袁名松 劉經(jīng)緯

摘要：全面建成小康社會是“四個全面”的戰(zhàn)略目標(biāo)之一，為了確保2020年順利實現(xiàn)全面建成小康社會，必須按照重視優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、確保貧困人口如期脫貧、健全社會主義民主政治等路徑去努力實現(xiàn)全面建成小康社會。

關(guān)鍵詞：小康社會；路徑；“十三五”規(guī)劃；國民素質(zhì)

中圖分類號：C1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）08-0065-02

一、“十三五”規(guī)劃對全面建成小康社會的新要求

1.經(jīng)濟(jì)保持中高速增長?！氨３纸?jīng)濟(jì)中高速增長，到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)人均收入比2010年翻一番，我國產(chǎn)業(yè)邁向中高等水平，順利實現(xiàn)全面建成小康社會”是“十三五”規(guī)劃提出的目標(biāo)之一。

2.國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得巨大進(jìn)展。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一個全新的政治理念，它表明了中國共產(chǎn)黨對社會政治發(fā)展過程與規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了一個更高的水平層次，它標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨對自身執(zhí)政理念的重大轉(zhuǎn)變。

3.國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高?！笆濉币?guī)劃有一個備受關(guān)注的要求是國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高，我們要堅持以人為本，高度重視人的素質(zhì)和社會文明程度。

4.生態(tài)環(huán)境總體質(zhì)量得到改善。生態(tài)環(huán)境是全面建成小康社會的關(guān)鍵方面?！笆濉币?guī)劃指出，“綠色發(fā)展是全面建成小康社會的五大發(fā)展之一”。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善的目標(biāo)得到百姓的關(guān)注及贊同，良好的生態(tài)環(huán)境成為人民群眾關(guān)心的直接現(xiàn)實利益問題。

二、“十三五”時期全面建成小康社會所面臨的挑戰(zhàn)

1.國際復(fù)雜形勢對全面建成小康社會帶來的挑戰(zhàn)。（1）經(jīng)濟(jì)全球化中不確定因素的影響?！笆濉睍r期，隨著全球化進(jìn)程的加速，全球不確定的復(fù)雜因素在不斷增加，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的能源問題成為當(dāng)代最尖銳的問題，尤其是世界石油價格持續(xù)上升，引起世界各國的高度重視。另外，國際恐怖主義、霸權(quán)主義依然威脅著世界各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些都給我國全面建成小康社會帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響。（2）國際地緣政治極其復(fù)雜。我國的國際地緣政治極其復(fù)雜，存在著他國覬覦我國海陸主權(quán)的問題，這些都在一定程度上影響著我國全面建成小康社會的順利完成。（3）西方發(fā)達(dá)資本主義國家的文化滲透。近年來，西方發(fā)達(dá)資本主義國家不斷有意識地宣揚(yáng)本國文化，把自己的文化作為衡量其他國家一切文化的標(biāo)準(zhǔn)，企圖改變他國民眾的價值取向，控制他國受眾的思想意識，實現(xiàn)其政治目的。個別西方發(fā)達(dá)資本主義國家對中國進(jìn)行文化滲透，侵蝕中國民眾的思想，改變中國民眾的生活方式，嚴(yán)重影響了我國全面建成小康社會的實現(xiàn)步伐。

2.國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會形勢對全面建成小康社會帶來的挑戰(zhàn)。（1）經(jīng)濟(jì)增長速度下降?！拔覈M(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，是‘十三五時期國內(nèi)環(huán)境變化的主要階段性特征。”目前，我國的經(jīng)濟(jì)總量雖然躋身于世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在2014年世界GDP總量排名中仍居第二，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度從2011—2014年分別為9.8%、7.8%、7.6%、7.4%，估計2015年為7%左右，呈現(xiàn)下降的新態(tài)勢。（2）民主政治建設(shè)不夠健全?，F(xiàn)階段，我國的民主政治建設(shè)仍不夠健全。（3）生態(tài)環(huán)境壓力加大。生態(tài)惡化和環(huán)境污染已經(jīng)成為我國全面建成小康社會的重要阻礙，空氣、水、土壤等污染越來越嚴(yán)重，我國已成為全球二氧化碳排放最多的國家。（4）黨的領(lǐng)導(dǎo)方式有待改善。隨著改革開放的進(jìn)一步深化，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式也要不斷創(chuàng)新，但有的黨委領(lǐng)導(dǎo)在新時期仍在沿用保守、落后的執(zhí)政方式，這已不合時宜，不為人們所接受。

三、“十三五”時期全面建成小康社會的實現(xiàn)路徑

1.重視優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，確保貧困人口如期脫貧。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是指有助于經(jīng)濟(jì)增長的各種要素的組合方式，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的方法與模式。如果經(jīng)濟(jì)不能發(fā)展，那么2020年如期實現(xiàn)全面建成小康社會這一宏偉目標(biāo)就很難如期實現(xiàn)。因此，在“十三五”的關(guān)鍵時期，必須優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。（1）全面深化市場經(jīng)濟(jì)體制改革，處理好政府與市場關(guān)系的優(yōu)化問題。（2）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，處理好出口、投資、消費(fèi)三者的需求關(guān)系，調(diào)整并優(yōu)化農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（3）促進(jìn)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)和工業(yè)的發(fā)展關(guān)系的優(yōu)化。（4）確保農(nóng)村貧困人口如期脫貧?！笆濉睍r期，全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。為了確保農(nóng)村貧困人口如期實現(xiàn)脫貧，國家必須要制定一系列精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的政策，打好貧困地區(qū)的扶貧攻堅戰(zhàn)。

2.健全社會主義民主政治，注重改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。社會主義民主政治的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，其核心是人民民主集中制的人民代表大會制度。社會主義民主政治是全面建成小康社會的基本政治保障?！笆濉睍r期，為了順利實現(xiàn)全面建成小康社會，必須健全社會主義民主政治。（1）堅持和完善人民代表大會制度，實現(xiàn)其理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，尤其是要真正實現(xiàn)人民代表的監(jiān)督權(quán)利。（2）完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，要真正使各民主黨派行使其政治協(xié)商與民主監(jiān)督權(quán)，要真正實現(xiàn)群眾的參與權(quán)和自治權(quán)。（3）充分發(fā)揮法治在國家治理中的巨大作用，全面堅持依法治國，維護(hù)法制的權(quán)威和尊嚴(yán)，發(fā)展健全的人民民主政治。（4）注重改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。當(dāng)前，中國正在進(jìn)行前所未有的廣泛而深刻的變革，我們黨的現(xiàn)實狀況同黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾實現(xiàn)加快全面建成小康社會的艱巨任務(wù)存在許多不適應(yīng)的地方，為了實現(xiàn)全面建成小康社會，我們必須注重改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。

3.顯著提高國民素質(zhì)和社會文明程度。提高國民素質(zhì)和社會文明程度需要全體國民的共同努力。改革開放以來，我國在經(jīng)濟(jì)方面取得了快速發(fā)展，但社會文明程度和國民素質(zhì)不但沒有很大的提高，反而在思想品德、社會公德、職業(yè)道德等多方面有所下降。在“十三五”這個關(guān)鍵時期，為了實現(xiàn)全面建成小康社會，必須要加強(qiáng)全體國民的思想品德、社會公德和科學(xué)文化等各方面的教育，要大力提高國民素質(zhì)和社會文明程度。（1）大力加強(qiáng)黨員干部的職業(yè)道德教育和法律法紀(jì)教育，提升黨員干部各方面的素質(zhì)。（2）大力提高各級學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，協(xié)調(diào)發(fā)展義務(wù)教育，普遍實行高中階段教育，加強(qiáng)大學(xué)階段的思想品德教育和創(chuàng)新教育，全面精準(zhǔn)扶助農(nóng)村貧困家庭學(xué)生的教育。（3）加強(qiáng)社會公民教育。政府部門要制定現(xiàn)代公民行為的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并監(jiān)督執(zhí)行，有效約束人們的行為。（4）著力提高社會公共服務(wù)能力。公共服務(wù)部門要為更多的部門、更多的民眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，普遍提升社會的文明程度。

4.著重推進(jìn)社會事業(yè)深化改革。社會事業(yè)既是全面建成小康社會的主要保障，也是小康社會全面建成的主要指標(biāo)?！笆濉睍r期，為了順利實現(xiàn)全面建成小康社會，必須推進(jìn)社會事業(yè)全面深化改革。（1）要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制的創(chuàng)新與完善，縮小居民收入分配的差距，讓廣大老百姓共同參與小康社會的建設(shè)，共同分享社會主義現(xiàn)代化發(fā)展的成果。（2）大力加強(qiáng)政府的公共服務(wù)建設(shè)與管理，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，政府要為社會事業(yè)提供基本公共服務(wù)。（3）推進(jìn)財政體制改革，優(yōu)化社會財政分配制度，公平、合理地分配財政資源，調(diào)整財政投入的分配格局，從而為促進(jìn)社會事業(yè)的深化改革提供合理的資金保障。

5.著力改善生態(tài)環(huán)境總體質(zhì)量。生態(tài)環(huán)境是指“影響人類生存與發(fā)展的水資源、土地資源、生物資源以及氣候資源數(shù)量與質(zhì)量的總稱，是關(guān)系到社會和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的自然資源和生態(tài)系統(tǒng)，是人類賴以生存及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件和物質(zhì)基礎(chǔ)”。目前，我國面臨資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化等嚴(yán)峻形勢，生態(tài)環(huán)境總體質(zhì)量需要改善?！笆濉币?guī)劃強(qiáng)調(diào)“綠色發(fā)展”，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”，這已成為社會共識。為了實現(xiàn)全面建成小康社會，必須要大力保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源：（1）正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。（2）推動全社會實行綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，提高資源的利用率。（3）加大環(huán)境治理力度，筑牢生態(tài)安全屏障。（4）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境教育，把“綠色發(fā)展”融入教育教學(xué)工作中去，努力實現(xiàn)美麗中國。

參考文獻(xiàn)：

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