劉麗偉　胡欽文　郭元鋒

摘 要：“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，對(duì)重慶經(jīng)濟(jì)建設(shè)與改革發(fā)展帶來了重大影響。文章主要分析了這一重大戰(zhàn)略對(duì)重慶高等教育帶來的發(fā)展機(jī)遇及巨大挑戰(zhàn)，提出了重慶高等教育適應(yīng)戰(zhàn)略需求的對(duì)策，圍繞國際交流與合作、人才培養(yǎng)、智庫建設(shè)等方面進(jìn)行了深入的探討，并提出了“整體布局，統(tǒng)一規(guī)劃”的建議，旨在對(duì)重慶高等教育改革與發(fā)展發(fā)揮更加積極的作用。

關(guān)鍵詞：一帶一路；重慶；高等教育；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-4107（2018）01-0018-03

一、“一帶一路”戰(zhàn)略的提出及內(nèi)涵

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱[1]?！耙粠б宦贰睒?gòu)想的實(shí)施將會(huì)是一個(gè)世界級(jí)的大戰(zhàn)略，它將橫跨世界上最長、最具潛力的經(jīng)濟(jì)走廊，沿線大多是具有高度經(jīng)濟(jì)活力的新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)展中國家，惠及人口超40 億，經(jīng)濟(jì)總量幾乎占全球的1/3。2013年9月和10月，中國國家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，得到國際社會(huì)高度關(guān)注和有關(guān)國家積極響應(yīng)[2]。

二、“一帶一路”下重慶高等教育面臨的新形勢(shì)

重慶是“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的連接點(diǎn)，具有獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在這一戰(zhàn)略中具有戰(zhàn)略支撐、中心樞紐作用，具有產(chǎn)業(yè)腹地的工業(yè)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，這一戰(zhàn)略促進(jìn)了重慶與沿線國家地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來，為重慶對(duì)外發(fā)展提供了更大平臺(tái)，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶成為融入中東部的重要載體?？偟膩砜?，“一帶一路”戰(zhàn)略為重慶開發(fā)開放賦予了新的戰(zhàn)略機(jī)遇和歷史使命。

（一）重慶高等教育面臨的機(jī)遇

全面融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，重慶市提出了“三大目標(biāo)、五個(gè)原則、六項(xiàng)任務(wù)”，如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)？人力資源和知識(shí)服務(wù)是關(guān)鍵。這一戰(zhàn)略的實(shí)施為重慶高等教育發(fā)展帶來重大歷史機(jī)遇。

1.擴(kuò)大人才需求總量。國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施離不開人才支撐?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略實(shí)施后，將打開重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展力將得到進(jìn)一步提升，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)等發(fā)展迅猛，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展。另外，“一帶一路”戰(zhàn)略沿線大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家，普遍處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升期，對(duì)人才需求旺盛。因此，未來重慶乃至“一帶一路”沿線國家地區(qū)對(duì)各類各層次人才的需求將會(huì)大幅增加，這為重慶高校發(fā)展建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.加快高等教育國際化步伐?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略是進(jìn)一步提高我國對(duì)外開放水平的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，為推進(jìn)我國高等教育國際化提供了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。2015年在中國發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》指出，中國將與沿線幾十個(gè)國家擴(kuò)大相互間留學(xué)生規(guī)模，開展合作辦學(xué)，深化沿線國家間人才交流合作，這意味著教育國際化辦學(xué)步伐加快，在人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、教育資源共享、人才輸出與引進(jìn)、境外教育市場(chǎng)占領(lǐng)等方面將有所突破，高等教育國際化成為戰(zhàn)略實(shí)施的重要保障?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略將為重慶高等教育的國際化和開放辦學(xué)水平提升創(chuàng)造了難得的政策條件。

3.提供更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略實(shí)施后，就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)不斷增加。隨著我們與周邊國家和地區(qū)交流合作的深入開展，海外企業(yè)對(duì)高素質(zhì)復(fù)合型人才的需求逐漸增加，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間得到進(jìn)一步拓展，這為重慶高等教育發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。

總之，“一帶一路”戰(zhàn)略為重慶深化高等教育領(lǐng)域綜合改革、提高教育質(zhì)量和推進(jìn)創(chuàng)建世界一流大學(xué)和一流學(xué)科提供了良好的歷史機(jī)遇，我們要積極思考，全面融入、主動(dòng)對(duì)接國家“一帶一路”戰(zhàn)略。

（二）重慶高等教育面臨的挑戰(zhàn)

近些年，重慶堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)教育體制改革，高等教育毛入學(xué)率提高，教育成果成績凸顯，中外合作辦學(xué)取得新突破，高等教育取得了較大進(jìn)步，為重慶和西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。雖然取得了一些成績，但是重慶高等教育發(fā)展現(xiàn)狀與服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略的需求還存在著一定差距和不足。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.小語種人才、高層次應(yīng)用型復(fù)合人才總量不足?！耙粠б宦贰彼采w的中亞、南亞、西亞等地區(qū)，涉及官方語言達(dá)40余種，而目前重慶高?！耙粠б宦贰毙≌Z種覆蓋面較小，在校人數(shù)也偏少，西南地區(qū)培養(yǎng)外語和涉外人才的主要基地四川外國語大學(xué)現(xiàn)教授的語種有法語、西班牙語、葡萄牙語、阿拉伯語、朝鮮語、越南語、俄語等，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足“一帶一路”戰(zhàn)略小語種人才的需求。同時(shí)，高層次應(yīng)用型復(fù)合人才規(guī)模有待進(jìn)一步擴(kuò)大，特別是缺乏對(duì)沿邊國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化熟知且具有管理、金融、物流、裝備制造、計(jì)算機(jī)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、交通運(yùn)輸?shù)葘I(yè)知識(shí)的高素質(zhì)應(yīng)用型綜合人才，不能很好地滿足沿線國家地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)人才技術(shù)的深層次需求。因此，“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)應(yīng)用型復(fù)合人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量都提出了更高要求，對(duì)高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置帶來了更大的挑戰(zhàn)。

2.對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量提出了更高要求。人才培養(yǎng)質(zhì)量是衡量高等學(xué)校辦學(xué)水平的最重要標(biāo)準(zhǔn)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略急需具有國際化意識(shí)的專業(yè)型和實(shí)踐型的人才，對(duì)我國高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量提出了新的要求和挑戰(zhàn)。當(dāng)前重慶市高校的人才培養(yǎng)工作對(duì)國家重大戰(zhàn)略的需求還存在一些不適應(yīng)，如培養(yǎng)目標(biāo)不明確、課程設(shè)置不合理、教學(xué)方式方法單一等問題，成為制約人才培養(yǎng)質(zhì)量提高的主要瓶頸。特別是在國際化人才進(jìn)入4.0時(shí)代的背景下，對(duì)人才培養(yǎng)工作提出了更高的要求，人才4.0需要具備開放化、數(shù)據(jù)化、智慧化、生態(tài)化的顯著特點(diǎn)，如何培養(yǎng)出符合國家“一帶一路”戰(zhàn)略需求的國際化4.0人才是重慶高等教育面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

3.國際化水平還不能完全適應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略的需要。為了更好地適應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略需求，重慶高等教育國際交流的深度與廣度有待拓展，留學(xué)生規(guī)模有待擴(kuò)大，留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量有待提高。重慶現(xiàn)有高等教育中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)22個(gè)，2012年來渝留學(xué)生人數(shù)4033人，占全國比例僅為1.83%，2015年來渝留學(xué)生規(guī)模低于云南、廣西等省市。高層次高水平的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目較少，博士學(xué)歷教育1個(gè)，碩士學(xué)歷教育3個(gè)，本科16個(gè)，層次結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整與優(yōu)化。

三、重慶高等教育改革與發(fā)展的對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變教育思想觀念，為“一帶一路”戰(zhàn)略提供

高素質(zhì)應(yīng)用型急需人才

1.擴(kuò)大急需人才培養(yǎng)總量。實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，關(guān)鍵的落腳點(diǎn)是實(shí)力。人才是加強(qiáng)外交實(shí)力與軍事實(shí)力的重要保障。重慶作為“一帶一路”的連接點(diǎn)，如何為對(duì)外交流與合作、經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展提供保障是高等教育必須積極思考的問題。從國家、重慶市兩個(gè)層面來講，都急需培養(yǎng)大量的高素質(zhì)應(yīng)用型復(fù)合人才。要轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)對(duì)高等教育人才培養(yǎng)工作的重視，加大資金投入，為高校人才培養(yǎng)工作提供政策支持與經(jīng)費(fèi)保障。要轉(zhuǎn)變規(guī)劃布局，調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，要培養(yǎng)大量工程技術(shù)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)與管理等專業(yè)人才，以及國際貿(mào)易人才和小語種人才。

2.提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。培養(yǎng)人才是高等教育的根本任務(wù)，提高質(zhì)量是高等教育的生命線。重慶市高等教育要及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，重視人才培養(yǎng)工作，推動(dòng)高校改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。高校要以戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，明確各專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，實(shí)施多元化人才培養(yǎng)模式。同時(shí)，政府要為高校搭建平臺(tái)，積極探索校際交流培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)、國際化培養(yǎng)模式，構(gòu)建協(xié)調(diào)創(chuàng)新協(xié)調(diào)育人新機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地建設(shè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，提高大學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度參與人才培養(yǎng)全過程。要合理規(guī)劃課程與實(shí)踐教學(xué)體系，推進(jìn)教育教學(xué)與信息技術(shù)深度融合的課程教學(xué)范式改革，鼓勵(lì)開設(shè)小語種、工程技術(shù)、物流管理等課程作為學(xué)生的選修課程。

3.深化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)改革。重慶市主動(dòng)對(duì)接國家

“一帶一路”戰(zhàn)略，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育制造業(yè)集群，培育十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為新的支撐點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、云計(jì)算等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這些都對(duì)我們高等教育人才培養(yǎng)工作特別是學(xué)科專業(yè)改革提出了明確要求。我們要主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略，面向“一帶一路”沿線國家及重慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局需要，鼓勵(lì)高校深化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)改革，利用已有學(xué)科優(yōu)勢(shì)，開設(shè)相應(yīng)的專業(yè)。例如，2014年1月，西北大學(xué)成立了中亞學(xué)院，為中亞學(xué)生開設(shè)中亞文明史、國際貿(mào)易、化學(xué)工程與工藝、過程裝備與控制工程、礦產(chǎn)資源勘探與開采、考古與文化遺產(chǎn)保護(hù)、漢語言專業(yè)等七個(gè)專業(yè)，為一帶一路國家戰(zhàn)略的實(shí)施提供智力支持和人才培養(yǎng)。

4.推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)與輸出。推動(dòng)大眾創(chuàng)

業(yè)、萬眾創(chuàng)新能夠激發(fā)全社會(huì)的智慧才能和創(chuàng)造活力，是匯聚經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大新動(dòng)能。緊抓“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，重慶高等教育構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策支撐體系，從人才培養(yǎng)方案、協(xié)同育人、強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、提高師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力等方面制定支持措施和保障，逐步完善配套措施，積極營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺(tái)，推進(jìn)高校眾創(chuàng)空間培育，加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，設(shè)立專項(xiàng)資金鼓勵(lì)大學(xué)生到“一帶一路”沿線國家地區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為重慶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才輸出與學(xué)術(shù)文化交流提供更多支持。

（二）促進(jìn)高等教育國際交流與合作

1.著力發(fā)展來渝留學(xué)教育。發(fā)展留學(xué)生教育是對(duì)外溝通和交流的有效方式。擴(kuò)大來渝留學(xué)教育規(guī)模，調(diào)整留學(xué)生結(jié)構(gòu)，切實(shí)促進(jìn)與沿邊國家的交流。首先，急需擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模，圍繞”一帶一路”戰(zhàn)略優(yōu)化專業(yè)學(xué)科結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)做大特色學(xué)科專業(yè)，打造部分高校的留學(xué)生培訓(xùn)品牌，提升重慶市留學(xué)生教育國際知名度。其次，鼓勵(lì)有條件的高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展?jié)h語言、外語培訓(xùn)，增強(qiáng)來渝留學(xué)生溝通交流能力。另外，不斷提高留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量，改善學(xué)校的軟硬件條件，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)留學(xué)生課程體系和實(shí)踐教學(xué)建設(shè)，給予更多實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)[3]。同時(shí)，為“一帶一路”國家留學(xué)生畢業(yè)后留在重慶創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供優(yōu)惠政策和制度保障，促進(jìn)與沿線國家間開展國際交流與合作。

2.鼓勵(lì)高校開展境外辦學(xué)。重慶市教育管理部門可采取有力措施、制定優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)更多的具備條件高校“走出去”，到“一帶一路”沿線國家地區(qū)舉辦分校、開設(shè)語言培訓(xùn)中心及其他教學(xué)點(diǎn)等，有選擇地舉辦服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略且具有優(yōu)勢(shì)或特色的學(xué)科，不僅充分考慮國家地區(qū)的需求及發(fā)展特點(diǎn)，又要結(jié)合高校實(shí)際情況，拓寬國際化合作領(lǐng)域開展境外辦學(xué)活動(dòng)。

3.提升師資隊(duì)伍國際化水平。師資隊(duì)伍國際化水平是培養(yǎng)高質(zhì)量國際化人才的重要保證。要加大政策支持力度，出臺(tái)相應(yīng)法律法規(guī)，加強(qiáng)專項(xiàng)資金投入，鼓勵(lì)和支持廣大教師到“一帶一路”沿線國家的知名大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)或一流企業(yè)進(jìn)行學(xué)術(shù)交流、訪問合作、進(jìn)修培訓(xùn)，加強(qiáng)教師國際交流與合作，引入國外的教學(xué)理念和方法，促進(jìn)師資隊(duì)伍國際化發(fā)展。整合資源，發(fā)揮語言類高校優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)教師外語水平培訓(xùn)。開拓渠道，加大教師引進(jìn)和培養(yǎng)力度，建立國際化管理體制。

（三）踐行智庫職責(zé)，為“一帶一路”戰(zhàn)略提供智力支持

1.鼓勵(lì)高校成立研究機(jī)構(gòu)，開展對(duì)沿線國家地區(qū)多方位多層次研究。高校智庫是大學(xué)主辦的各種研究院、研究所或研究中心，是一種學(xué)術(shù)性的智庫研究機(jī)構(gòu)[4]。高校智庫在“一帶一路”建設(shè)中具有積極獨(dú)特的作用，如咨政建言、理論創(chuàng)新、公共外交、輿論引導(dǎo)等方面都有一定的優(yōu)勢(shì)，要支持并鼓勵(lì)具有條件的高校利用學(xué)科和學(xué)術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，整合各方面資源，成立研究中心等開放性平臺(tái)，打造高端智庫，加強(qiáng)跨學(xué)科之間的協(xié)作，聚焦沿線國家地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、地理、文化等方面科學(xué)研究，為政府決策提供參考依據(jù)，為重慶人才、產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)走出去提供“通行證”。

2.推進(jìn)校企合作，為相關(guān)行業(yè)提供高質(zhì)量服務(wù)。建立校企合作模式，促成校企之間的融合，通過政策性支持、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、創(chuàng)新模式等方式，鼓勵(lì)具有條件的高校與相關(guān)行業(yè)企業(yè)深化產(chǎn)教融合，合作共辦急需人才的專業(yè)，共建專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，提高人才針對(duì)性和實(shí)踐能力，合作培養(yǎng)與“一帶一路”建設(shè)相關(guān)聯(lián)的工程技術(shù)、金融貿(mào)易等方面的應(yīng)用型人才。支持有條件院校與企業(yè)在海外辦學(xué)，推進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)、文化普及教育，完善與發(fā)展學(xué)歷教育和留學(xué)生教育。高校充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，與企業(yè)共同合作制訂培養(yǎng)外國人才的個(gè)性化方案，吸引沿線國家企事業(yè)單位各類人才來渝培訓(xùn)，使用我國的裝備制造、流程、標(biāo)準(zhǔn)等，為中國制造、中國裝備走向“一帶一路”國家奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

重慶市高等教育如何更好地融入到國家的“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略中，需要各級(jí)主管部門整體布局，統(tǒng)一規(guī)劃，充分發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。重慶高等教育改革與發(fā)展要主動(dòng)適應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略和重慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要以需求為導(dǎo)向，摸清家底，要切實(shí)做好高等教育規(guī)模結(jié)構(gòu)、高校人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)布局的整體規(guī)劃，科學(xué)合理布點(diǎn)，有計(jì)劃分步驟地實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略下重慶高等教育的中長期可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為國家“一帶一路”戰(zhàn)略以及重慶經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展提供人才智力支撐。

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