(chǎn)，除了老字號(hào)企業(yè)自身問(wèn)題及法律保護(hù)方面存在欠缺外，在很大程度上與政策支持不夠分不開(kāi)。

一是法規(guī)保護(hù)政策不健全。老字號(hào)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，由于歷史積淀深厚，具有較高的品牌價(jià)值、文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在巨大利益面前，一些不法商家和個(gè)人針對(duì)老字號(hào)惡意搶注商標(biāo)，惡意模仿假冒，企業(yè)被侵權(quán)現(xiàn)象比較普遍。揚(yáng)州一些老字號(hào)先后在外地被搶注，如揚(yáng)州百年老字號(hào)富春被北京一家公司搶注商標(biāo)，揚(yáng)州老字號(hào)謝馥春、三和四美也都遭遇過(guò)侵權(quán)。由于法規(guī)保護(hù)政策不健全，導(dǎo)致老字號(hào)企業(yè)維權(quán)過(guò)程十分艱難。二是發(fā)展政策零散，缺乏全面性、統(tǒng)一性。這是目前揚(yáng)州老字號(hào)企業(yè)發(fā)展在政策層面存在的主要問(wèn)題。在《辦法》出臺(tái)之前，沒(méi)有專門的針對(duì)揚(yáng)州老字號(hào)的政策文件。對(duì)揚(yáng)州老字號(hào)的政策扶持主要散見(jiàn)在一些特定行業(yè)領(lǐng)域或項(xiàng)目上，如餐飲業(yè)、“三把刀”、籠統(tǒng)的商貿(mào)服務(wù)行業(yè)、具體的創(chuàng)新項(xiàng)目等方面，且多為資金扶持和獎(jiǎng)勵(lì)，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)性。也沒(méi)有專門出臺(tái)推進(jìn)揚(yáng)州老字號(hào)改革創(chuàng)新、振興發(fā)展的相關(guān)扶持政策。三是缺乏發(fā)展老字號(hào)企業(yè)的整體戰(zhàn)略規(guī)劃。揚(yáng)州老字號(hào)企業(yè)眾多，但如何促進(jìn)老字號(hào)企業(yè)發(fā)展，如何弘揚(yáng)傳統(tǒng)特色文化以及老字號(hào)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中體現(xiàn)出來(lái)的工匠精神，如何打造傳承老字號(hào)的文化街區(qū)，目前還缺少整體規(guī)劃。雖然在揚(yáng)州老城保護(hù)與利用規(guī)劃中有所體現(xiàn)，但大多數(shù)是局部的，少數(shù)傳統(tǒng)老字號(hào)甚至在古城保護(hù)中被拆除，例如，揚(yáng)州教場(chǎng)改造。四是行業(yè)監(jiān)管政策不系統(tǒng)、不全面。在《辦法》出臺(tái)之前，對(duì)老字號(hào)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)程序、動(dòng)態(tài)管理等方面沒(méi)有詳細(xì)規(guī)范。

此外，對(duì)化解老字號(hào)企業(yè)的歷史包袱和疑難問(wèn)題的政策不夠有力，對(duì)老字號(hào)企業(yè)發(fā)展的金融扶持政策不夠明朗，對(duì)老字號(hào)的行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展支持力度不夠等。正是由于缺乏對(duì)老字號(hào)政策上的關(guān)懷與保護(hù)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，揚(yáng)州市許多老字號(hào)企業(yè)均是自由發(fā)展、自生自滅。

3揚(yáng)州老字號(hào)政策支持的策略建議

31政策支持體系

政府需要建立保護(hù)和促進(jìn)老字號(hào)發(fā)展的支持體系，并在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上作出前瞻性的規(guī)劃。振興揚(yáng)州老字號(hào)，需要政府出臺(tái)相關(guān)扶持政策，引導(dǎo)和支持老字號(hào)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。一要鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。對(duì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的老字號(hào)企業(yè)，鼓勵(lì)實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)，在政策上給予適當(dāng)傾斜，幫助其做強(qiáng)做大，擴(kuò)大品牌效應(yīng)。如，引導(dǎo)揚(yáng)州玉器、揚(yáng)州漆器、富春茶社等老字號(hào)品牌企業(yè)通過(guò)商標(biāo)授權(quán)許可，進(jìn)行品牌連鎖經(jīng)營(yíng)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)?；?、市場(chǎng)化、集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化。二要大力保護(hù)老字號(hào)品牌和商標(biāo)。積極挖掘揚(yáng)州老字號(hào)品牌的傳統(tǒng)文化資源，加大老字號(hào)商標(biāo)注冊(cè)引導(dǎo)力度，利用開(kāi)業(yè)登記、巡查監(jiān)管、年度檢驗(yàn)等引導(dǎo)企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到商標(biāo)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要地位和作用，推動(dòng)企業(yè)積極主動(dòng)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)。對(duì)參與申報(bào)認(rèn)定馳、著、知名商標(biāo)的企業(yè)主動(dòng)予以指導(dǎo)，幫助企業(yè)準(zhǔn)備資料。三要加強(qiáng)對(duì)老字號(hào)的財(cái)政和金融信貸支持。每年安排一定的專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于支持老字號(hào)企業(yè)實(shí)施改革創(chuàng)新。支持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)老字號(hào)企業(yè)融資提供擔(dān)保。

32打造特色商業(yè)街區(qū)

通過(guò)強(qiáng)化宣傳，整合市場(chǎng)資源，實(shí)施老字號(hào)聚集和創(chuàng)新工程、改造提升工程。結(jié)合老城的改造與復(fù)興，按照旅游景區(qū)要求，重點(diǎn)要圍繞國(guó)慶路、東關(guān)街來(lái)打造老字號(hào)特色街區(qū)和老字號(hào)創(chuàng)業(yè)集聚全國(guó)示范展示區(qū)，形成集聚效應(yīng)，重振老字號(hào)、重喚老味道。國(guó)慶路及渡江路老街沿路共有富春茶社、紫羅蘭美發(fā)、中國(guó)照相館、亨得利鐘表、光明眼鏡店、新華書(shū)店、大麒麟閣、永寧泉浴室、寄園旅社、三星浴室、揚(yáng)州浴室等十多家老字號(hào)，要就其店面改造、店牌出新等進(jìn)行探索和研究，既要確保原店原樣，又要適應(yīng)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和宣傳，打造好國(guó)慶路老字號(hào)集聚區(qū)。東關(guān)街目前已經(jīng)形成了規(guī)模、集聚和品牌效應(yīng)，要進(jìn)一步做好功能提升和質(zhì)態(tài)優(yōu)化。通過(guò)全力打造兩大老字號(hào)規(guī)模集聚區(qū)，在振興揚(yáng)州傳統(tǒng)老字號(hào)的同時(shí)，還要加大老字號(hào)的招引力度，吸引外地老字號(hào)進(jìn)駐揚(yáng)州，讓國(guó)慶路和東關(guān)街區(qū)成為本土和全國(guó)老字號(hào)的集聚區(qū)。

33挖掘文化資源，推廣旅游價(jià)值

揚(yáng)州市老字號(hào)具有濃厚的歷史底蘊(yùn)，具有特定的歷史價(jià)值、文化價(jià)值和商業(yè)價(jià)值。在東關(guān)街、國(guó)慶路、豐樂(lè)上街等老字號(hào)集聚區(qū)域內(nèi)，謝馥春、富春、玉器廠、漆器廠、冶春等老字號(hào)既有深厚的文化價(jià)值，又極具旅游價(jià)值。對(duì)于這些知名度較高的傳統(tǒng)老字號(hào)，要幫助它們挖掘好文化資源和品牌價(jià)值、加大宣傳和推廣力度，通過(guò)打造傳統(tǒng)文化集聚區(qū)、非物質(zhì)文化展示區(qū)，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品、旅游線路，提升知名度和影響力，使它們能夠代表?yè)P(yáng)州，成為揚(yáng)州亮麗的城市名片。如與揚(yáng)州個(gè)園一河之隔的486“非遺”集聚區(qū)，需要進(jìn)一步對(duì)現(xiàn)有的揚(yáng)州工藝文化進(jìn)行挖掘，增加游客的參與性、互動(dòng)性，展現(xiàn)工藝的文化、工藝的流程，開(kāi)發(fā)適合活態(tài)展示的“非遺”文化。對(duì)一些具有特定文化價(jià)值的、影響不大的老字號(hào)也要結(jié)合東關(guān)街的旅游進(jìn)行開(kāi)發(fā)，講好文化故事。如賴氏四喜湯圓，相傳這個(gè)已有200多年歷史的店鋪和乾隆皇帝還有一段淵源。

34實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管

政府商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)州老字號(hào)的動(dòng)態(tài)管理，包括加強(qiáng)對(duì)老字號(hào)的資格審查管理，開(kāi)展前瞻性規(guī)劃，過(guò)程性監(jiān)管，對(duì)不符合老字號(hào)條件的及時(shí)讓其退出。對(duì)具備老字號(hào)認(rèn)定條件的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查、嚴(yán)格把關(guān)，建立信息化檔案，及時(shí)登記，便于管理。對(duì)認(rèn)定后的老字號(hào)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)失信企業(yè)警示約談、社會(huì)公開(kāi)；對(duì)違法企業(yè)根據(jù)情節(jié)責(zé)令限期改正、暫停或取消相應(yīng)的“老字號(hào)”稱號(hào)，甚至追究法律責(zé)任；對(duì)符合老字號(hào)條件的可以不斷納入老字號(hào)行列。

35建立健全協(xié)調(diào)保障機(jī)制

政府應(yīng)當(dāng)牽頭協(xié)調(diào)盡快成立老字號(hào)協(xié)會(huì)，搭建老字號(hào)企業(yè)的交流合作平臺(tái)，為老字號(hào)的振興提供行之有效的保障。積極鼓勵(lì)扶持相關(guān)行業(yè)自治團(tuán)體的發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用，積極引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)老字號(hào)、名小吃、休閑服務(wù)等行業(yè)進(jìn)行挖掘整理，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)、基金會(huì)的作用。對(duì)相關(guān)人員提供培訓(xùn)，打造官方生活服務(wù)業(yè)品牌網(wǎng)站，舉辦一些行業(yè)論壇和文化節(jié)等具有影響力的競(jìng)賽交流和論壇活動(dòng)，組織有關(guān)老字號(hào)的宣傳、評(píng)比活動(dòng)，逐步優(yōu)化老字號(hào)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步提升揚(yáng)州老字號(hào)在全國(guó)的知名度。政府將積極支持，做好相關(guān)服務(wù)工作，全力助推老字號(hào)企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)老字號(hào)創(chuàng)造更多社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

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