□ 郭倩倩

中國自古就有“民以食為天，食以安為先”的說法，但“地溝油”問題引發(fā)公眾的注意主要還是依賴于大眾傳媒的報(bào)道與議程構(gòu)建。本文以“地溝油”為關(guān)鍵詞，對2001年11月（從當(dāng)月起《人民日報(bào)》開始有關(guān)“地溝油”的報(bào)道）至2012年6月的《人民日報(bào)》的全文數(shù)據(jù)庫做檢索，獲得樣本174篇，除去內(nèi)容關(guān)聯(lián)度較低或重復(fù)的新聞文本，剩余有效樣本120篇。此次分析涉及報(bào)道數(shù)量、報(bào)道主題、消息來源、報(bào)道體裁、語氣程度、高頻詞匯等多項(xiàng)變量和指標(biāo)。通過仔細(xì)分析，清晰呈現(xiàn)大眾傳媒在新聞生產(chǎn)方面其內(nèi)容框架的設(shè)置過程、主流媒體在報(bào)道時(shí)采用的主要新聞框架以及人們在此新聞框架的引導(dǎo)下對“地溝油”問題的關(guān)注程度。

一、報(bào)道數(shù)量

報(bào)道數(shù)量體現(xiàn)的是新聞媒體對某一新聞事件的關(guān)注程度。通過以“地溝油”為關(guān)鍵詞獲得各年度報(bào)道數(shù)量的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)《人民日報(bào)》對“地溝油”問題關(guān)注度的變化趨勢有以下特征。

（一）2000年以前，以“食品安全”為關(guān)鍵詞搜索《人民日報(bào)》，只有9篇新聞報(bào)道，而以“地溝油”為關(guān)鍵詞搜索則沒有發(fā)現(xiàn)相關(guān)報(bào)道。可見在2000年以前，人們對食品安全的關(guān)注還沒有發(fā)展成為重要議題，食品安全話題并未進(jìn)入主流權(quán)威媒體的關(guān)注視野，《人民日報(bào)》對“地溝油”的報(bào)道是從2001年11月才開始的。

（二）《人民日報(bào)》對“地溝油”的報(bào)道在2001年-2009年中基本處于持續(xù)報(bào)道低量，報(bào)道數(shù)量每年不超過10篇，只有在2003年和2007年出現(xiàn)波峰，同時(shí)2008年出現(xiàn)相對低谷。

2002年，《食品生產(chǎn)經(jīng)營單位廢棄食品油脂管理的規(guī)定》頒布實(shí)施。2003年“非典”的流行使人們對食源性疾病開始關(guān)注，食品安全的報(bào)道也相對增加，2003年隨之出現(xiàn)報(bào)道的小高峰。2004年5月，我國開展了全國食品安全專項(xiàng)整治活動，當(dāng)年11月召開全球食品安全論壇。2007年8月又啟動全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治，并且當(dāng)年關(guān)于食品安全衛(wèi)生的專項(xiàng)立法呼之欲出，作為黨和人民輿論喉舌的《人民日報(bào)》需要從各方面做出輿論引導(dǎo)，因此相關(guān)報(bào)道數(shù)量相對較多。2008年北京奧運(yùn)會前后，我國極力構(gòu)建和諧健康的國家形象。這一年，《人民日報(bào)》關(guān)于“地溝油”的報(bào)道只有1篇，主題為生物柴油與循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（三）《人民日報(bào)》是中央級黨報(bào)，其新聞報(bào)道體現(xiàn)國家的政策、法律法規(guī)。

我國從2006年起開始實(shí)施《可再生能源法》《關(guān)于發(fā)展生物來源和生物化工財(cái)稅扶持政策的實(shí)施意見》等多項(xiàng)法規(guī)和政策，積極鼓勵可再生能源的生產(chǎn)與使用。經(jīng)過對報(bào)道內(nèi)容的詳細(xì)解讀可以看到，2006至2007年的報(bào)道主要集中在生物柴油和資源化利用的報(bào)道主題上。2009年2月國家出臺新的《食品安全法》。同年，各地也紛紛出臺相關(guān)規(guī)定，如《福建省固體廢物污染環(huán)境防治若干規(guī)定》，對治理“地溝油”問題做出明確規(guī)定。2010年7月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》頒布。自此以后，2010至2012連續(xù)三年報(bào)道數(shù)量呈直線式上升。從報(bào)道數(shù)量可以發(fā)現(xiàn)，2010年、2011年、2012年（6月止）的報(bào)道量分別為14篇、51篇、35篇，公眾關(guān)注度與報(bào)道數(shù)量呈螺旋式上升的趨勢，形成“馬太效應(yīng)”，符合大眾傳媒新聞報(bào)道的自然規(guī)律。公眾關(guān)注程度越高，報(bào)道數(shù)量就越大，并自此形成良性的互動；隨著報(bào)道數(shù)量的增大，公眾關(guān)注度也隨之提高。

二、新聞主題框架

通過分析樣本中的新聞議題，反映出了大眾傳媒在“地溝油”報(bào)道中的框架建構(gòu)。新聞框架理論最早是由德國社會學(xué)家爾文·戈夫曼（Erving Goffman）在1974年所著的《框架分析》中提出的。他認(rèn)為，“框架是人們用來闡釋外在客觀世界的心理基本模式?！倍脑搭^可以追溯到20世紀(jì)20年代的美國記者沃爾特·李普曼（Walter Lippmann）的相關(guān)論述。后來美國學(xué)者威廉·甘姆森（William Gamson）進(jìn)一步發(fā)揮這一理論，認(rèn)為：框架是新聞內(nèi)容的中心思想，為新聞事件賦予意義，媒體框架以前后一致的方式來對新聞事件做出選擇、強(qiáng)調(diào)和排除，使得對事件的某些理解在文本里更加突出，并且成為受眾感知到的社會真實(shí)。而在這一過程中，選擇和重組是建構(gòu)新聞框架最重要的策略，類目建構(gòu)也因此成為分析的前提。

本文依據(jù)相關(guān)理論進(jìn)行“框架清單”的設(shè)置，將新聞框架的主題分為：（一）現(xiàn)狀及問題：對當(dāng)前食品安全存在的問題，各類食品安全事件以及官員、學(xué)者、受眾對當(dāng)前食品安全問題的評價(jià)、議論等的報(bào)道；（二）法律、政策解讀：對中央政府及相關(guān)部門、地區(qū)的政策、法規(guī)、舉措、會議等的報(bào)道；（三）專家學(xué)者的意見和建議：對相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者、兩會代表、企業(yè)精英等關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理的意見和建議的報(bào)道；（四）數(shù)據(jù)公報(bào)：對各種官方或非官方的調(diào)查報(bào)告、民意調(diào)查等數(shù)據(jù)或結(jié)果公布的報(bào)道；（五）采取的計(jì)劃和行動：對全國人大及地方人大組織法律修訂、相關(guān)部門修訂完善管理規(guī)定、組織專項(xiàng)檢查和治理整頓等內(nèi)容的報(bào)道；（六）其他：無法納入以上主題的相關(guān)報(bào)道。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，在總樣本量中，關(guān)于“地溝油”事件的新聞主題的內(nèi)容按比例由高到低的排序分別是：現(xiàn)狀及問題占42%，采取的計(jì)劃和行動占35%，法律、政策解讀占15%，專家學(xué)者的意見和建議占5%，數(shù)據(jù)公報(bào)占2%，其他內(nèi)容占1%。可以看出，報(bào)道涉及到的主題范圍是相對廣泛的，可同時(shí)也在較大程度上體現(xiàn)出對政府行為的展示與政府形象的維護(hù)，對消費(fèi)者和生產(chǎn)者相關(guān)領(lǐng)域的話題則關(guān)注比較少。例如，“數(shù)據(jù)公報(bào)”僅占到總樣本量的2%。當(dāng)交叉分析“地溝油”問題與政治、經(jīng)濟(jì)等要素的關(guān)聯(lián)時(shí)，看到《人民日報(bào)》對“地溝油”事件的新聞報(bào)道多側(cè)重于政治主題方面，對經(jīng)濟(jì)、健康與社會話題，尤其是對與消費(fèi)者相關(guān)的主題關(guān)注卻相對較少。

三、新聞消息來源

新聞消息的來源是影響新聞框架的一個(gè)重要因素，在一定程度上甚至決定著大眾媒介話語權(quán)的形成。記者編輯應(yīng)怎樣通過選擇消息來源的渠道、消息來源的內(nèi)容以及與消息來源建立某種關(guān)系的同時(shí)保持一定的自主性和獨(dú)立性，是一個(gè)很關(guān)鍵的問題。

本文將消息來源分為：（一）政府官員：各級相關(guān)部門的政府官員（不含兩會代表）或政府工作報(bào)告、會議決議、通知指示等人士、機(jī)構(gòu)或文件發(fā)布的信息等；（二）新聞媒體：評論類、深度調(diào)查報(bào)道等的消息來源；（三）專家學(xué)者：相關(guān)研究者及兩會代表（食品專家兼政府部門官員依據(jù)其發(fā)表觀點(diǎn)時(shí)的立場判斷）；（四）企業(yè)廠商：相關(guān)環(huán)節(jié)的各類企業(yè)廠商；（五）行業(yè)協(xié)會：各類消費(fèi)者協(xié)會等；（六）消費(fèi)者：以各種形式消費(fèi)食品的普通公眾；（七）其他：無法歸入以上類別的消息來源。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，關(guān)于“地溝油”事件的新聞報(bào)道的消息來源按比例由高到低的排序分別是：政府官員（55%）、新聞媒體及工作者（23%）、企業(yè)廠商（7%）、消費(fèi)者（7%）、專家學(xué)者（6%）、行業(yè)協(xié)會（1%）和其他（1%）?！度嗣袢請?bào)》的新聞報(bào)道絕大部分信息來源于“政府官員”和“新聞工作者”，較少部分來自于“消費(fèi)者”“民意代表”等。政府官員作為最主要的消息來源，符合它作為黨和政府、人民的耳目喉舌的媒體定位。結(jié)果反映出，新聞媒體基于報(bào)道應(yīng)具有權(quán)威性與真實(shí)性，往往會較多地以政府官員和其他新聞媒體作為主要消息來源；這在一定層面上也體現(xiàn)出了政府官員比消費(fèi)者更容易獲得新聞媒體的關(guān)注，以及政府官員更多地?fù)碛忻襟w接近權(quán)及使用權(quán)。以政府官員、新聞媒體等作為報(bào)道的主要消息來源能夠增強(qiáng)新聞報(bào)道的權(quán)威性與真實(shí)性，但來自普通消費(fèi)者的聲音傳達(dá)的缺失，或許會造成食品安全問題利益相關(guān)者的意見和訴求無法及時(shí)地被表達(dá)和傳播。而行業(yè)協(xié)會在相關(guān)新聞報(bào)道中的“失語”狀態(tài)，主要由于其在“地溝油”事件中不能或不愿及時(shí)表態(tài)，任由各方意見自由“打架”所造成，使得企業(yè)和消費(fèi)者出現(xiàn)一定程度的無所適從。從長遠(yuǎn)角度看，社會公眾還需要進(jìn)一步加強(qiáng)對食品安全問題的理性認(rèn)知。

四、報(bào)道體裁

總體來說，《人民日報(bào)》的報(bào)道體裁大多集中在新聞消息、深度報(bào)道與新聞評論方面，其中深度報(bào)道包括解釋性報(bào)道、調(diào)查性報(bào)道、人物專訪等。經(jīng)過詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，在120篇樣本中，消息占比為40%、深度報(bào)道占比為31%、評論占比為28%、領(lǐng)導(dǎo)講話占比為1%。

消息類體裁多是對客觀事實(shí)的呈現(xiàn)，而“深度報(bào)道”與“新聞評論”會有意無意地伴有主觀態(tài)度的嵌入，多用于輿論引導(dǎo)和監(jiān)督。深度報(bào)道與評論占到總樣本量的59%，這說明《人民日報(bào)》更注重于對受眾進(jìn)行輿論引導(dǎo)，而不僅僅是呈現(xiàn)客觀事實(shí)本身。

五、新聞報(bào)道涉及的內(nèi)容要素

此次研究通過文本細(xì)讀法，本著互斥原則歸納研究對象涉及的話題及信息，設(shè)立的主題類目共9項(xiàng)，具體為：專項(xiàng)整治、破獲案件；法律法規(guī)建設(shè)（頒布、呼吁、完善）；循環(huán)經(jīng)濟(jì)（生物柴油、資源化利用）；道德公信力建設(shè)；制定檢測方法、標(biāo)準(zhǔn)；政治監(jiān)管（打擊貪污腐?。?；合力、聯(lián)合執(zhí)法；地溝油產(chǎn)業(yè)鏈和許可證源頭控制。

對9類新聞文本的內(nèi)容要素分別以關(guān)鍵詞為單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的結(jié)果見表1。一篇新聞樣本每提及一個(gè)關(guān)鍵詞標(biāo)記為1，一個(gè)關(guān)鍵詞在同一篇新聞文本重復(fù)出現(xiàn)不予以二次累加。此外，一篇新聞中同時(shí)包含多個(gè)關(guān)鍵詞，則以該新聞意義的側(cè)重點(diǎn)為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。

表1

從表1可以看出，關(guān)于“地溝油”的相關(guān)報(bào)道，《人民日報(bào)》的新聞框架呈現(xiàn)出一個(gè)較為正面的形象。首先，占比最高的是“破獲案件、專項(xiàng)整治”類報(bào)道，皆為政府在治理“地溝油”方面的積極作為，取得良好戰(zhàn)果。其次，聚焦在全國、地方政府不斷頒布、完善相關(guān)法律、法規(guī)，規(guī)范“地溝油”領(lǐng)域的發(fā)展方面。最后，針對“地溝油”的整治辦法，《人民日報(bào)》著重指出“地溝油”可以作為生物柴油的重要原材料，以淡化“地溝油”給人們造成的不良印象。該三類報(bào)道占到總樣本量的64%，足以說明《人民日報(bào)》對于“地溝油”的報(bào)道是以正面為主，從而塑造良好的官方形象并引導(dǎo)受眾形成正確的態(tài)度與認(rèn)知。

六、態(tài)度取向：語氣程度及高頻詞匯分析

本文將新聞報(bào)道所采用的語氣分為陳述語氣、祈使語氣、疑問語氣三大類型，經(jīng)過詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，在120篇樣本中，發(fā)現(xiàn)有88篇樣本使用陳述語氣（74%），有22篇樣本使用祈使語氣（18%），有10篇樣本使用疑問語氣（8%）。

在塑造政府形象時(shí)選用的高頻主觀色彩詞匯情況見表2：

表2

根據(jù)進(jìn)一步分析可知，在新聞文本中當(dāng)使用陳述語氣時(shí)，多采用政府表態(tài)和現(xiàn)狀、成果類的詞匯。而疑問語氣多見于質(zhì)疑有關(guān)政府作為、管理不善等方面；祈使語氣則多用于建議政府、司法部門采取各類措施，以收到良好效果。這兩種語氣多采用弊端、呼吁類主觀色彩詞匯。

七、結(jié)語

《人民日報(bào)》對于“地溝油”事件的關(guān)注程度隨著國家政策、相關(guān)法律法規(guī)的出臺而相應(yīng)地加強(qiáng)，從消息來源、報(bào)道主題、報(bào)道體裁、語氣詞匯等方面，體現(xiàn)它作為中央級主流權(quán)威媒體的角色特點(diǎn)、作為黨和政府及人民群眾的耳目喉舌的身份定位，通過對新聞報(bào)道數(shù)量的適時(shí)調(diào)整，依據(jù)可靠的新聞消息來源，加強(qiáng)新聞評論的比重，擴(kuò)大新聞報(bào)道的內(nèi)容輻射范圍等措施，對這一事件形成全面持久的系統(tǒng)報(bào)道，正確地引導(dǎo)社會輿論，有力地塑造政府的良好形象，打擊不良的生產(chǎn)制造商和不法分子，為受眾形成正確的認(rèn)知和理性的態(tài)度發(fā)揮了重要作用。

1.陳陽.大眾傳播學(xué)研究方法導(dǎo)論[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2007.

2.臧國仁.新聞媒體與消息來源——媒體框架與真實(shí)建構(gòu)之論述[M].臺灣三民書局,1997.

3.臧國仁,鐘蔚文,黃懿慧.新聞報(bào)道與真實(shí)建構(gòu):新聞框架理論的觀點(diǎn)[C].臺灣“中華傳播學(xué)會”1998年年會.